【正文】 質(zhì)量保證金）。目前，部分實(shí)際施工人已經(jīng)或者準(zhǔn)備起訴轉(zhuǎn)包人C、總承包人B、業(yè)主建設(shè)單位A，轉(zhuǎn)包人C和總承包人B迫于實(shí)際施工人的壓力和自身財(cái)務(wù)資金問(wèn)題，亦準(zhǔn)備起訴業(yè)主A。本案的發(fā)生，既有其偶然性，也有其必然性。本案中的一些爭(zhēng)議問(wèn)題，引發(fā)了筆者對(duì)建設(shè)工程施工領(lǐng)域中拖欠工程款現(xiàn)象的思考和探討：一、建設(shè)工程施工合同非法轉(zhuǎn)包、非法分包的處理原則 根據(jù)《建筑法》及相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程轉(zhuǎn)包是指承包人（總承包人和專業(yè)分包的承包人）在承包建設(shè)工程后，又將其承包的建設(shè)工程全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人（轉(zhuǎn)承包人）。對(duì)于轉(zhuǎn)包行為，我國(guó)法律予以明確禁止。實(shí)踐中，承包單位對(duì)其承包的建設(shè)工程未派出項(xiàng)目管理班子或其技術(shù)管理人員明顯低于正常水平的，以轉(zhuǎn)包行為論處。建設(shè)工程分包是指經(jīng)發(fā)包人同意或者認(rèn)可，建設(shè)工程的總承包人將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。結(jié)合上述法律規(guī)定，我們可以認(rèn)定，本案中，業(yè)主A將工程發(fā)包給具有法定施工資質(zhì)的總承包人B是符合法律規(guī)定，合同有效；而總承包人B將工程肢解后轉(zhuǎn)包給沒(méi)有任何施工資質(zhì)的投資公司轉(zhuǎn)承包人C，是非法轉(zhuǎn)包，合同無(wú)效；轉(zhuǎn)承包人C又將工程項(xiàng)目分包給沒(méi)有施工資質(zhì)的實(shí)際施工人D進(jìn)行施工，是非法分包，合同無(wú)效。為實(shí)現(xiàn)三個(gè)代表“穩(wěn)定壓倒一切”的重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的政策規(guī)定，最高法院援引合同法第73條的代位權(quán)的規(guī)定，突破合同法規(guī)定的合同相對(duì)性原則，于XX年10月25日公布了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱司法解釋）。該司法解釋第26條規(guī)定，實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。本案中，我們充分運(yùn)用合同相對(duì)性原則例外情形的規(guī)定，挖掘案件基本事實(shí)情況，搜集到了總承包人與轉(zhuǎn)承包人之間、總承包人與實(shí)際施工人之間的聯(lián)系材料，依法確定本案訴訟主體，讓原告以“實(shí)際施工人”的身份，向轉(zhuǎn)承包人C、總承包人B、業(yè)主建設(shè)單位A主張自己拖欠的工程款。在建設(shè)施工合同的履行過(guò)程中，我們建議，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)努力做好以下工作：首先是簽訂好相關(guān)的合同，尤其是自己與轉(zhuǎn)承包人之間的合同，一定要簽訂書面的合同。不然的話，一旦引起糾紛，連自己是實(shí)際施工人的身份都無(wú)法主張。其次，就是在合同履行過(guò)程中，要注意搜集相關(guān)的證據(jù)材料，包括發(fā)包人與總承包人、違法分包人簽訂的書面合同。最后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行訴訟，以免因?yàn)檫\(yùn)用其他方式解決問(wèn)題無(wú)果的情況下，耽誤了兩年的訴訟時(shí)效。二、無(wú)效施工合同可以按照雙方當(dāng)事人約定的固定價(jià)結(jié)算工程款工程款的計(jì)價(jià)結(jié)算模式 根據(jù)《合同法》、《建筑法》、XX年10月20日財(cái)政部和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)包人、總承包人、分包人、應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款約定具體的計(jì)價(jià)方式。目前來(lái)說(shuō)，有三種計(jì)價(jià)方式，固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格。固定總價(jià)，即一口價(jià)，是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，在施工過(guò)程和結(jié)算時(shí)，施工單價(jià)和施工量不可調(diào)整；固定單價(jià)，是指雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整?？烧{(diào)價(jià)格，包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整辦法。三種方式，實(shí)踐中，運(yùn)用更多的是“固定單價(jià)”計(jì)價(jià)方式。結(jié)合本案的具體情況來(lái)看，總承包人A與轉(zhuǎn)承包人C之間實(shí)行的是固定單價(jià)計(jì)價(jià)模式，轉(zhuǎn)承包人C與實(shí)際施工人D之間實(shí)行的也是固定單價(jià)計(jì)價(jià)模式。結(jié)合上述法律規(guī)定來(lái)看，雖然上述當(dāng)事人之間簽訂的合同均為無(wú)效，但當(dāng)事人之間關(guān)于工程款的計(jì)價(jià)模式是符合法律規(guī)定的，受到法律保護(hù)。工程款的類型和支付方式 工程款的類型分為預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款。因此，我們認(rèn)為即使在轉(zhuǎn)承包人、實(shí)際施工人處于不利局面的情況下，仍然應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意工程款的結(jié)算模式和結(jié)算時(shí)間，及時(shí)向上一手承包人提交工程量報(bào)告和支付工程進(jìn)度款的申請(qǐng)，或者以借支的名義向上一手承包人、總承包人、發(fā)包人借款，或者及時(shí)與轉(zhuǎn)承包人進(jìn)行書面的工程竣工結(jié)算，以贏得工程款結(jié)算的主動(dòng)性。盡最大努力避免工程完工后，沒(méi)有任何書面的竣工結(jié)算報(bào)告，而只能通過(guò)工程造價(jià)鑒定來(lái)確定工程款。三、對(duì)拖欠實(shí)際施工人的工程款，總承包人、轉(zhuǎn)承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，發(fā)包人業(yè)主應(yīng)當(dāng)在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任 筆者認(rèn)為，最高院司法解釋就此問(wèn)題的規(guī)定不夠詳盡，導(dǎo)致大量實(shí)際施工人的利益最終得不到應(yīng)有的保障。根據(jù)《民法通則》、《合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等法律規(guī)章規(guī)定的合法、公平、誠(chéng)信原則，總承包人基于自己的非法轉(zhuǎn)包、違法分包，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際施工人的利益予以保障。總承包人即使已經(jīng)將工程款向轉(zhuǎn)承包人、違法分包人支付完畢，但只要轉(zhuǎn)承包人、違法分包人沒(méi)有付清實(shí)際施工人的工程款，也必須對(duì)拖欠實(shí)際施工人的工程款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。作為發(fā)包人來(lái)說(shuō)，雖然他們是在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任，且欠付范圍受到兩方面的限制：一是實(shí)際施工人的上一手欠實(shí)際施工人工程款的數(shù)額限制；二是發(fā)包人欠總承包人工程款的數(shù)額限制，但是，他們應(yīng)當(dāng)就上述欠款是否清償完畢，承擔(dān)完全的舉證責(zé)任。如果未能充分舉證證明“沒(méi)有拖欠任何工程款”，則應(yīng)視未舉證不能，與總承包人一并就拖欠實(shí)際施工人的工程款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。四、無(wú)效建設(shè)工程施工合同約定的“質(zhì)保金預(yù)先扣除”，不受到法律保護(hù) 根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、司法解釋第25條以及建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第12條之規(guī)定，我們可以確認(rèn)，質(zhì)量保證金的扣除的特別約定是以轉(zhuǎn)包合同、分包合同有效為前提條件。本案中，由于總承包人B與轉(zhuǎn)承包人C簽訂的合同、轉(zhuǎn)承包人C與實(shí)際施工人D簽訂的合同，均屬于無(wú)效合同，因此，他們之間關(guān)于預(yù)先扣除的約定，缺乏法律依據(jù)。五、建設(shè)工程施工合同中約定的管理費(fèi)違反了法律禁止性規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)被扣除 根據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，本案件中，轉(zhuǎn)承包人無(wú)權(quán)將其承包到的工程分包給實(shí)際施工人施工，更無(wú)權(quán)從該合同轉(zhuǎn)讓中謀取利益。因此，轉(zhuǎn)承包人C與實(shí)際施工人約定6%的管理費(fèi)，缺乏法律依據(jù)，轉(zhuǎn)承包人無(wú)權(quán)扣除這些費(fèi)用?？傮w來(lái)說(shuō)，這起具有一定典型意義的建設(shè)工程施工合同拖欠工程款訴訟案，帶給我們很多啟示。在此，筆者衷心地希望，我們廣大建筑施工企業(yè)，能夠在建設(shè)工程施工合同的簽訂、履行、變更、終止、索賠、追究違約責(zé)任的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都予以高度重視，密切關(guān)注工程款拖欠的事宜，切實(shí)維護(hù)自身的最大合法利益。篇九：甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀，甲方：起訴單位：(全稱)：______市______縣______建筑公司，乙方：被告單位(全稱)：______市職工教育培訓(xùn)中心，事由：熱力公司的室內(nèi)暖氣和室外管道安裝工程拖欠工程款糾紛，______縣建筑工程總公司______公司(原告，以下簡(jiǎn)稱乙方)同______市職工教育培訓(xùn)中心(被告，以下簡(jiǎn)稱甲方)簽訂了《建筑安裝工程合同》，標(biāo)的是乙方為甲方修建教工宿舍甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀甲方：起訴單位：(全稱)：______市______縣______建筑公司企業(yè)性質(zhì)：集體經(jīng)營(yíng)范圍：：何時(shí)經(jīng)何部門批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)：______年______月份經(jīng)______縣基建局批準(zhǔn) 地址：______縣______鄉(xiāng)______電話：______________________開(kāi)戶銀行：______工區(qū)歷下辦理處。帳號(hào)：__________________法定代表人姓名：_________職務(wù)：_________乙方：被告單位(全稱)： ______市職工教育培訓(xùn)中心地址：________市_____________路________號(hào)事由：熱力公司的室內(nèi)暖氣和室外管道安裝工程拖欠工程款糾紛事實(shí)和理由：______年______月______日，______縣建筑工程總公司______公司(原告，以下簡(jiǎn)稱乙方)同______市職工教育培訓(xùn)中心(被告，以下簡(jiǎn)稱甲方)簽訂了《建筑安裝工程合同》，標(biāo)的是乙方為甲方修建教工宿舍樓兩幢。承包方式是“議標(biāo)形式，也工包材料”。開(kāi)工日期定為_(kāi)_____年______月______日?？⒐と掌诙開(kāi)_____年______月______日。合同簽定后，乙方按時(shí)將設(shè)備機(jī)具等運(yùn)進(jìn)工地，但甲方因工地、圖紙等原因沒(méi)有同有關(guān)單位交涉好，直到______年______月______日乙方才正式開(kāi)工。在長(zhǎng)達(dá)一百七十七天之內(nèi)，由于甲方的原因，造成乙方開(kāi)進(jìn)工地的70余名職工無(wú)活可干，機(jī)具設(shè)備長(zhǎng)期雙里無(wú)用，給乙方經(jīng)濟(jì)上造成損失達(dá)元。甲方雖然承擔(dān)了元的誤工費(fèi)。兩幢宿舍樓建筑安裝工程竣工后：，于______年______月______日，乙方又同甲方簽訂教學(xué)樓工程的施工合同書(附原印件)。教學(xué)樓工程于______年______月______日完工。三幢樓均經(jīng) ______市建筑工程質(zhì)童監(jiān)督站校驗(yàn)合格交付被告使用。工程結(jié)算書經(jīng)甲、乙雙方審定后，交______市建設(shè)銀行校準(zhǔn)定這雜，雙方無(wú)任何爭(zhēng)議。甲方應(yīng)依合同書之規(guī)定與乙方結(jié)清工程款，但至今甲方仍拖欠乙方工程款元。從______年元月開(kāi)始，甲方要求乙方為其零建工程拖工。經(jīng)多次協(xié)商達(dá)成協(xié)議，乙方又為甲方修建了汽車房、鍋爐房、壩墻等多項(xiàng)零建工程。因甲方一再拖欠乙方工程款，致使乙方工人工資長(zhǎng)期不能支付，被迫于______年______月底撤離甲方工地。為了收回甲方拖欠的工程款，乙方組織專人多次與甲方交涉。開(kāi)始，甲方以工程資料不全為由予以推拖，乙方只得將自己的全部資料復(fù)印交給甲方。后來(lái)，甲方又以有關(guān)建材差價(jià)不合理為由拒絕支付原宿舍樓、教學(xué)樓所拖欠的工程款，并推而廣之，拒絕審核乙方后期施工的全部零建工程的結(jié)算。綜上所述，甲方違反合同書的約定，單方面地推翻合同書規(guī)定的有關(guān)條款，無(wú)理拖欠乙方工程款 給乙方造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失?！睹穹ㄍ〞r(shí)》第一百零六條規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”《經(jīng)濟(jì)合同法》第三十九條第二項(xiàng)一至五款和(建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項(xiàng)一至五欲規(guī)定：未能按照承包合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的貴任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此發(fā)生的實(shí)際損失。不按合同規(guī)定撥付工程款。按銀行有關(guān)逾期付款辦法或“工程價(jià)款結(jié)算辦法”的有關(guān)規(guī)定處理。訴訟請(qǐng)求：責(zé)令甲方償付工程款和賠樓乙方經(jīng)濟(jì)損失：(一)付清宿舍樓、教學(xué)樓拖欠款元。(二)結(jié)算零建工程款：，應(yīng)付給乙方工程款元。(三)賠償乙方的經(jīng)濟(jì)損失：ig。以上三項(xiàng)合計(jì)，共元。此致______市______區(qū)人民法院起訴單位：______縣建筑工程總公司__________公司(蓋章)_________年_________月________日附：。篇十：無(wú)拖欠工程款情形承諾書無(wú)拖欠工程款情形承諾書我公司建設(shè)的 工程，其中由 施工，截止至年月日，未拖欠工程款，此后施工至竣工之日保證不拖欠工程款。建設(shè)單位（蓋章）年月 日