【正文】 這種局面發(fā)生了根本性變化。二、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的原因近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度持續(xù)下降，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)能力下降。商業(yè)銀行為了追求效益最大化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)行“扁平化”管理，上收縣級(jí)銀行中小企業(yè)貸款審批權(quán)，資金上級(jí)行直接調(diào)度，縣域金融機(jī)構(gòu)功能嚴(yán)重萎縮，信貸規(guī)模不斷收縮，存款成為經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo),導(dǎo)致金融信貸服務(wù)能力下降。（二）商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制對(duì)縣域中小企業(yè)的融資需求形成約束。一是信用評(píng)級(jí)難?？h域企業(yè)多數(shù)評(píng)信等級(jí)低，不符合貸款條件。銀行對(duì)法人企業(yè)評(píng)級(jí)要求提供近三年經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，而縣域中小企業(yè)及個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)制度不健全，無(wú)法提供標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表，缺乏相對(duì)客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。二是信貸方式單一，不適應(yīng)縣域多樣化、多層次的融資需求?？h域中小企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款需求期限長(zhǎng)與金融支持短期化矛盾突出，同時(shí)抵押難、擔(dān)保難，存在支持范圍狹窄和需求范圍擴(kuò)大之間的矛盾，制約了縣域中小企業(yè)融資需求。三是貸款權(quán)限上收過(guò)度，對(duì)縣域中小企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款產(chǎn)生不利影響，使縣域融資需求得不到滿足。四是過(guò)分強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)考核和新增貸款零風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不切實(shí)際，造成信貸人員獎(jiǎng)懲不對(duì)稱，從而嚴(yán)重挫傷了業(yè)務(wù)人員的積極性。（三）縣域中小企業(yè)自身方面的缺陷成為融資障礙。我縣經(jīng)濟(jì)起步較晚，大部分中小企業(yè)是近年來(lái)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，在財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)管理等方面基礎(chǔ)工作達(dá)不到銀行信貸的條件要求。主要表現(xiàn)在：一是信用等級(jí)不夠，在各商業(yè)銀行建立信用檔案僅有幾家。二是利潤(rùn)空間比較模糊，很多中小企業(yè)不能向銀行提供明確的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展前景不明朗。三是自有資金少，流動(dòng)資金不足，資金鏈比較脆弱。四是經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和信用資料難以考證。（四）社會(huì)信用狀況仍未得到根本改善。一是企業(yè)逃廢債行為讓金融機(jī)構(gòu)心有余悸。一些企業(yè)借改制之名行逃廢債之實(shí)，貸而不還的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是信用環(huán)境建設(shè)中，金融部門看不到懲治不信用行為的整體合力，政府、央行雖在極力主導(dǎo)，但部門的配合仍然乏力，全社會(huì)還沒(méi)有形成“珍惜信譽(yù)，愛(ài)惜名聲”的良好氛圍。三是企業(yè)對(duì)自身信用認(rèn)識(shí)不足。三、加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的對(duì)策（一）強(qiáng)化信貸投入激勵(lì)考核措施。在現(xiàn)行體制下，要想加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，必須充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，突出“正向激勵(lì)”。政府應(yīng)出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照“獎(jiǎng)勵(lì)與貢獻(xiàn)掛鉤”的原則，對(duì)金融機(jī)構(gòu)從新增貸存比、新增貸款、信貸資產(chǎn)質(zhì)量等各個(gè)方面實(shí)行考核評(píng)比，考核名次較好的，縣政府不但給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在財(cái)政資金、單位存款等各方面給予支持，大力提升縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。（二）加強(qiáng)與上級(jí)行溝通聯(lián)系。目前，縣級(jí)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)沒(méi)有貸款審批權(quán)，而上級(jí)行對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又不了解，對(duì)雙方的發(fā)展都造成被動(dòng)局面。因此，縣政府要主動(dòng)出擊，定期組織“上級(jí)行長(zhǎng)看形勢(shì)”活動(dòng)，把省、市各商業(yè)銀行行長(zhǎng)請(qǐng)到縣級(jí)來(lái)走一走，看一看，讓他們親身感受縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，感受縣內(nèi)企業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭和增長(zhǎng)后勁，增強(qiáng)上級(jí)行給縣內(nèi)中小企業(yè)放貸的信心。縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)也要積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，申請(qǐng)上級(jí)行適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，確定合理的授權(quán)、授信額度，簡(jiǎn)化和完善信貸發(fā)放程序，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)加大信貸支持力度。（三）構(gòu)筑銀企合作平臺(tái)。發(fā)揮人民銀行的“窗口指導(dǎo)”職能作用，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)政府及部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的關(guān)系，精心打造政府、銀行、企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”。建立協(xié)調(diào)例會(huì)制度，按季分析、通報(bào)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。加強(qiáng)信息收集和反饋，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選、包裝工作，定期組織召開(kāi)銀企洽談會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、貸款風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投入方向。積極幫助企業(yè)按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立有利于企業(yè)快速健康發(fā)展的科學(xué)規(guī)范的公司制運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，幫助金融機(jī)構(gòu)盤活不良貸款，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極開(kāi)展信貸營(yíng)銷，擴(kuò)大信貸投放。（四）建立完善社會(huì)信用擔(dān)保體系。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有相配套的信用擔(dān)保體系，只是單方面地期望金融機(jī)構(gòu)短時(shí)期擴(kuò)大信貸支持是不現(xiàn)實(shí)的。必須要健全完善縣級(jí)信用擔(dān)保公司，擴(kuò)大信貸擔(dān)保能力，創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式，建立多層次、多元化的信貸擔(dān)保體系，積極為各類企業(yè)提供信用擔(dān)保，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控成本，切實(shí)解決企業(yè)辦理?yè)?dān)保、抵押貸款難的問(wèn)題。（五）加強(qiáng)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。縣政府和金融管理部門要把治理整頓社會(huì)信用環(huán)境、建設(shè)信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，大力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，支持金融部門按期收貸收息，處置不良資產(chǎn)。要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，大張旗鼓地倡導(dǎo)明禮誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，積極研究處置措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。以企業(yè)誠(chéng)信為基礎(chǔ)、個(gè)人誠(chéng)信為主體，建立健全企業(yè)和個(gè)人征信體系，使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人充分享有守信的益處和便利。建立失信懲戒機(jī)制，使有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人付出代價(jià)、聲譽(yù)掃地。此外，各金融機(jī)構(gòu)也要大力加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)信貸營(yíng)運(yùn)的全過(guò)程監(jiān)控，杜絕各種違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)金融法規(guī)、征信知識(shí)的宣傳，在公眾中形成“珍愛(ài)信用記錄，享受幸福人生”的良好氛圍，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放創(chuàng)造有利的社會(huì)信用條件。第五篇：賀州市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法賀州市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法第一條為了充分調(diào)動(dòng)金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，增加信貸資金的投放，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)賀州市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共賀州市委、賀州市人民政府關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（賀發(fā)〔2009〕43號(hào)）文件精神，特制定本辦法。第二條獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助對(duì)象（一）獎(jiǎng)勵(lì)為促進(jìn)賀州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加大信貸投放、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)工作中做出重要貢獻(xiàn)的金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司、擔(dān)保公司，下同）。（二）補(bǔ)助在賀州市新設(shè)立（含機(jī)構(gòu)升格，下同）并正式營(yíng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。第三條獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)年本外幣各項(xiàng)貸款新增額（扣除在本市以外貸款部分）和存貸比掛鉤的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)年存貸比為50﹪的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年本外幣各項(xiàng)貸款新增額萬(wàn)分之二的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；存貸比每增加（減少）百分之一，獎(jiǎng)勵(lì)比例分別增加（減少）萬(wàn)分之零點(diǎn)一，存貸比30﹪以下的不予獎(jiǎng)勵(lì)。按照保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年引進(jìn)投入賀州市建設(shè)的保險(xiǎn)資金總額的萬(wàn)分之二給予獎(jiǎng)勵(lì)。、擔(dān)保公司按照當(dāng)年新增貸款（擔(dān)保）總額的萬(wàn)分之二給予獎(jiǎng)勵(lì)。、監(jiān)管部門設(shè)立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。分別按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲獎(jiǎng)總額的10﹪給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)新設(shè)立并正式營(yíng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助。；設(shè)立市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（分行、總行或廣西區(qū)分行直屬支行）的給予每家30萬(wàn)元補(bǔ)助；設(shè)立市級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)（支行）的給予每家15萬(wàn)補(bǔ)助。，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。第四條獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助程序（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)程序。賀州市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)程序。每年3月底前，由各機(jī)構(gòu)向市金融工作辦公室提出申請(qǐng)，市金融工作辦公室牽頭會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行賀州市中心支行、賀州銀監(jiān)分局研究形成上一的獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)市人民政府審批。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排撥付。（二）保險(xiǎn)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)程序。每年3月底前，由保險(xiǎn)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)向市金融工作辦公室提出申請(qǐng)，由市金融工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織審核，報(bào)市人民政府審批。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排支付。（三）金融協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門獎(jiǎng)勵(lì)程序。每年3月底前，由市金融工作辦公室會(huì)同市財(cái)政局及其他有關(guān)部門提出上一的獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)市人民政府審批。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排撥付。（四）新設(shè)立并正式營(yíng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助程序。新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)正式開(kāi)業(yè)并發(fā)生正式業(yè)務(wù)后，由市金融工作辦公室會(huì)同市財(cái)政局以及其他有關(guān)部門提出上一的補(bǔ)助方案，報(bào)市人民政府審批。有關(guān)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排撥付。第五條本辦法適用范圍為市本級(jí)及八步區(qū)、平桂管理區(qū)。鐘山縣、富川縣和昭平縣可由當(dāng)?shù)卣畢⒄請(qǐng)?zhí)行。第六條本辦法自2010 年1月1日起試行。