【正文】 確了以文件形式明確了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責、督查組工作職責、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局工作職責，并印發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專用票據(jù)管理辦法》，加強票據(jù)和收款人員的管理，確保人民群眾”養(yǎng)老錢”的安全，避免出現(xiàn)收款人員違反規(guī)定私自截留、挪用、私存和貪污養(yǎng)老保險費現(xiàn)象。縣委、縣政府成立了四個工作督查組，由縣人大、政協(xié)實職副處級領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，從紀檢監(jiān)察、人社部門抽調(diào)了12人組成督查組成員，加強對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門進行督促檢查。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣政府將啟動問責程序，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人的責任。（二）建立”五項制度”，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作保駕護航試點工作啟動以來，丘北縣積極探索，建立健全了定期通報制度、票據(jù)管理制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度、考核獎懲制度和檔案管理制度，為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利實施提供了有力的制度保障。從9月5日起，實行十天一報制度，即每月6日、16日、26日下午17:00前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將兩項試點工作進展情況上報縣試點辦，由縣試點辦匯總后報政府辦督辦股以文件形式印發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、督查組成員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，讓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及時掌握情況，有效溝通協(xié)調(diào)，激勵先進，鞭策后進。制定下發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專用票據(jù)管理辦法》和《關(guān)于將收繳的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及時存入專用賬戶的緊急通知》，加強票據(jù)、收款人員和基金的管理，確保人民群眾”養(yǎng)老錢”的安全，避免出現(xiàn)收款人員違反規(guī)定私自截留、挪用、私存和貪污養(yǎng)老保險費現(xiàn)象。明確專人定期與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系，收集工作進展情況，進行政策業(yè)務(wù)解答。同時，加強與殘聯(lián)、財政、民政、公安、經(jīng)辦銀行的聯(lián)系，研究解決資金保障、低保人員參保、重度殘疾人參保、戶籍資料辦理、銀行開戶等問題，形成了多方協(xié)作、齊抓共管的良好局面。縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)局面社會養(yǎng)老保險試點工作目標管理責任書》，單獨考核任務(wù)完成情況，并將考核結(jié)果與年終獎懲掛鉤，做到目標明確，獎懲明確。制定下發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》和《關(guān)于確定丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案歸類整理和裝訂內(nèi)容的通知》，將參保居民的檔案保管期限按照社會保險管理、社會保險征繳、社會保險待遇三大類定為10年、30年、50年、100年四個類別，切實做到參保居民的檔案有據(jù)可查、規(guī)范管理。（三）做好”四個結(jié)合”，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進新農(nóng)保是個新鮮事物，讓人民群眾接受需要一定的過程。為認真完成參保任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，在具體工作中我們做到了”四個結(jié)合”。針對農(nóng)村外出人口多、工作難度大的現(xiàn)實，采取”先易后難、先內(nèi)后外、先近后遠”的辦法，對在家的參保人群做到”村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”；對外出流動人口組織外出征收，提高了城鄉(xiāng)居民的參保率。2.”白加黑”和”五加二”相結(jié)合。針對農(nóng)忙季節(jié)，群眾日出而作，日落而息的習性，縣、鄉(xiāng)、村干部白天深入田間地頭與老百姓邊勞作邊宣傳政策，夜晚逐村逐戶宣傳政策和征收保費，有效地解決了群眾與工作人員時間錯位的難題。另一方面，針對周一至周五忙于各項中心工作任務(wù)的實際，縣、鄉(xiāng)、村干部正常上班時間做好中心工作，周末加班加點做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保了工作的有效開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立足經(jīng)濟實力好的家庭和個人，鼓勵他們多交保費，調(diào)動周圍群眾繳費熱情，同時立足家庭小單元，實現(xiàn)家庭聯(lián)動，發(fā)動60周歲的”直接受益人”和在家人群對子女和外出打工人員取得聯(lián)系，動員其參保，并借收取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費之機兌現(xiàn)養(yǎng)老金和收取保險金，收效明顯。膩腳鄉(xiāng)的阿落白、魯?shù)住⒛伕稞埖却逍袆涌?，效果好，已?jīng)全面超額完成任務(wù)。一是做好”出入口”補貼。在”出口”補貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在”入口”補貼方面，在國家和省州財政補貼以外，對新農(nóng)保參保人選擇200500元4個繳費檔次的，縣財政還給予520元不等的繳費補貼；對城鎮(zhèn)居民參保人選擇2001000元9個繳費檔次的，縣財政給予545元不等的繳費補貼；對在職的村民委（社區(qū)）干部按其繳費檔次給予50%的繳費補貼，保證重度殘疾人等繳費困難群體能夠順利參保。二是完善工作經(jīng)費補貼。縣財政將縣級補貼經(jīng)費列入財政預(yù)算?？h財政安排了試點工作啟動經(jīng)費100萬元，用于縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設(shè)，安排試點工作所需的表、證、卡、冊費用和宣傳經(jīng)費，人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每辦理一名新參保對象繳費的，由縣級財政給予1元的工作經(jīng)費補助。雙龍營、膩腳等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在縣級補助的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定，每辦理1人參保，給予元的補助。同時，下鄉(xiāng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的，每月每人給予200元不等的油價補助，有效調(diào)動了工作人員的積極性。三、存在的問題在取得成績的同時，我們也清醒的認識到，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）我縣大多貧困山區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，家庭適齡參保人數(shù)較多，繳費項目多（新農(nóng)合、新農(nóng)保、學(xué)生學(xué)費等），繳費難度大。（二）部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)量大，難以提高工作效率。（三）部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，進度緩慢。（四）戶籍管理不夠完善：如居民身份證或戶口冊二代換證不全；戶籍注銷不徹底，存在生者無戶、死者不銷的現(xiàn)象。（五）工作量大，時間長遠，工作經(jīng)費嚴重不足。（六）宣傳力度不夠，部分群眾對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策了解和理解不夠透徹，導(dǎo)致不聞不問或消極對待。（七）部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按要求定期上報票據(jù)核銷，收繳的保險費不按時入賬。四、下步工作打算下步工作中我們將努力做到四個完善，四個提高，切實把這項惠民、利民政策坐實、做好。（一）完善宣傳，提高思想認識。()加大對適齡參保對象的宣傳，特別是加大對45周歲以下人員的宣傳力度，幫助城鄉(xiāng)居民算經(jīng)濟賬、算明白賬，對45周歲以上人員，進行逐步排查，提高參保率。完善經(jīng)辦，進一步提高經(jīng)辦能力。逐步探索個人繳費實行銀行代扣代繳制度，進一步理順業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序。著力提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，規(guī)范完善經(jīng)辦幾個的工作職能、業(yè)務(wù)流程和辦事規(guī)程等。（二）完善設(shè)施，提高信息化水平。配齊必要的硬件設(shè)施，改善辦公條件；同時加強信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息管理城鄉(xiāng)一體化。（三）完善管理，提高隊伍建設(shè)水平。嚴格做好參保人員賬戶進賬記錄、對賬查詢、實帳管理等工作，確保個人賬戶信息準確、管理規(guī)范、基金安全；加強經(jīng)辦隊伍建設(shè)，進一步充實和完善縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員隊伍。