【正文】 制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權，進一步激發(fā)文化市場活力，引導企業(yè)以質量和內容為基準，以更新和多元為目標，不斷提供高質量文化產品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產業(yè)與國民經(jīng)濟的各個產業(yè)發(fā)展協(xié)調共融，充分發(fā)揮文化在“五位一體”發(fā)展中的重要作用，注重文化生態(tài)建設，營造文化創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構建完善的文化法律體系，逐步放開文化領域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的引導作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供更加便捷的平臺和優(yōu)質的服務，激活微觀主體的創(chuàng)新活力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)促進文化產業(yè)的升級，實現(xiàn)生產要素由粗放向集約轉變，實現(xiàn)供給升級，從而引領潮流，創(chuàng)造新的需求。(三)健全市場體系，激發(fā)產業(yè)活力涌流著眼供給側改革，最終是要實現(xiàn)高效、高質的文化供給。企業(yè)作為文化市場的主體，需當仁不讓地擔當起文化產品供給的責任。國有文化企業(yè)理應做大做優(yōu)做強，更好地服務國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標。目前國家已經(jīng)出臺相關意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內容導向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產經(jīng)營條件的國有更多公職類考試信息和資料 文化企業(yè)予以關停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業(yè)自我改革，提高文化供給效率，承擔起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領文化風尚的企業(yè)使命。民營文化企業(yè)作為文化產業(yè)發(fā)展的主力軍，具有機制靈活的優(yōu)勢，在吸納就業(yè)、創(chuàng)新技術方面發(fā)揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多文化領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。因此需要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓各種所有制企業(yè)在市場當中優(yōu)勝劣汰。此外，伴隨著我國持續(xù)對外開放的政策和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導企業(yè)轉變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業(yè)大膽地走出去，向西方學習先進的管理經(jīng)驗，從而提升自身的生產和經(jīng)營水平，同時積極引進國外的資本、技術、人才，促進我國文化企業(yè)供給水平的提升。(四)雙輪驅動，文化產業(yè)與公共文化服務融合發(fā)展文化產業(yè)為公共文化服務提供內容、形式和傳播手段，公共文化服務為文化產業(yè)發(fā)展提供市場、導向，營造文化氛圍，培育消費習慣。隨著公共文化服務社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產業(yè)與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務的全新需求。無論是推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展，引導文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，還是創(chuàng)新公共文化服務方式，文化產業(yè)與公共文化發(fā)展的深度融合將發(fā)揮重要的作用。在供給側改革中，公共文化服務、文化產業(yè)應當形成合力，更多公職類考試信息和資料 全面激活文化消費。公共文化服務要做到?；?、有提升、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質量、對口味、適應現(xiàn)代傳播方式的公共文化服務與產品，提升大眾文化素養(yǎng)，為培養(yǎng)文化消費習慣創(chuàng)造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產業(yè)發(fā)展質量與數(shù)量各方面的倒逼?！笆濉睍r期，文化產業(yè)的發(fā)展既要有數(shù)量，更要有質量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優(yōu)質的文化產品。要走高端化路線，在發(fā)展過程中打通產業(yè)鏈，占據(jù)文化產業(yè)鏈價值的高端環(huán)節(jié)，在供給層面為文化消費活力的釋放創(chuàng)造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務與文化產業(yè)深度融合的發(fā)展機制，打通社會力量參與公共文化服務的通路。在公共文化服務領域引入市場競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。同時將文化產業(yè)發(fā)展與文化富民緊密結合，培育和激發(fā)群眾的文化消費潛力，引導、鼓勵、扶持全民開啟文化創(chuàng)業(yè)新篇章，以文化發(fā)展促進個人發(fā)展。更多國家公務員考試信息關注云南中公教育官網(wǎng)更多公職類考試信息和資料第五篇：2016年國考申論熱點：鐵路改革2014年國考申論熱點：鐵路改革華圖教育 袁志強【背景鏈接】2013年6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項改革，旨在實現(xiàn)鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變，并以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，提高鐵路運輸質量和效益。這次鐵路貨運組織改革，是對以往貨運組織工作的全面改造，內容主要包括四大方面： 改革運輸組織方式。根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。清理規(guī)范貨運收費。對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，做到所有收費嚴格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費，靠鐵路的運價優(yōu)勢贏得市場。大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網(wǎng)絡，實現(xiàn)“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉變?！灸M解析】對于鐵路貨運改革，請分析其中的原因，并提出相應的對策。[原因] 第一、補足物流短板呼喚鐵路貨運改革。我國物流成本、運輸成本分別約占GDP的18%、9%，高出發(fā)達國家一倍。盡管鐵路擁有大運量、低運價、全天候的競爭優(yōu)勢，但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半，導致了“汽車長途拉煤”等運輸怪象，還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會問題。第二、破解效益難題也需要鐵路貨運改革。長期以來，鐵路收入都是“以貨補客”。然而，近些年來，盡管營業(yè)里程逐年增長、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年，%%；%%；%。無論是市場的痛失，還是效益下滑，均與其運輸組織與市場需求脫節(jié)息息相關。[意義] 鐵路本次正式實施貨運組織改革，一方面是鐵路轉企改制的客觀需要，過去鐵路貨運“不求人”，只看計劃、很少看市場。如今，隨著市場經(jīng)濟的變革和其它物流形式的發(fā)展，鐵路貨運的市場份額正在快速流失，不符合企業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律。另一方面，隨著大量高鐵線路的投入運行，為鐵路客貨分離創(chuàng)造了條件，有利于加快鐵路走向市場的步伐，充分展現(xiàn)鐵路運輸全天候、大運力、低運價、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢。[措施] 第一、破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務意識是基礎。鐵路的貨運以前是“皇帝的女兒不愁嫁”，帶給大家一種“門難進、臉難看、事難辦”的印象。然而，隨著公路、航空等其他貨運方式快速發(fā)展，鐵路貨運的市場份額正被不斷蠶食。鐵路貨運想要在后面的競爭中逆轉取勝，就必須破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務意識。第二、破除不適應市場需求的組織體系，建立現(xiàn)代物流組織管理模式是根本。鐵路的貨運組織以前總是以自我為中心，等貨主上門。但在一個充分競爭的市場環(huán)境下，“等”的結果將是把自己的市場份額拱手讓給別人。唯有從根本上改變貨運組織體系，建立一切以客戶需求為中心的現(xiàn)代物流組織管理模式，全方位介入企業(yè)的供應物流、生產物流、銷售物流，提供“門到門”的快遞式服務，才能搶占市場的制高點，把握主動權。第三、破除容易暗箱操作的服務方式，建立公開、公平、公正的陽光服務流程是保障。暗箱操作不但有損公平，而且給權力尋租增加了空間，給腐敗提供了滋生的土壤。貨運組織改革要贏得廣大貨主的支持并實現(xiàn)雙贏，公開、公平、公正的服務流程必不可少。運力的配置情況、收費項目和標準等必須公開和明示。將“實貨制”、“一口價”落到實處，杜絕暗箱操作，為改革提高公信力并贏得貨主的支持提供保障。第四、破除紛繁復雜的貨運手續(xù)，建立簡單、明了、方便的作業(yè)流程是目標。鐵路貨運雖然具有運量大、價格低且節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，但同樣存在手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、時間長等缺點。改革的過程必須在確保正常貨運秩序的基礎上簡便手續(xù)、簡化流程，客戶只需提出運輸需求，客服人員直接受理，幫助客戶辦理手續(xù)?？蛻艨梢赃x擇網(wǎng)絡、電話、鐵路貨運營業(yè)場所等多種方式聯(lián)系發(fā)貨。在對大宗穩(wěn)定貨物給予運力保障的同時，其他貨物努力敞開收貨，隨到隨裝，縮短運輸周期，提高競爭力，這些是貨運改革的重要目標。更多國考備考資料請關注河南華圖官網(wǎng)：； 河南華圖微信平臺：hnhuatu。