【正文】 全工程。新增農村飲水安全人口40萬人。九是改善生活環(huán)境條件。市區(qū)新增集中供熱覆蓋面積1000萬平方米、民用天然氣用戶2萬戶，每縣區(qū)至少新建12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站和污水處理廠。十是改善交通條件。開工建設菏澤火車站提升改造工程。新建改造市區(qū)道路15條、農村公路600公里；新建市區(qū)橋梁3座，改造農村窄危橋30座。市區(qū)新增公交線路6條，開通公交車的縣城達到7個。（九）加強和創(chuàng)新社會管理。進一步健全安全生產責任體系，加大對煤礦、化工等重點行業(yè)和人員密集場所的監(jiān)管，及時排查消除各種隱患，確保安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失全面下降，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大消防基礎設施、裝備和專職隊伍建設，提高社會抵御火災能力。加大食品安全專項整治力度，深入實施食品安全示范創(chuàng)建和食品藥品安全放心工程，加快食品藥品檢驗中心建設，著力完善監(jiān)管長效機制，切實保障人民群眾飲食用藥安全。不斷加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品行為。進一步強化信訪工作，妥善化解各類矛盾糾紛。健全社會風險防范、突發(fā)事件應急機制，努力提高預防預警和應急能力。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治活動，加強對流動人口、特殊人群的管理服務，強化邊界、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域治理，努力打造平安建設高地。（十）加強政府自身建設。為人民服務是政府的天職，讓群眾滿意是政府工作的最高追求。我們將牢記宗旨，不辱使命，不負重托，努力打造為民、務實、清廉、高效的政府。一是認真開展“落實年”活動。政府最重要的工作就是抓落實。今年，將在全市政府系統(tǒng)組織開展“落實年”活動，著力提高政府執(zhí)行力和行政效能，促進干部作風轉變。全面建立目標責任制，層層分解目標、落實責任，嚴格實行行政問責。加強政務督查和效能監(jiān)察，確保政府工作政令暢通、令行禁止、高效運行，確保政府確定的目標、制定的政策、部署的工作都能夠一抓到底，取得群眾滿意的結果。二是提高依法行政水平。把依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責。堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等各項制度，努力提高政府決策民主化、科學化水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化程序，提高效率。全面推進政府信息公開，加強電子政務建設，辦好政府網站和市長公開電話，增強政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會公眾的全面監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、社會各界的意見和建議。深入開展“六五”普法活動，全面落實“五五”依法行政規(guī)劃，不斷提高依法行政能力。三是加強廉政建設。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。全面落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”要求，加強對領導班子和領導干部的教育、管理和監(jiān)督。完善源頭治腐規(guī)章制度，大力推進行政審批、招投標平臺建設，對行政審批和招投標工作實行全程監(jiān)督。加大案件查辦力度，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和工程建設、房地產開發(fā)、土地管理等領域的案件。深入開展行風政風評議活動，促進全市政府系統(tǒng)改善服務、提高效能。嚴厲打擊公路和企業(yè)“三亂”行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。各位代表，美好藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。光榮屬于過去，奮斗成就未來。讓我們在市委的堅強領導下，搶抓機遇、奮發(fā)進取，團結拼搏、扎實苦干，努力在打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地征程上創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績！第三篇：菏澤市牡丹區(qū)2011年政府工作報告政府工作報告——2011年1月24日在牡丹區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上代區(qū)長張福龍各位代表：現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請同《牡丹區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、“十一五”工作回顧“十一五”時期是我區(qū)歷史進程中極不平凡的時期，也是我區(qū)發(fā)展最好最快的時期。五年來，面對國際金融危機帶來的巨大沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團結拼搏，負重奮進，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，經濟社會發(fā)展取得了十分可喜的成就。（一）堅持跨越發(fā)展，綜合經濟實力明顯提升。，“十一五”%；︰︰38。，%。金融機構年末存款余額335億元，貸款余額252億元，分別比年初增加53億元和50億元。工業(yè)支撐作用不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到202家，比2005年增加103家，、%%，其中4家主營業(yè)務收入過10億元，54家過億元，46家利稅過千萬元，步長制藥、睿鷹制藥躍居全國制藥企業(yè)百強，醫(yī)藥產業(yè)被評為中國縣域產業(yè)集群競爭力百強。農村經濟快速發(fā)展。糧食連年豐收，；有林地面積發(fā)展到43萬畝，%；牡丹種植面積突破10萬畝，被批準為“全國牡丹高新技術產業(yè)基地”；建成規(guī)模養(yǎng)殖場680個，標準化基地發(fā)展到45萬畝，綠色無公害認證品牌增加到22個；組建農民專業(yè)合作經濟組織248家，規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)發(fā)展到139家。第三產業(yè)繁榮活躍。大力實施“1+3”旅游規(guī)劃，完成曹州牡丹園升級改造；建成標準“農家店”871處，城鄉(xiāng)各類商品交易市場發(fā)展到151處，商貿物流基地建設步伐加快，服務業(yè)蓬勃發(fā)展。，集市貿易成交額237億元，、3倍，年均分別增長19%%。（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，經濟發(fā)展活力顯著增強。各項改革持續(xù)推進，政府機構改革基本完成，文化教育、社會保障、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農業(yè)農村等項改革逐步深化，農業(yè)稅全面取消。對外開放不斷擴大，招商引資碩果累累，重點項目建設成效顯著，牡丹商業(yè)廣場、香格里拉國際廣場一期、中國牡丹商貿城一二三期等建成運營，步長制藥、華信制藥、安泰時裝、海普電器等竣工投產，華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金、立海潤生物制藥等即將建成?！笆晃濉崩塾嬐瓿扇鐣潭ㄙY產投資202億元，其中2010年完成62億元。外向型經濟蓬勃發(fā)展，自營進出口企業(yè)發(fā)展到102家，比2005年增加34家，外商直接投資2235萬美元，%、182%。民營經濟發(fā)展壯大，民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展到2314家和43836戶，比2005年分別增加836家和27428戶，民營經濟所占比重提升到90%以上。高新區(qū)建設實現歷史性突破，累計入園項目110個，建成投產企業(yè)81家，完成項目投資150億元，被列入全省首批生物高技術產業(yè)基地，成為全區(qū)經濟發(fā)展的最重要支撐。（三）堅持科學發(fā)展，經濟發(fā)展方式得到轉變。嚴格落實節(jié)能減排目標責任，萬元GDP取水量降低到208立方米，萬元GDP能耗五年累計降低22%，二氧化硫年均削減8%，COD年均削減5%，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務。推進產學研合作創(chuàng)新，五年累計實施科技計劃項目64項，取得重要科技成果86項，獲得專利授權1500件，建立省市級技術中心15家。高新技術企業(yè)發(fā)展到26家，創(chuàng)新型試點企業(yè)16家，2010年高新技術產業(yè)產值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到41%，比2005年提高6個百分點。加快“質量興區(qū)”步伐，涌現出中國馳名商標4個、山東著名商標16個、中國名牌3個。認真實施生態(tài)區(qū)規(guī)劃，五年累計新增綠地面積90萬平方米，%。（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。深入實施城鎮(zhèn)化三年綱要，城鎮(zhèn)化率達到39%，比2005年提高9個百分點。加大基礎設施投入，配合市組織實施了曹州牡丹園升級改造、趙王河公園等重點工程，新修了長江路、南外環(huán)路、長城路等7條主干道路，提升改造了青年路、蘭州路、銀川路等17條城區(qū)道路，五年累計實施基礎設施項目126個，完成投資27億元。強力推進城市綜合開發(fā)，怡?；▓@、奧斯卡春城、江南御景園等30個小區(qū)建成入住，時代奧城、金河灣、在水一方等20個項目開工建設，五年累計完成投資106億元，完成拆遷260萬平方米，竣工商業(yè)面積102萬平方米、住宅面積330萬平方米。小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)開始啟動，新農村建設穩(wěn)步推進，疏浚中小河道和溝渠330公里，新建改造農村公路800公里，村村通油路率達到98%，農村自來水受益人口比重提升到45%。（五）堅持和諧發(fā)展，社會事業(yè)扎實推進。嚴格落實強農惠農政策，累計發(fā)放各類補貼5億多元；財政供養(yǎng)人員月工資比2005年增加885元、增長近1倍，預計2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14320元、農民人均純收入5748元，比2005年分別增加6978元和2613元。認真落實培訓補貼、稅費減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，“十一五”，；在全市率先啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點，社會保險擴面征繳持續(xù)開展，確保了社會保險待遇及時足額發(fā)放。健全完善農村義務教育經費保障機制，實施城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌，新建城區(qū)學校5處，高考上線人數始終位居全市前列。公共衛(wèi)生服務項目建設加快，%。積極開展群眾性體育活動和送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個、村級文化大院300個、農家書屋260個，5項非物質文化遺產列入國家級名錄。建立計劃生育利益導向機制，人口自然增長率穩(wěn)定在6‰以內。強力推進“平安牡丹區(qū)”建設，全面強化社會治安綜合治理，高度重視人民來信來訪，深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，成功創(chuàng)建5家“全國安全社區(qū)”，持續(xù)保持了安定和諧的大好局面。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，第六次全國人口普查順利實施，廣播電視、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、國防后備力量建設等項事業(yè)均有了長足發(fā)展，發(fā)改、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、史志、檔案等項工作都取得了新成績。（六）堅持依法行政，行政效能切實提高。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，政府職能加速轉變。認真執(zhí)行人大及其常委會決議，充分發(fā)揮政協參政議政作用，廣泛征求各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受社會各界監(jiān)督。加快行政服務中心建設，全面推進政務公開，深入開展萬名干部下鄉(xiāng)、領導干部公開接訪、部門主要負責人電話公開和服務承諾等項活動，完善預防和處置突發(fā)事件應急體系，行政管理體制更加透明高效。積極開展“五五”普法教育，基層民主法制建設全面推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展民主評議政風行風活動，機關作風明顯轉變，服務效能全面提高。五年來，我們的工作取得了顯著成績，得到了上級黨委、政府的充分肯定，相繼榮獲全國科技進步先進區(qū)、就業(yè)服務先進區(qū)、勞務輸出示范區(qū)、愛國擁軍模范區(qū)、農村社區(qū)建設實驗區(qū)和全省依法行政先進區(qū)、文明城市創(chuàng)建先進區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、服務業(yè)發(fā)展先進區(qū)、質量興市先進區(qū)、社會文化先進區(qū)、平安建設先進區(qū)、農業(yè)農村工作先進區(qū)、民政工作先進區(qū)、就業(yè)再就業(yè)工作先進區(qū)、糧食生產先進區(qū)、“五五”普法先進區(qū)、義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)、人口和計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)、安全生產雙基工作先進區(qū)、和諧社區(qū)建設示范區(qū)，以及全省雙擁模范城等榮譽稱號?？傊?，過去的五年，是我區(qū)經濟蓬勃發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到實惠明顯增多的五年。五年來，在國際金融危機強烈沖擊、各種制約因素增多、發(fā)展穩(wěn)定任務和各種壓力極其沉重的情況下，能夠取得這樣的成績尤為不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委科學決策、正確領導的結果，是區(qū)人大、政協大力支持、有效監(jiān)督的結果，是駐區(qū)各單位、區(qū)內外友好人士積極參與、真誠合作的結果，是全區(qū)上下團結一心、奮發(fā)圖強、扎實苦干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持牡丹區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小、人均占有低；重大項目少、帶動能力弱，新興產業(yè)規(guī)模小，工業(yè)化水平低；高端人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不強；資源環(huán)境壓力大、轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨；農業(yè)產業(yè)化進展慢，農民增收難度大；社會事業(yè)欠帳多，社會保障能力弱，財政壓力大；一些部門和部分工作人員的工作作風還需進一步轉變等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。二、“十二五”奮斗目標“十二五”時期，是我區(qū)深入落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式、實現高效跨越發(fā)展的攻堅時期。全區(qū)經濟社會發(fā)展總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，適應發(fā)展形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現高效跨越發(fā)展為目標，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和大項目建設，大力加強自主創(chuàng)新，切實強化節(jié)能減排，著力保障和改善民生，努力構建社會主義和諧社會，全力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地核心區(qū)。主要任務目標是：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程，繁榮發(fā)展服務業(yè)，努力把牡丹區(qū)建設成為經濟繁榮、生態(tài)優(yōu)良、社會文明和諧、人民安居樂業(yè)的美好城區(qū)。確保“一年有變化、三年大變化、五年實現根本性變化”，到2015年全區(qū)整體經濟實力跨入全省第二方陣前列。——綜合實力顯著提升。地區(qū)生產總值年均增長16%左右，人均地區(qū)生產總值接近全國平均水平，地方財政收入年均增長22%，全社會固定資產投資年均增長22%，社會消費品零售總額年均增長19%。到2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到720億元以上，三次產業(yè)比調整為9︰50︰41?！青l(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。全區(qū)城鎮(zhèn)人口達到60萬人左右，城鎮(zhèn)化率達到50%以上；城市人均住宿、人均道路、人均公共綠地面積分別達到40平方米、集中供水率、污水處理率分別達到88%和90%以上；城區(qū)基礎設施配套和新農村建設達到全省平均水平?！冗M文化繁榮興盛。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度大幅提升，公共文化服務體系基本形成，文化產業(yè)增加值翻兩番，成為我區(qū)的“亮點”產業(yè)。——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。萬元GDP能耗、水耗、污染物排放量等資源環(huán)境約束指標達到省、市要求，林木覆蓋率提升到35%，生態(tài)環(huán)境顯著改善，展現生態(tài)牡丹區(qū)、魅力牡丹區(qū)、和諧牡丹區(qū)的新形象?！嗣裆钜髮嵏辉?。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長12%，%以內，力爭五年內財政供養(yǎng)人員工資與市直標準拉平，基本公共服務均等化程度明顯提高，社會文明和諧穩(wěn)定。實現“十二五”規(guī)劃，工作上將重點把握好以下幾個方面