【正文】 。這種政策轉(zhuǎn)變的核心便是，從關(guān)注需求管理轉(zhuǎn)向關(guān)注供給機(jī)制的培育，轉(zhuǎn)向關(guān)注激勵(lì)、效率、競爭、生產(chǎn)率以及資本形成等這些有利于提高潛在產(chǎn)出的因素。今后，我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)之一，就是有效解決我國的產(chǎn)能過剩問題，而解決產(chǎn)能過剩的政策工具，也應(yīng)通過改革，主要從供給方尋找。其一，從產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)來看，更多是由于供給過剩而非需求不足。目前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，從投入產(chǎn)出角度看，是有了大量投入，卻形成了一些無效的或過剩的產(chǎn)能。其二，從產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因來看，盡管有周期性因素影響，但更主要是體制性的、供給面的原因。一些企業(yè)（特別是那些有政府背景的企業(yè)）在擴(kuò)張過程中，不計(jì)成本、不顧后果、盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)，這是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的主要因素。有人說，重復(fù)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)中也是正?，F(xiàn)象，但需要注意的是，在市場經(jīng)濟(jì)中，盲目投資、重復(fù)建設(shè)造成的損失是由企業(yè)自己來埋單的，而在中國目前這種情況下，造成的損失可能最終由政府特別是中央政府來埋單，因此，一些企業(yè)或地方政府在投資決策時(shí)就會(huì)更加“大膽”，它們會(huì)通過給土地、贈(zèng)予礦產(chǎn)資源、低價(jià)甚至免費(fèi)的方式推動(dòng)投資，使其投資行為發(fā)生扭曲。中國社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)研究表明，產(chǎn)能過剩較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，恰恰是政策傾斜產(chǎn)業(yè)和扶持性產(chǎn)業(yè)。其三，從治理產(chǎn)能過剩的思路看，要想從根子上解決產(chǎn)能過剩，還需要供給管理的思維。過去我們主要通過上項(xiàng)目、重投資來解決產(chǎn)能過剩問題，這或可因新投資需求的出現(xiàn)而暫時(shí)緩解當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，但會(huì)導(dǎo)致未來新一輪規(guī)模更大的產(chǎn)能過剩。鑒于此，我們必須摒棄以創(chuàng)造新的投資需求來消弭過剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)做法，應(yīng)通過減少政府的干預(yù)，充分發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，來最終抑制我國產(chǎn)能的盲目增長。第五篇：我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢首先，今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取得的顯著成效，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)并不斷充實(shí)完善了包括兩年中央新增投資，促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃，已經(jīng)取得了顯著的成就，發(fā)展情況好于預(yù)期。GDP增速逐步加快，經(jīng)濟(jì)效益趨向好轉(zhuǎn)。內(nèi)需保持較快增長，外需出現(xiàn)向好跡象。市場信心明顯增強(qiáng)，價(jià)格下行壓力有所緩解。我國宏觀經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的趨勢沒有改變。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況是好的，是健康的。農(nóng)業(yè)連續(xù)五年獲得大豐收，新農(nóng)村建設(shè)加快。盡管今年農(nóng)業(yè)遭受了較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但在國家強(qiáng)有力的政策促進(jìn)下，全年糧食產(chǎn)量有望獲得好收成。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，節(jié)能減排成效繼續(xù)顯現(xiàn)。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增加，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，體制機(jī)制不斷完善。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革進(jìn)展順利。惠及廣大城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開，基本藥物制度頒布實(shí)行。集體林權(quán)制度改革全面實(shí)施，部分地區(qū)啟動(dòng)了森林采伐管理改革試點(diǎn)。支持中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，國有商業(yè)銀行、股份制銀行和部分城市商業(yè)銀行設(shè)立了中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)，創(chuàng)業(yè)板正式推出。文化體制改革繼續(xù)深化，新聞出版行業(yè)體制改革全面推開。綜合配套改革試點(diǎn)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新開展了多方面的積極探索。國內(nèi)居民的購買力大幅度提高，金融行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，通貨膨脹的勢頭基本上得到遏制。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度看，我國正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從現(xiàn)在開始至少還有30年的快速發(fā)展期，這是由我們的國情決定的。今年我國經(jīng)濟(jì)較快回升的同時(shí)，但也存在不少困難和問題。目前經(jīng)濟(jì)回升主要依靠政府投資推動(dòng)的固定資產(chǎn)投資及其派生投資拉動(dòng)，由消費(fèi)和出口拉動(dòng)的市場性投資增長雖然也在恢復(fù)，但比較緩慢，擴(kuò)張計(jì)劃中的政府投資計(jì)劃完成后，內(nèi)生的市場性投資能否成為新的穩(wěn)定增長動(dòng)力仍然存在脆弱性和不確定性，鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢的任務(wù)艱巨。其次，全球性的金融危機(jī)給我國帶來的影響在可控范圍之內(nèi)。這場金融危機(jī)雖然使我國部分金融企業(yè)遭受了損失，但損失的數(shù)量很小，不可能從根基上動(dòng)搖我國整個(gè)金融體系的穩(wěn)定和安全。面對(duì)國際金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢，黨中央和國務(wù)院總攬全局、正確判斷、科學(xué)決策，確立“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略思路，及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，較快扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升態(tài)勢基本形成，全年8%的保增長目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。但是，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，我們還面臨許多已經(jīng)呈現(xiàn)或潛在的問題和困難，政府投資拉動(dòng)為主，內(nèi)生性持續(xù)增長動(dòng)力相對(duì)不足。目前的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力以政府投資拉動(dòng)為主，自發(fā)投資和消費(fèi)等作用比較小，內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制沒有完全形成，貨幣信貸快速增長引發(fā)了通貨膨脹預(yù)期，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩等問題給我們帶來很大的壓力。外需對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力尚弱，經(jīng)濟(jì)回升的國際環(huán)境依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變是我們的重要任務(wù)，但粗放發(fā)展模式至今還沒有根本性改變，當(dāng)前產(chǎn)能過剩仍然比較嚴(yán)重。因此，在2010年要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的持續(xù)性同時(shí)增強(qiáng)靈活性，逐步實(shí)現(xiàn)由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，由政府投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，由政策外部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場內(nèi)部驅(qū)動(dòng)，由經(jīng)濟(jì)快速回升轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。最后，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長最主要的是要把我國自己的事情辦好。2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于由快速回升到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生更好地結(jié)合起來，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；同時(shí)增強(qiáng)政策的靈活性和針對(duì)性，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，由政府投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，由政策外部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場內(nèi)部驅(qū)動(dòng)。在保持經(jīng)濟(jì)快速回升發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力，要更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在新時(shí)期，我國面臨很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題和新的挑戰(zhàn)。在國際金融危機(jī)的特殊背景下，我們必須把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為首要任務(wù)。目前，我國國內(nèi)需求不足的主要原因，是廣大農(nóng)民由于收入水平所限導(dǎo)致的購買力不足，所以，要擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求就必須進(jìn)行新一輪農(nóng)村改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。只有讓農(nóng)民盡快富裕起來了，農(nóng)村市場的巨大潛力才能釋放出來；只要農(nóng)村消費(fèi)市場得到啟動(dòng)，我國就能降低對(duì)國際市場的依賴程度，使我國經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們堅(jiān)信，黨會(huì)為農(nóng)村新一輪改革帶來的春風(fēng)，必將為我國經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。