【正文】 庫區(qū)的地質(zhì)條件和水庫運用工況分析，不排除發(fā)生水庫誘（觸）發(fā)地震的可能性。，危害性大，直接關系到水工建筑物的安全并造成經(jīng)濟損失。高邊坡落石、滑坡等引起的傷害事故，嚴重影響人身安全及臨近道路、建筑物和配電設備的安全。小浪底水利樞紐進水口及出水口均為高邊坡，地下廠房進口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等原因引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個較大的滑坡體，在小浪底壩區(qū)4號公路中段存在東苗家滑坡體，通過近幾年觀測，目前尚未發(fā)現(xiàn)整體滑動征兆，但在其他條件影響下，仍存在滑動的可能。這些滑坡體滑動，都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴重影響。，進廠通道高程較低，當遭遇西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設備故障、尾閘室控制設備出現(xiàn)故障等情況，則有導致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房，將產(chǎn)生特大或重大安全生產(chǎn)事故。、充水平壓閥門損壞、進水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m，使水庫內(nèi)的水進入進水塔內(nèi)部等情況，有導致水淹進水塔的可能。一旦水淹進水塔，將產(chǎn)生特大或重大生產(chǎn)安全事故。、爆炸火災：水力發(fā)電廠所屬生產(chǎn)區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災，將會造成設備嚴重損壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴重后果，給國民經(jīng)濟造成巨大損失。其中，變壓器、電纜火災危險性最大，且容易引起重大火災。爆炸：變壓器、互感器、高壓開關、蓄電池等電氣設備，如操作、維護不當，可能發(fā)生爆炸事故，造成嚴重損壞，甚至引起人身傷亡?？諌簷C、壓力管道和各種壓力容器，若設備未按要求進行檢驗存在缺陷，安全附件不齊全或操作不當，均存在超壓爆炸的危險性；使用油品的場所，如通風不暢，遇火源則可能會直接產(chǎn)生爆炸。、電網(wǎng)事故、設備事故。（1）人身事故員工從事與小浪底水利樞紐生產(chǎn)運行有關的工作時，發(fā)生本單位負有同等及以上責任的事故，由于人身事故對家庭和社會影響較大，長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產(chǎn)各項工作的重中之重。（2）電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故具有停電范圍大、影響面廣，甚至會對國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來嚴重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網(wǎng)事故，特別是防止大面積停電和電網(wǎng)瓦解事故，作為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行工作的首要任務。接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(保護誤動、保護拒動、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術原因。自然災害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責任(運行人員和其他人員責任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責任原因。輸電線路、繼電保護依次是造成電網(wǎng)事故的主要設備原因。（3）設備事故水輪機、發(fā)電機、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關設備、高壓電動機、發(fā)電機等電力設備在運行中由于維護不到位、檢修未按計劃完成或人員誤操作等原因造成電力設備不能正常運行或被迫停止運行，水力發(fā)電廠對外停電或少送電，導致電力生產(chǎn)事故。、機械效應、熱效應及生理效應而導致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。水力發(fā)電廠安裝6臺300MW及4臺35MW水輪發(fā)電機組，存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。、機械傷害等危險性分析水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機械設備檢修等作業(yè)，因此，存在高處墜落、機械傷害等危險性。、振動危害分析水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機組、空氣壓縮機、鼓風機、水泵、電動機、變壓器和斷路器等，是主要噪聲源和振動源，在正常工作時，都不可避免的產(chǎn)生噪音和振動。長期在高噪聲區(qū)和高振動區(qū)工作的人員，容易產(chǎn)生疲勞，注意力不集中。因此，存在產(chǎn)生生產(chǎn)事故，造成重大損失的潛在影響。、毒物等危害因素分析SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會產(chǎn)生氣體的分解，絕大部分分解為硫和氟的單原子，電弧熄滅后，大部分可還原，但有極少部分在重新結(jié)合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學反應，產(chǎn)生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質(zhì)?，達到一定濃度可導致設備事故同時危及人員的健康。、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故，依據(jù)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，把事件及事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。（1）特別重大生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅰ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)非常復雜、對生產(chǎn)區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度有關各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件及事故。（2）重大突發(fā)生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅱ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)復雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度多個部門和相關單位資源和力量進行聯(lián)合處置的緊急事件及事故。（3）較大突發(fā)安全事件和事故（Ⅲ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)較為復雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要協(xié)調(diào)個別部門資源和力量進行處置的事件及事故。（4）一般突發(fā)安全事件和事故（Ⅳ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。事故等級劃分按照中華人民共和國國務院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，安全事故分級如下：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；(4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條第所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。行業(yè)（專業(yè)）事故等級劃分按照有關規(guī)定執(zhí)行。組織機構(gòu)與職責、應急救援辦公室組成。：水力發(fā)電廠廠長副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工總指揮負責指揮、協(xié)調(diào)事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構(gòu)進行聯(lián)絡，調(diào)動各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開展應急救援行動，及時向應急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。，設在廠安監(jiān)部。主任：安監(jiān)部主任成員：安監(jiān)部專責工程師應急救援辦公室執(zhí)行應急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。、后勤保障組組成。應急救援工作組在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理的技術服務和后勤保障工作。?長：生技部主任副組長：安監(jiān)部主任成?員：生技部、安監(jiān)部全體人員負責應急處理時提供有效的技術服務，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急救援指揮部提供技術方案，有效地指導應急反應行動中的技術工作，組織相關技術和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。?長：廠辦公室主任?副組長：生產(chǎn)保障部主任成?員：廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。、發(fā)電維護分廠應急救援隊、水工分廠應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。：運行調(diào)度分廠廠長副隊長：運行調(diào)度分廠副廠長成員：運行調(diào)度分廠全體人員：發(fā)電維護分廠廠長副隊長：發(fā)電維護分廠副廠長成員：發(fā)電維護分廠全體人員：水工分廠廠長副隊長：水工分廠副廠長成員：水工分廠全體人員：水電供應部主任副隊長：水電供應部副主任成員：水電供應部全體成員各應急救援隊在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現(xiàn)場應急救援工作。對各個應急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。副隊長在隊長的領導下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權(quán)利與義務。預防與預警、暴雨等惡劣天氣信息時，要加密巡視和檢查，將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結(jié)果及報警信息及時收集整理，并將分析結(jié)果及時報應急救援辦公室，應急救援辦公室根據(jù)情況報應急救援指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。，各部門首先將異常設備隔離，做好防止事態(tài)擴大的措施，在確保人員安全的前提下，迅速處置險情，及時將設備情況相關信息報應急救援辦公室，為應急處置爭取時間。（1）思想準備。加強宣傳，增強水力發(fā)電廠職工預防事故和自我保護的意識。（2）組織準備。建立應急救援指揮機構(gòu)，落實預防各類事故的責任人、應急救援隊伍建設和重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強應急救援隊伍和后勤保障組織的建設。（3）設備準備。按時完成設備的維護保養(yǎng)工作，保持設備的良好狀態(tài)。對存在問題的設備采取措施，做好隔離，避免異常情況擴大。（4）預案準備。修訂完善各類應急救援預案，確保預案的針對性和實效性。針對各種緊急情況，制定專項預案。（5）物資準備。按要求儲備必需的應急救援物資，合理配置。對重點部位、重點設備應儲備一定數(shù)量的救援物資，以備急需。（6）通信準備。充分利用廠內(nèi)、局內(nèi)以及社會通信網(wǎng)絡，確保防汛、電調(diào)等通信暢通，確保水情、雨情、調(diào)度信息和應急指揮指令的及時傳遞。（7）設備檢查。做好定期、不定期的設備檢查工作，確保設備的完好，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任、限期整改，做到有檢查有落實。（8）日常管理工作。加強日常管理工作，落實責任制。 信息報告與處置（1）報警程序：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任（值長）→分廠（部門）負責人→廠應急救援辦公室→廠應急救援指揮部→局應急救援辦公室。（2）報警內(nèi)容包括：事故單位、詳細地點、現(xiàn)場人員傷亡情況、事故原因、現(xiàn)狀等相關情況。（1）如果遇險信息來自自動報警系統(tǒng)，接報人應立即安排現(xiàn)場人員核實，并盡快反饋現(xiàn)場情況，通知做好救援準備。（3）如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情，發(fā)現(xiàn)人應立即將相關情況按報警程序報廠應急救援指揮部。（4）水力發(fā)電廠應急救援指揮部對報警情況進行初步判斷，向局應急救援辦公室報告，局應急救援辦公室根據(jù)情況報局應急救援指揮部。（5）水力發(fā)電廠應急救援指揮部確定是否啟動應急預案。若啟動則按預案進行應急救援工作，若不需啟動預案則由相關部門負責人進行處理。應急響應 應急響應分級 特別重大、重大（Ⅰ級、Ⅱ級）在發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）時，由水力發(fā)電廠應急救援指揮部在第一時間內(nèi)報局應急救援辦公室，由局應急救援辦公室按局總體應急救援預案要求處置。水力發(fā)電廠應急救援總指揮、副總指揮應及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)局應急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預案，實施現(xiàn)場應急救援。 較大安全事件（III級）在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由各分廠（部門）負責人在第一時間內(nèi)報廠應急救援指揮部，由廠應急救援指揮部按專項應急救援預案要求處置。發(fā)生較大（Ⅲ級）安全事件時水力發(fā)電廠應急救援總指揮負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)各專業(yè)應急救援隊，根據(jù)電廠應急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預案，實施現(xiàn)場應急救援。（Ⅳ級）在發(fā)生一般（Ⅳ級）安全事件時，由各分廠（部門）應急救援隊長負責指揮應急救援，并在事故發(fā)生的第一時間報告電廠應急救援辦公室，廠應急救援辦公室在接到報告的第一時間報廠分管安全副總指揮。各分廠（部門）應急救援隊長根據(jù)事故類型確定是否啟動專項預案或現(xiàn)場處置預案，實施現(xiàn)場應急救援。，根據(jù)事故危害程度和影響范圍確定事件等級，并根據(jù)安全事件的等級，由相應的應急救援指揮機構(gòu)宣布啟動應急預案，發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）時，由建管局應急救援指揮部總指揮宣布啟動應急預案；在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由廠應急救援指揮部總指揮宣布啟動應急預案；在發(fā)生一般安全事件（IV級）時，由各分廠（部門）應急救援隊長宣布啟動應急預案。各級應急救援指揮部成員應立即到達事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮應急救援工作。在采取應急措施的同時，根據(jù)事件的發(fā)展情況及時向上一級應急指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展變化情況。（1）發(fā)生事故的部門負責人迅速到位，按規(guī)定的處置程序，指揮應急救援隊員按照職責分工，迅速查明事故發(fā)生原因，凡能采取措施將事故隔離的應首先進行隔離，并組織安全警戒，疏散無關人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）應急救援技術保障組到達事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故單位，在查明事故部位和原因后確定事故能否控制，提供相應的專項事故應急救援預案，相關人員迅速執(zhí)行。（3）后勤保障組到達現(xiàn)場后，立即會同發(fā)生事故單位，確定應急救援所需物資，組織供應，并聯(lián)系開展傷員搶救。（4）如事故現(xiàn)場已無法控制和挽救，危及救援人員的安全時，應撤離事故現(xiàn)場全部相關人員，在上級應急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下啟動上一級應急救援預案。，引起事故的危險源得到有效控制、消除，不存在其它影響應急預案終止的因素；如事故已無法控制和挽救的，各級急救援指揮部根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由應急救援指揮部總指揮下達應急救援終止令或授權(quán)應急救援副總指揮下達應急救援終止的決定。應急救援終止后場內(nèi)相關人員應全部撤離，所有參與部門應清點現(xiàn)場人員，并確保無相關人員滯留在事故現(xiàn)場。信息發(fā)布生產(chǎn)安全事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由水力發(fā)電廠應急救援指揮部會同局辦公室、黨委工作處對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。適時準確發(fā)布事件的經(jīng)過、影響、救援工作的進展、人員傷亡等情況。后期處置應急救援工作實施過程中，應采取有效措施防止事故擴大，事故救援過程中應注意保護事故現(xiàn)場，以便開展事故調(diào)查和處理。對因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要