【正文】 湖南省岳陽市懲治“不在狀態(tài)”的干部。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員有錯與無為問責辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“不換狀態(tài)就換人”的實施意見(試行)》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風的切人點。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、“官”念過重、無視政令等8 種情形26 種表現(xiàn)，被列入“不在狀態(tài)”范圍。黑龍江省牡丹江市掀起來“問責風暴”?！赌档そ行姓栘煏盒修k法》和《全市黨政機關(guān)深入開展“治庸治懶“專項行動工作方案》，使行政問責逐步從整治上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學習、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀等八個方面的問責延伸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在“問責風暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓三個月，扣發(fā)獎金。江西景德鎮(zhèn)以“跌面子”、“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗 位的領(lǐng)導干部37人，調(diào)整中層干部崗位161人，激發(fā)了干部隊伍的生機和活力。對考評中反映出來的“懶庸干部”采取“跌面子”、“丟帽子”等方式予以懲 戒。從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴格實行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴禁機關(guān)干部在工作日午間飲酒。對第一次違反規(guī)定者，待崗3個月并責令寫出書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀處分。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專門負責禁酒工作。睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事后，當事人被免職。事后，他在接受記者采訪時說，“那次只是礙于情面，只喝了一點，但自己受到的處分是合理的”、“當時縣里反復說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因為我的特殊情況就不處理?！彼€說，現(xiàn)在睢寧各部門工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，“如果當時說到做不到，就沒有震懾力了”。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。甘肅蘭州市的“治庸計劃”主要用“一把手上電視”的形式，利用媒體的輿論監(jiān)督力量，推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出“建設(shè)一個負責任的政府，各級領(lǐng)導干部都應學會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚?！笔忻裢ㄟ^熱線電話向領(lǐng)導反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復。，對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干，注重長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導向，關(guān)乎黨風民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表揚、鼓勵、提拔、重用那些 銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風踏實、清正廉潔的黨員干2011年上海公務(wù)員考試申論真題部，使真正老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國的中堅力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。一、請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。(10分)要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字?！窘忸}思路】本題主要考查考生的閱讀理解能力。考生閱讀題干，要注意以下三處關(guān)鍵點：第一，“給定資料”。題干要求概括給定資料所反映的的問題，沒有指明具體哪一則資料，因此，作答范圍就是全部給定資料。第二，“主要內(nèi)容”。要求概括主要內(nèi)容，就是全部給定資料的濃縮版，要點主要包括成就、問題、問題產(chǎn)生的原因和造成的影響，以及解決問題的對策等等。第三，層次要點清楚。作答要求非常明確，首先答案要包含要點，其次要點要分層次的表述，要點與要點之間應當存在一定的邏輯關(guān)系。【參考答案】勤政問題歷來受到重視。近年來我國一些地方和部門懶政、庸政問題突出，行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴重。這與部分干部不學習、不思考、不思進取，對待工作敷衍了事，責任意識淡薄，不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。因此，應加大整治庸政懶政的力度，從嚴管理干部。同時，也要看到我們干部隊伍的總體狀況是好的，部分地區(qū)在整治庸官懶政行為上也取得了很好的成果。二、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬ξ闹小胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。(15分)要求：準確簡明，字數(shù)不超過200字?！窘忸}思路】通過題干“理解”一詞可知，本題是一道綜合分析類試題，主要是考查考生的綜合分析能力?？忌⒁猓绢}題干表述是“結(jié)合給定資料2”，談?wù)剬ξ闹心骋痪湓掃M行理解，所以考生要把這句話放到背景材料中，結(jié)合上下文進行理解，不要斷章取義，單就這一句話進行理解。同時，要注意字數(shù)不要超過200字。在解答這道題時，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。對某一段話的理解，考生要跳出來看待，根據(jù)上下文和具體事例進行分析?！胺e極的治理與防 范勝過消極的躲避”，考生要重點分析此話所隱含的本質(zhì)，揭露的主要問題，揭示消極躲避的危害，造成的不良影響，最后得出權(quán)威的結(jié)論?！緟⒖即鸢浮俊跋麡O的躲避”指政府部門拒絕承擔責任和風險，遇到問題不積極主動解決，而是采取消極防御和自我封閉的政策，其實是政府懶政的表現(xiàn)。這種簡單、粗暴、片面的做法會導致民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，損害民眾福祉，必將難以得到現(xiàn)代社會民眾的認同和支持?！胺e極的治理與防范”則是指面對問題不回避，反而更加靈活、積極、務(wù)實的應對。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入，將出現(xiàn)更為復雜多變的社會情況，只有積極應對才能解決出現(xiàn)的問題。三、認真閱讀“給定資料8”，簡要回答下列兩題。(20分)(1)請從政治經(jīng)濟角度，對L市主要領(lǐng)導所面臨的“兩難困境”做簡要分析。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點明確，字數(shù)不超過200字。【解題思路】本題要求從政治經(jīng)濟角度對“兩難困境”做簡要分析，從“給定資料8”的內(nèi)容來看，L市為完成節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)閉電廠，停止供暖。既然是“兩難困 境”，其中必然是存在矛盾無法化解。而題目中政府面臨的“兩難困境”實際上在“給定資料8”中破折號后面已經(jīng)有所解釋，即為了完成任務(wù)不得不犧牲群眾利益，也就是政府為完成預期目標與保障普通市民利益之間的矛盾。根據(jù)“觀點明確”的要求，考生必須對這種“兩難困境”提出自己的觀點?！緟⒖即鸢浮俊皟呻y困境”表現(xiàn)為政府為完成預期目標與保障普通市民利益之間的矛盾：一方面，節(jié)能減排是政府必須完成的政治任務(wù)，也是地方實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。另一方面，政府在無法完成預期目標時，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來完成節(jié)能減排的任務(wù)。無論節(jié)能減排任務(wù)，還是保障群眾利益，都是必須完成的“死任務(wù)”，不存在誰更優(yōu)先的問題，因此面對這種兩難困境絕不能簡單粗暴的以犧牲另一方利益為最終結(jié)果。(2)從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數(shù)不超過200字。【解題思路】本題要求簡要論述如何破解“兩難困境”的難題，可以先采取先分析問題再提出對策的答題思路。問題其實在第一小題中已經(jīng)所有涉及，本題重點在于通過問題推出對策?？梢詤⒖肌敖o定資料9”中的部分內(nèi)容，“給定資料9”中提到，一些人不愿探索實踐，不了解情況，不從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，不從維護、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)。從這些問題可以推出相應對策。【參考答案】該市對“兩難困境”的解決方式實際上是庸政的表現(xiàn)。政府平時在相關(guān)工作上執(zhí)行不力，造成任務(wù)目標無法按時完成。同時為完成任務(wù)，以犧牲普通市民利益為代價，施政方式和工作方法簡單粗糙。為避免陷入這種“兩難困境”，政府應從強化自身“服務(wù)人民”的觀念入手，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和維護、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，善思考、多實踐，提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題。四、分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對策。(15分)要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字?！窘忸}思路】本題要求提出對策整治庸官懶政。題目并沒有限制給定資料的范圍，即要求從整篇材料入手，這決定了本題所提對策應當偏向宏觀層面。從給定資料的內(nèi) 容來看，關(guān)于整治庸官懶政的內(nèi)容集中出現(xiàn)與給定資料11，這則材料列舉了從中央到各地方整治庸官懶政的措施和方法，對作答本題有很大的借鑒意義。對本則材 料的內(nèi)容進行一定的歸納概括，即可形成本題作答之對策。【參考答案】整治庸官懶政可以從提高意識和完善制度兩個層面入手：一方面，增強政府責任意識，要勇于承擔責任，及時解決問題。樹立正確的政績觀，強化政府部門“服務(wù)人民”的觀念，增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力。另一方面，建立完善行政績效制度，對不作為、不學習、不進取等懶政行為給予相應的懲處，鼓勵銳意創(chuàng)新、踏實肯干的工作作風，增強創(chuàng)新意識和探索精神。加大對政府工作的監(jiān)督力度，提高政府自身的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。五、閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字數(shù)8001000字。【寫作思路】本文要求以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題，自擬標題寫一篇議論文。結(jié)合材料，從勤政廉政建設(shè)的角度立意，才能做到不跑題，同時將勤政廉政建設(shè)升華到促進社會和諧發(fā)展的高度，正是考查文章有無深意的標準。文章的標題即論點可以擬定為“勤政廉政謀發(fā)展激濁揚清促和諧”。文章的重點部分應在論證部分，即論證勤政廉政建設(shè)與社會和諧發(fā)展之間的關(guān)系，進而提出黨員領(lǐng)導干部如何做到勤政廉政。在論證的過程中可采取舉例論證、對比論證、道理論證和比喻論證等方法，使說理更具體、觀點更鮮明，說服力更強，達到震撼人心，引人入勝的效果。同時無論何種文章，如果可以 適當?shù)募尤胍恍┟跃?。下面提供的范文開篇采用排比的形式列舉古往今來勤政廉政的杰出人物，引出為官廉政勤政的必要性。進而總結(jié)勤政廉政的重要意義。接下來通過對廉政、勤政與和諧社會建設(shè)的關(guān)系分析，使說理更為充分，將論點充分包含在了具體的說理過程之中。然后筆鋒一轉(zhuǎn)，揭露出我國廣大官員庸政懶政現(xiàn)象，并針對具體 問題提出對策。文章結(jié)尾部分短小有力，再次重申論點，收束全文。然文無定法，考生的作文只要立意是圍繞“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”展開的，文章的其他方面可以另行自主安排?！緟⒖祭摹壳谡\發(fā)展 激濁揚清促和諧我國歷來十分重視勤政廉政，古往今來，勤政廉政的故事不絕于耳。古有春秋宋國司城子罕拒收寶玉、受人愛戴，北宋大儒程顥存心濟物、視民如傷，明朝名臣于謙一生清正廉明、只帶兩袖清風。今有人民公仆牛玉儒、任長霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠揚。這些人是勤政廉政建設(shè)的典范，無不用自己的實際行 動踐行著“位卑未敢忘憂國”和“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的事業(yè)觀、榮辱觀、道德觀。勤政，即勤勤懇懇辦事，踏踏實實工作。韓愈有句名言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨?！?人類之所以能創(chuàng)造出今天的輝煌，是身體與思想共勤的結(jié)果。對于黨員領(lǐng)導干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建設(shè)社會主義和諧社會的根基所在。廉政，即清清白白做人，干干凈凈做事。明代郭久禮說過：“民不畏我嚴，畏我廉，廉生威。民不服我能，服我公，公生明”，講的就是廉潔從政的基本道理。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，視清正廉潔為政治之本，傳家之寶。廉政已經(jīng)成為建立社會和諧機制的前提條件和重要保證。然今日，我們廣大官員庸政懶政現(xiàn)象比比皆是，有些人“不作為、懶作為、亂作為”。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采 用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗型”決策。還有些人缺乏責任心、同情心，視人民利益為草芥。這些人往往是做一天和尚撞一天鐘，甚至只當“和尚”、光吃“齋飯”，不敲“木魚”不“撞鐘”。更有甚者貪財好利、好功喜名，拜金主義、享樂主義肆意蔓延，嚴重影響了黨員干部在人民心目中的形象。因此加快整治吏治，推動干部隊伍勤政廉政建設(shè)勢在必行。要提高廣大黨員領(lǐng)導干部的思想認識，始終不忘自己是人民群眾的公仆，始終牢記黨的全心全 意為人民服務(wù)的宗旨，深入民眾、體恤民情、為民辦事。各級政府也要加大治理庸政懶政力度，嚴格行政問責制度、明晰領(lǐng)導干部用人導向，加大思想教育力度和懲 戒力度，以此增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心，激發(fā)干部隊伍干事業(yè)的熱情、干勁和活力、加快建設(shè)一支能夠推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。與此同 時，媒體和輿論也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將領(lǐng)導干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，督促負責任政府的建立?？倳浽f過，“黨員領(lǐng)導干部要勤政為民，鞠躬盡瘁?！蔽覀兊念I(lǐng)導干部只有保持“視民為傷”的品質(zhì)，牢固樹立公仆意識，積極踐行社會主義榮辱觀，才能真正激濁揚清，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧進步提供作風、制度和組織保障。