【正文】 家庭孩子中這一比例為57%）；家庭青少年教育經(jīng)費支出水平低于普通家庭（僅8%的弱勢青少年能夠獲得政府教育補(bǔ)貼）；弱勢青少年的社會參與狀況令人擔(dān)憂（有24%的弱勢青少年表示未曾參與過正式的集體活動）。這種相對優(yōu)勢、弱勢青少年群體的自然分割會直接影響社會公平，減少青少年相互間的交往、友愛與互助，導(dǎo)致相對優(yōu)勢青少年在心理上出現(xiàn)歧視傾向，而相對弱勢青少年易產(chǎn)生壓抑甚至“仇富”情緒。上述趨勢既表現(xiàn)為當(dāng)代青年的群體特征，同時也是影響當(dāng)前社會和諧的重要因素，共青團(tuán)組織要適應(yīng)這些情況，在參與社會主義和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮重要作用，就必須正確處理好以下幾對關(guān)系：正確處理理想與現(xiàn)實的關(guān)系。共青團(tuán)工作是朝氣蓬勃的工作，常被賦予理想主義的色彩，一些團(tuán)干部和團(tuán)員青年習(xí)慣于“憑熱情”干工作，在設(shè)計載體、規(guī)劃活動時喜歡趕時尚、逐熱點，很少進(jìn)行嚴(yán)密的研究論證。隨著改革的深入，傳統(tǒng)的組織架構(gòu)已被打破，市場環(huán)境中青年自主性日益增強(qiáng)，過去許多行政化的動員方式正日漸失效。共青團(tuán)參與和諧社會構(gòu)建，既要滿懷信心，將其作為共產(chǎn)主義征程和全面建設(shè)小康社會道路上的一個重要目標(biāo)，同時也不能光停留于理想狀態(tài)，必須正視現(xiàn)實、貼近青年、關(guān)注社會，在指導(dǎo)思想上，要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實地為青年成才致富奔小康這一現(xiàn)實需要服務(wù)；在工作職能上，要積極承擔(dān)各類青年社會事務(wù)，主動爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持；在動員方式上，要更加注重實際、實用和實效，從單純的教育灌輸、指派任務(wù)，向寓教于樂、寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變。正確處理團(tuán)員與青年的關(guān)系。團(tuán)的工作對象主要是團(tuán)員和非團(tuán)員青少年，共青團(tuán)員是先進(jìn)青年的代表，通過一定的程序加入團(tuán)的組織，遵守團(tuán)的章程、享有團(tuán)員權(quán)利、履行團(tuán)員義務(wù)，而非團(tuán)員青少年不受《團(tuán)章》約束。盡管因團(tuán)的工作需要，這兩個群體在很多情況下是不作細(xì)分的，特別是近年來共青團(tuán)參與青年事務(wù)逐漸增多，團(tuán)員與青年之間的界限似乎變得有些模糊。這種模糊在一定程度上有助于增強(qiáng)普通青年對團(tuán)組織的認(rèn)同感，進(jìn)而促進(jìn)青年群體內(nèi)部的和諧。但是，這種模糊認(rèn)識也容易淡化共青團(tuán)員自身的角色意識，影響到他們先進(jìn)性的發(fā)揮。因此，共青團(tuán)要正確處理兩者之間的關(guān)系，緊緊依靠團(tuán)員，積極帶動青年，全面輻射社會。對于共青團(tuán)員，要充分發(fā)揮他們的先鋒隊作用，自覺成為社會主義和諧社會建設(shè)的排頭兵；對于普通青年，要廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，通過培塑更多的“和諧青年”來構(gòu)建社會主義和諧社會龐大的中堅群體；對于相對弱勢的青年群體，要切實關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活，主動提供各類幫助，代表維護(hù)其合法權(quán)益，與他們攜手進(jìn)步，使之成為社會和諧的有機(jī)組成。正確處理務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系。就共青團(tuán)的性質(zhì)和特點而言，許多工作內(nèi)容是務(wù)虛的，由此造成各界對團(tuán)的工作和活動或多或少存在一些華而不實、深入不夠的印象，一定程度上削弱了共青團(tuán)的影響力、號召力。在新時期，共青團(tuán)參與和諧社會構(gòu)建要更加注重“虛功實做”，堅持從實際出發(fā)，從具體事情抓起，選準(zhǔn)共青團(tuán)工作參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的切入點，出實招、辦實事、求實效。首先，工作作風(fēng)要實，要有“不達(dá)目的誓不罷休”的工作毅力，堅決克服浮躁情緒，深入基層、深入青年，扎扎實實，堅持不懈地做好各項基礎(chǔ)工作；其次，工作內(nèi)容要實，要全力打造一批青年受益、社會公認(rèn)的“團(tuán)字號”品牌工程，不斷擴(kuò)大團(tuán)工作的影響力；第三，工作措施要實，通過爭取項目，建立陣地，更多地在參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的主戰(zhàn)場中有所作為。正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。共青團(tuán)擁有著輝煌的歷史，青年志愿者、青年文明號、青年突擊隊等工作品牌影響了一代又一代的青年，至今仍煥發(fā)著青春的活力。這些品牌的創(chuàng)立無一不是立足實際大膽創(chuàng)新的結(jié)果。當(dāng)前，創(chuàng)新發(fā)展作為時代的主題，已提到了前所未有的高度，被各行各業(yè)所廣泛認(rèn)同并實踐。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就，無一不是在黨帶領(lǐng)各族人民在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新的結(jié)果。共青團(tuán)要參與社會主義和諧社會建設(shè)，就要在新形勢下尋求新的作為，在繼承傳統(tǒng)和深化品牌的基礎(chǔ)上不斷地推陳出新，在創(chuàng)新中拓展新天地，在創(chuàng)新中實現(xiàn)新發(fā)展。三、共青團(tuán)參與社會主義和諧社會構(gòu)建的初步構(gòu)想針對新時期構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新形勢下青年群體和青年工作出現(xiàn)的新情況、新特點，著眼長遠(yuǎn)、抓住根本、循序漸進(jìn)地做好各項工作。要按照黨委、政府和上級團(tuán)委的部署要求，以構(gòu)建“五項機(jī)制”、營造“兩個環(huán)境”為抓手，積極營造有利于青年成長發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，積極培塑和諧青年，努力促進(jìn)青年和諧成長：（一）構(gòu)建“五項機(jī)制”，積極培塑“和諧青年”以青年輿情觀測為重點，著力構(gòu)建青年動態(tài)分析機(jī)制。思想是行動的先導(dǎo)，輿情是思想的反映。面對青年價值訴求的個性化、多元化趨勢，團(tuán)組織原有的思想政治工作方法已經(jīng)很難及時、全面、準(zhǔn)確地把握各階層青年群體的真實想法和即時行為。在這種情況下，必須重新構(gòu)建一套基于現(xiàn)代科學(xué)方法與科技手段的新型青年動態(tài)分析系統(tǒng)，進(jìn)一步提高青年工作的預(yù)見性、針對性和有效性。要以建立完善青年輿情觀測分析系統(tǒng)為依托，扎實開展青年思想政治工作，牢牢把握青年變化的脈搏。一是疏通青年輿情表達(dá)渠道。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)研、團(tuán)干部基層聯(lián)系點、群眾信訪接待等制度，全面掌握當(dāng)前青年思想動態(tài)。二是建立青年問題指標(biāo)體系。圍繞青年滿意度、青年期望值、青年評價等數(shù)據(jù)，篩選設(shè)計出一整套能夠敏感反映青年基本狀況與青年輿情的指標(biāo)體系，據(jù)此開展青年輿情調(diào)查。三是健全青年輿情工作網(wǎng)絡(luò)。通過開發(fā)軟件、設(shè)立監(jiān)測點、培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)員隊伍，著力推進(jìn)青年輿情信息工作，使團(tuán)組織能夠及時準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前青年的思想動態(tài)、生活狀況、輿情信息等情況，為自身工作和黨政決策提供依據(jù)。以青年創(chuàng)業(yè)扶助為重點，著力構(gòu)建青年和諧就業(yè)機(jī)制。胡錦濤同志指出：“就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑”，一般而言，青年知識層次高、活動能力強(qiáng)、對社會影響力大，是寶貴的人才資源，但同時他們又缺少工作經(jīng)驗、沒有自我的物質(zhì)財富積累，在面對生存、生活等現(xiàn)實問題時往往處于弱勢。共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，社會聯(lián)系廣泛，組織覆蓋全面，人才優(yōu)勢明顯，理應(yīng)在這方面發(fā)揮重要作用。要按照《十一五規(guī)劃》的要求，積極構(gòu)建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)青年通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，通過創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，設(shè)法讓他們在國家建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)中大顯身手、展示才華、施展抱負(fù)。一是建立引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)青年和諧就業(yè)。通過觀念引導(dǎo)、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)等手段，逐步構(gòu)建與國家就業(yè)工作相銜接、具有共青團(tuán)特點、符合青年需求的青年就業(yè)工作體系，進(jìn)而促進(jìn)青年確立正確的擇業(yè)觀，采用靈活多樣的方式到社會需要的地方實現(xiàn)就業(yè)。二是健全扶持機(jī)制，促成青年和諧創(chuàng)業(yè)。以成立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等形式，實實在在地幫助青年解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的政策、資金、項目、保障等問題，給想創(chuàng)業(yè)的以機(jī)會，給敢創(chuàng)業(yè)的以舞臺。三是完善創(chuàng)新機(jī)制，促動青年和諧創(chuàng)造。要致力于培養(yǎng)各種類型的青年創(chuàng)新人才，通過舉辦“青年創(chuàng)新周”、“創(chuàng)新成果展示交易會”等活動，大力弘揚創(chuàng)新精神，主動搭建創(chuàng)新平臺、推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，帶領(lǐng)青年在投身創(chuàng)新實踐的同時創(chuàng)造較好的人生業(yè)績。以青年志愿服務(wù)和諧為重點，著力構(gòu)建青年社會參與機(jī)制。志愿服務(wù)及其蘊(yùn)涵的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿精神，既與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下人們追求道德的主體意志，具有鮮明的時代特征。志愿服務(wù)在參與方式上強(qiáng)調(diào)自覺自愿、力所能及，充分尊重青年的主體性，體現(xiàn)以人為本，符合青年人的參與愿望，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一種重要而有效的社會動員方式。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步加大對青年志愿者工作和青年志愿者協(xié)會的指導(dǎo)支持力度，精心設(shè)計推出各種符合青年特點的志愿服務(wù)活動和項目，通過開展“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動”和“農(nóng)村基層志愿服務(wù)”等活動，激發(fā)青年主體的社會參與愿望，共同促進(jìn)社會進(jìn)步。一是堅持項目化操作，針對受眾實際需要和志愿者自主需求，采取小型、分散、經(jīng)常、多樣的形式，開展“110反扒”、“金輝助老”、“助殘”等志愿項目。二是要堅持品牌化運作，以服務(wù)黨政中心工作、參與重大社會活動為切入，大力推進(jìn)“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動”、“志愿服務(wù)新農(nóng)村”、生態(tài)環(huán)保志愿者“千百萬”行動以及大型展會、節(jié)慶志愿者等具有一定聲勢、規(guī)模的青年志愿服務(wù)工作品牌。三是堅持機(jī)制化建設(shè)，通過完善相關(guān)立法，整合社會力量和相關(guān)資源，積極嘗試“優(yōu)質(zhì)低償服務(wù)支持公益無償服務(wù)”機(jī)制建設(shè)，提升志愿服務(wù)的社會效益和發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)多方共贏。四是堅持自主化管理，尊重青年意愿和基層的首創(chuàng)精神，以“注冊＋招募”為主要動員形式，進(jìn)一步完善組織體系，實現(xiàn)共青團(tuán)占據(jù)主導(dǎo)地位、協(xié)會監(jiān)督指導(dǎo)、基層服務(wù)站具體實施的組織管理模式。以預(yù)防青年網(wǎng)絡(luò)問題為重點，著力構(gòu)建青年網(wǎng)絡(luò)文明機(jī)制。對于青少年網(wǎng)絡(luò)問題，不能因噎廢食，更不能視而不見。當(dāng)前，青少年對互聯(lián)網(wǎng)的需求主要是“獲得新聞”、“滿足個人愛好”、“提高學(xué)習(xí)效率”、“研究有興趣的問題”以及“結(jié)交新朋友”等，各級團(tuán)組織要正視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給青少年帶來的影響，廣泛開展《青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》的宣傳和“青少年安全放心網(wǎng)吧”的創(chuàng)建活動，多管齊下，綜合治理，積極推動“未成年人網(wǎng)脈工程”，切實預(yù)防與控制青少年網(wǎng)絡(luò)問題。一是整合家庭、學(xué)校、社會等多方力量，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，依托網(wǎng)絡(luò)開展形式多樣、寓教于樂的宣傳活動，使青少年能夠正確使用網(wǎng)絡(luò)，提高他們抵御網(wǎng)絡(luò)危害的自我免疫力。二是加強(qiáng)青年網(wǎng)、學(xué)子網(wǎng)等青年主流網(wǎng)站建設(shè)，在青年集聚的大型綜合網(wǎng)站增設(shè)青年主題板塊，適時開展網(wǎng)上團(tuán)建，不斷擴(kuò)大團(tuán)緣網(wǎng)絡(luò)陣地在青少年中的影響力，用健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化占據(jù)當(dāng)代青少年的網(wǎng)絡(luò)空間。三是加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)對各種網(wǎng)絡(luò)問題的防控力。嘗試設(shè)立青少年網(wǎng)絡(luò)問題防治專項基金，積極開展“綠色網(wǎng)站”、“社區(qū)放心網(wǎng)絡(luò)中心”等創(chuàng)建活動，積極招募網(wǎng)絡(luò)志愿者，建設(shè)一支團(tuán)組織掌控的網(wǎng)絡(luò)精英隊伍，主動深入青少年經(jīng)常訪問的各類網(wǎng)站，以論壇、BBS、參與者的身份，對青少年的網(wǎng)絡(luò)行為加以引導(dǎo)，并從中獲取信息、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，有針對性的加以防控。以幫扶弱勢青少年為重點，著力構(gòu)建青年和諧發(fā)展機(jī)制。針對當(dāng)前青少年群體兩極分化的客觀情況，共青團(tuán)要積極引導(dǎo)青少年中的相對“優(yōu)勢群體”與相對“弱勢群體”和諧生存，共同發(fā)展。重點關(guān)注弱勢青少年群體的實際需求，著力構(gòu)建相應(yīng)的扶助機(jī)制，及時向他們傳遞黨和政府的關(guān)心愛護(hù)，自覺維護(hù)社會的公平和正義。一是關(guān)注貧困青少年的民生問題。以下崗失業(yè)青年、特困學(xué)生（失學(xué)兒童）、農(nóng)民工子女（農(nóng)村留守兒童）、殘疾青年為重點，深入實施“青年成功創(chuàng)業(yè)計劃”、“大學(xué)生助學(xué)計劃”、“進(jìn)城小公民援助計劃”，全面開展“真情助困進(jìn)萬家”活動，主動幫助特殊家庭、特困家庭中的弱勢青年群體。二是關(guān)注邊緣青少年的融合問題。切實加強(qiáng)罪錯青少年、社區(qū)閑散青少年的結(jié)對聯(lián)系工作，主動維護(hù)其合法權(quán)益，熱情幫教失足、越軌青年走向新生。三是關(guān)注弱勢青少年的心理問題。廣泛普及青少年心理健康知識，建立心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，健全青少年心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助他們培植自尊自信、豁達(dá)樂觀、和諧向上的健康心態(tài)。（二）營造“兩個環(huán)境”，促進(jìn)青年“和諧成長”積極推進(jìn)相關(guān)法律和政策的制訂，努力營造青年和諧成長的法治環(huán)境。民主是實現(xiàn)社會和諧的重要條件，法制是和諧社會的基本保障。在我國各級黨委政府均高度重視青年發(fā)展和青年工作，各級團(tuán)組織要乘勢而上、借勢而為，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒e極代言青年利益，引導(dǎo)青年熱情參與社會管理，在發(fā)展社會主義民主和落實依法治國方略中發(fā)揮積極作用。一是要致力于提高青年的民主法治意識。通過開展法制宣傳、提供法律援助服務(wù)等，引導(dǎo)青年自覺遵守法紀(jì)、嚴(yán)格依法辦事，把法律意識轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣，善于運用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，預(yù)防和制止違法犯罪行為的發(fā)生。二是要致力于推進(jìn)青年事務(wù)的立法工作。在全面了解青年的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)，大力推進(jìn)黨委、人大、政府關(guān)于青年工作政策、法規(guī)的制訂，同時，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)中青年代表、委員的作用，創(chuàng)造條件促成青年事務(wù)的相關(guān)立法。三是要致力于推動相關(guān)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行。在充分發(fā)揮未保委、預(yù)防辦等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，探索建立青年工作聯(lián)席會議、青年工作委員會等青年事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過青年政策宣傳、資源整合，合力推動相關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。主動解決青年發(fā)展中遇到的各類問題，努力營造青年和諧成長的社會環(huán)境。青年和諧的實現(xiàn)是通過每個青年個體不斷社會化的過程來共同完成的。各級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視當(dāng)前青年群體存在的各類問題及其產(chǎn)生的原因，深入探索解決這些矛盾的正確途徑和有效方法，主動協(xié)調(diào)好不同行業(yè)、不同層次、不同類型的團(tuán)體和個人之間的各種利益關(guān)系，在青年群體中營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和睦相處的良好氛圍。一是在培育青年文明道德風(fēng)尚上下功夫。切實加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極倡導(dǎo)良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會新風(fēng)。二是在完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)上下功夫。以各系統(tǒng)青少年維權(quán)崗創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步加大青少年維權(quán)工作力度，努力形成以青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組和未成年人保護(hù)委員會為龍頭，各級青少年維權(quán)崗為重點，以“12355”青少年維權(quán)服務(wù)熱線為紐帶，各職能部門和社會各界共同參與的青少年維權(quán)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。三是在構(gòu)建“三位一體”工作格局上下功夫。動員家庭、社會、學(xué)校三方力量，以推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為龍頭，廣泛開展青少年自我保護(hù)教育，教育青少年拒絕毒品，遠(yuǎn)離犯罪，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊危害青少年身心健康的各類違法犯罪行為，進(jìn)一步“凈化”青少年生存的社會環(huán)境。