【正文】 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付三部分組成。根據(jù)部分歷史資料以及從老一輩村干部提供的材料來(lái)看，建國(guó)后，中國(guó)政府十分重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，農(nóng)村逐步建立了三級(jí)（縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、室）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決了農(nóng)村“缺醫(yī)少藥”的問(wèn)題。另外，從50年代中期開(kāi)始，部分農(nóng)村開(kāi)展了合作醫(yī)療。合作醫(yī)療指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人共同籌資，為農(nóng)村居民提供疾病治療和預(yù)防的一種社區(qū)型醫(yī)療保障制度。合作醫(yī)療和三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互配合，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，基本上解決了農(nóng)民看不上病，看不起病的問(wèn)題。中國(guó)人口的預(yù)期壽命由建國(guó)前的35歲迅速上升到1996年的71歲，①這一巨大成就的取得，為占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民提供健康保障的農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功不可沒(méi)。然而，從80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療保障發(fā)生了嚴(yán)重的衰退。隨著集體經(jīng)濟(jì)的削弱，農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)生了大幅度的滑坡，到1996年，全國(guó)農(nóng)村參加合作醫(yī)療的人口由1976年的90%銳減到5%左右。②絕大部分農(nóng)民失去了醫(yī)療保障，退回到家庭保障?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)——村級(jí)衛(wèi)生所、室或不復(fù)存在，或者轉(zhuǎn)化為私人診所。對(duì)于該村的情況，村級(jí)衛(wèi)生所雖沒(méi)有撤銷，但是村民大多另處尋醫(yī)，不愿在那里就診。合作醫(yī)療的衰退和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的消亡或市場(chǎng)化，導(dǎo)致農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的急速攀升，大大越出了農(nóng)民的承受能力。從1990年至1999年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了3倍；而同期每人次均門(mén)診費(fèi)用和住院費(fèi)用分別增長(zhǎng)了6倍、5倍，③醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)大大超過(guò)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。在農(nóng)村最貧困的農(nóng)戶（約占總?cè)丝诘?%）中，有一半屬于因病致貧或因病返貧。政府投入不足。%。而下發(fā)到眾多村子后，每個(gè)村子得到的資金數(shù)量少之又少，④政府投入不足不僅導(dǎo)致農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和服務(wù)提供不足，由此增加了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，而且也限制了公共預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的能力。因?yàn)橥度氩蛔?，使衛(wèi)生防疫站、保健站等機(jī)構(gòu)把主要精力用于門(mén)診，住院等有償服務(wù)的開(kāi)展，預(yù)防保健服務(wù)有所削弱。一些傳染?。ㄈ绺窝祝](méi)有得到有效控制；一些地方病又死灰復(fù)燃。新世紀(jì)，政府應(yīng)該通過(guò)加大投入，合理規(guī)劃，提供幫助等多方面措施，切切實(shí)實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)重新放回到農(nóng)村。（1）真正增加政府對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共預(yù)防保健工作。公共預(yù)防保健具有投入低、效益高的優(yōu)點(diǎn)。必須改變目前基層政府忽視預(yù)防保健的現(xiàn)狀，要明確公共預(yù)防保健是政府的職能，政府應(yīng)該加強(qiáng)這方面的財(cái)力、人力投入。尤其是在一些傳染病，慢性非傳染病、地方病等方面，預(yù)防保健尤其重要。（3）繼續(xù)發(fā)展和完善合作醫(yī)療（4）、積極探索其他形式的農(nóng)村醫(yī)療保障形式。眾多前提下，在2006年全市各區(qū)分批次開(kāi)展了新型農(nóng)村醫(yī)療體系的建設(shè)，由區(qū)財(cái)政、市財(cái)政共同補(bǔ)貼，每位農(nóng)民每年只需交10元，即可享受醫(yī)療保險(xiǎn)。而在2008年鄭州市開(kāi)始推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，該村積極響應(yīng)，大力宣傳保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容以及利民政策，鼓勵(lì)村民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是，60歲及以上的老年人可按年齡的的大小來(lái)交相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)，就可以在此后的每個(gè)月獲得一定的小額補(bǔ)貼，一直到其死亡，若死亡后繳納的費(fèi)用還未返還完，則全數(shù)退還與余下的費(fèi)用，而且每位參保的村民死亡后可獲得1000元的安葬費(fèi)用。另外，70、80、100歲的老人，可獲得每月50、100元不等的額外高齡補(bǔ)助。該政策得到了村民的廣泛擁護(hù)，到年底時(shí)，全村老人基本都參加保險(xiǎn)。還有就是新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村公路硬化情況。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而做出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。作為社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是很重要的。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。當(dāng)我還在讀高一的時(shí)候，聽(tīng)家人說(shuō)會(huì)修水泥路，那時(shí)候可讓我高興壞了！終于可以擺脫泥巴路了，天晴時(shí)漫天塵土，下雨時(shí)泥濘不堪，而且經(jīng)常是坑坑洼洼的，真不爽?。‘?dāng)我踏在新鋪的水泥路上時(shí)，我的心情是多么激動(dòng)啊！有條水泥路就是好??！進(jìn)進(jìn)出出方便多了，去哪里都快了！修路的錢(qián)有一部分需要農(nóng)民出錢(qián)，但卻沒(méi)有一戶沒(méi)交的，這足以說(shuō)明農(nóng)民對(duì)修公路的渴望！我們不是天天說(shuō)在嘴上嗎？要致富先修路嗎！農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。農(nóng)村教育也是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力，有了先進(jìn)的生產(chǎn)力農(nóng)民就更容易致富。因此在農(nóng)村應(yīng)該大力發(fā)展義務(wù)教育。該區(qū)在全市率先實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)。在國(guó)家規(guī)范收費(fèi)情況下，亂收費(fèi)情況減少甚至沒(méi)有，極大地減輕了農(nóng)民義務(wù)教育負(fù)擔(dān)。自“兩免一補(bǔ)”（國(guó)家對(duì)貧困生實(shí)行免收學(xué)費(fèi)，免收教材費(fèi)，寄宿費(fèi)補(bǔ)助的措施）后，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。據(jù)悉，從08年上學(xué)期開(kāi)始，農(nóng)村義務(wù)教育不存在“兩免生”，全體農(nóng)村子女在義務(wù)教育階段免收學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)，對(duì)寄宿費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，僅收本子和教參費(fèi)。公共費(fèi)用上，國(guó)家加大了公共教育經(jīng)費(fèi)的投入，使得一些教育設(shè)施得到改善，使辦學(xué)條件及辦學(xué)效益得到提高。由于近年的學(xué)生數(shù)量急劇下降，區(qū)政府將周邊幾個(gè)小學(xué)進(jìn)行合并，整合優(yōu)勢(shì)資源，建立了一所規(guī)模較大的小學(xué)，便于集中管理，并使學(xué)生能夠得到同等的教育資源。而在教師方面，國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，教師工資待遇有了很大提高，使得教師工作積極性明顯提高。市政府還實(shí)行了教師輪換制度，使農(nóng)村的小學(xué)生可以享受到和城市的孩子同等的教育機(jī)會(huì)。近兩年來(lái)，該小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量有了明顯的提高，并多次得到市、區(qū)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)。為了使村民的精神文化與物質(zhì)財(cái)富同時(shí)富裕起來(lái)，村里還經(jīng)常舉辦一些豐富村民精神和頭腦的文化活動(dòng)，比如，各種民俗文化活動(dòng)，各種節(jié)日慶?；顒?dòng)。另外，在農(nóng)閑的時(shí)候，村里還與周邊的幾個(gè)村莊進(jìn)行籃球聯(lián)賽，乒乓球聯(lián)賽，等等。近年來(lái)，村里還利用一些多余的收入進(jìn)行全民運(yùn)動(dòng)設(shè)施的改造，建立了不少健身設(shè)施，還修建了一個(gè)籃球場(chǎng)地和多個(gè)乒乓球臺(tái)。村里還經(jīng)常為村民放映電影，內(nèi)容豐富多彩，教育意義的效果也十分好。通過(guò)調(diào)查，給了我不少啟發(fā)：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查對(duì)我們當(dāng)代知識(shí)青年必須掌握的本領(lǐng)，任何事情在沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查之后請(qǐng)不要輕易下定論。這就好比那些從未到過(guò)中國(guó)卻天天在大談特談中國(guó)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題的外國(guó)專家們。僅憑看到的幾篇文章或聽(tīng)到的新聞。不搞社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，就不能更好的了解我們周圍的世界，就不能發(fā)現(xiàn)我們平常看不到的問(wèn)題，就不能解決問(wèn)題，就不能找到正確的方向。我相信我們的祖國(guó)一定會(huì)建設(shè)的更加美好！??！