【正文】 系。積極引進(jìn)商業(yè)銀行，支持金融機構(gòu)加強服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。深化農(nóng)村信用聯(lián) 社改革，加快推進(jìn)臨江農(nóng)商行和江源、臨江、長白等地村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。整合擔(dān)保資源，提升擔(dān)保能力，鼓勵設(shè)立金融中介機構(gòu)。促進(jìn)證券、保險行業(yè)健康發(fā)展，啟動森林火災(zāi)保險試點，增加特色農(nóng)業(yè)險種，進(jìn)一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。強力推進(jìn)信用白山建設(shè)，完善資本市場誠信監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債，改善金融生態(tài)環(huán)境。 （六）著力在和諧穩(wěn)定上下功夫，強化綠色轉(zhuǎn)型保障。繼續(xù)把改善和保障民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步加大公共財政投入力度，切實辦好 20 件民生實事。 一是均衡發(fā)展社會事業(yè)。大力實施學(xué) 前教育推進(jìn)工程，優(yōu)化普通高中資源配置，提升特殊教育和民族教育辦學(xué)水平，完成義務(wù)教育均衡發(fā)展階段任務(wù)。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)長白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和旅游職教集團建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供職業(yè)人才支撐。強化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層公共衛(wèi)生新機制，鼓勵社會辦醫(yī)，全力做好重點傳染病防控工作。加強人口計生工作，實施 第 17 頁 共 20 頁 優(yōu)生服務(wù)工程，提高出生人口素質(zhì)。全面推進(jìn)文化惠民工程，抓好 “ 兩節(jié) ” 、免費開放、文化下鄉(xiāng)等公益性文化活動。廣泛開展全民健身活動，深化教體結(jié)合，積極備戰(zhàn)第十三屆 全國冬運會。投資 億元加強 “ 智慧白山 ” 和鐵塔公司 4g 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施智慧強政、興業(yè)、惠民項目 48 個。二是提升社會保障能力。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等系列活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 11 萬人。加大五大險種擴面征繳力度，加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全市社保 “ 一卡通 ” 覆蓋率達(dá)到 53%，醫(yī)保信息服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。完善社會救助體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、大病救助、社會福利和救災(zāi)救濟水平，完成全國普惠型兒童福利制度建設(shè)試點任務(wù)，新殯儀館和殘疾兒童康復(fù)中心投入使用。積極推 進(jìn)保障性安居工程，改造城市和國有工礦棚戶區(qū) 萬平方米。三是維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加大信訪積案化解力度，健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入司法機制，信訪案件和人數(shù)分別下降 10%、 20%。以法治為引領(lǐng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)，完善以 “ 六張網(wǎng) ” 為骨架的打防管控一體化治安防控體系，力爭可控性案件下降 5%以上，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。大力實施強基富民固邊、興邊富民和民族團結(jié)創(chuàng)建活動，再創(chuàng)全國雙擁模范城，維護邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。深入開展 “ 六五普法 ” 、社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)年和法律援助陽光工程，推進(jìn)行政大復(fù)議試點工作，切實提高全 民法律素 第 18 頁 共 20 頁 質(zhì)和依法治理水平。四是筑牢安全生產(chǎn)防線。全面宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，深入推進(jìn)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，高危企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)百分之百達(dá)標(biāo)，網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。加快煤炭行業(yè)整合重組步伐，推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。建設(shè)市食品檢驗檢測中心和食品藥品安全投訴舉報中心。持續(xù)開展大檢查大整改，加大重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打非治違，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 （七）著力在法治政府建設(shè)上下功夫，凝聚綠色轉(zhuǎn)型合力。堅持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正 、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 一是全面推進(jìn)依法行政。深入貫徹依法治國重大決定及依法治省、治市實施意見，著力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，建設(shè)法治政府。依法履行政府職能，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。健全依法決策機制，建立重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查等糾錯問責(zé)制度，完善公眾參與政府決策機制和政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，向改革要效益，靠管理求效率。二是強化權(quán)力監(jiān)督制約。完善監(jiān)督體制機制，確保所有行政權(quán)力有法可依、公開運行。自 覺接受市人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，及時將合理意見納入政府決策。主動接受法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。深入實施 “ 權(quán)力 第 19 頁 共 20 頁 入籠 ” 工程，全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實權(quán)力清單制度，實行 “ 一表制 ” 和 “ 并聯(lián)審批 ” ，精簡審批事項，重構(gòu)審批流程。健全對關(guān)鍵部門和重點崗位的監(jiān)督制約機制，防止權(quán)力濫用。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。三是持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。強化制度建設(shè)，深化 “ 四風(fēng) ” 整治，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，踐行 “ 三嚴(yán)三實 ” ，以清廉之行， 謀民生之福。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控 “ 三公 ” 經(jīng)費支出，全面推進(jìn)公車改革。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。完善懲防體系，堅決查處違紀(jì)違法案件，加強源頭治腐，形成 “ 不敢腐、不能腐、不想腐 ” 的有效機制，營造廉潔奉公、風(fēng)清氣正的良好政風(fēng)。四是切實提高服務(wù)能力。講黨性、講原則、講誠信，重細(xì)節(jié)、重程序、重成效。加強學(xué)習(xí)型政府和研究型隊伍建設(shè)，問需于民、問計于民、問政于民，做到干部工作在一線、政策落實在一線、問題解決在一線、成效檢驗在一線。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資、項目建設(shè)、民生實事等 “ 作業(yè) 單 ” 制度，加強量化考核和過程控制，實施 “ 會診式 ” 督查，推動任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度、績效 “ 四落實 ” ，努力形成敢于定事、勤于干事、善于成事的強大合力。 各位代表。改革創(chuàng)新風(fēng)正勁，綠色轉(zhuǎn)型正當(dāng)時。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力、銳意進(jìn) 第 20 頁 共 20 頁 取，在新的征程上奮力譜寫白山綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。