【正文】 拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人；（五）勘驗檢查應制作勘驗檢查筆錄，載明勘驗檢查的時間、地點、對象、內容、結果，勘驗筆錄經相對人或其代理人閱核后，由勘驗檢查人、相對人或其代理人以及被邀請的見證人簽名或者蓋章；（六）涉及專門性問題的，應由法定部門鑒定。調查、收集證據過程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項辦理，需要采取行政強制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請回避，相對人民有權向行政執(zhí)法機關申請，要求其回避：（一）是本案的當事人或者近親屬；（二）本人或者近親屬與本案有利害關系；（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件的公正處理。第二十六條 辦案人員的回避，由所在機關分管領導人決定；分管領導的回避，由所在機關領導集體決定?；乇軟Q定作出前，辦案人員不得擅自停止對案件的調查處理。對駁回申請回避的決定，當事人可以再申請一次。第二十七條 辦案人員在完成調查取證后，應向所在行政執(zhí)法機關提出調查報告和處理意見。行政執(zhí)法機關經過集體審議，按下列規(guī)定分別處理：（一）事實清楚，證據確鑿，依法應受處罰的，應作出處罰決定；（二）沒有違法事實或者依法不應追究行政責任的，應作出撤銷案件的決定；（三）證據不足的，應退回原辦案部門或者承辦人補充調查，補充調查應在退回之日起的十五日內結束，經補充調查，證據仍然不足的，應作出撤銷案件的決定；（四）撤銷案件依法應報上級行政機關批準的，經批準后予以撤銷；（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應報告委托機關批準；（六）相對人的行為屬于民事侵權行為的，應依法定權限作出處理決定或者告知被侵權人依法向人民法院起訴；（七）相對人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理處罰條例的提請公安機關處理；（八）國家工作人員違反黨紀、政紀的，應提書面建議，隨附有關證據材料，及時移送有關機關處理；（九）相對人行為構成犯罪的，應及時移送司法機關依法追究刑事責任。第二十八條 行政執(zhí)法機關處理違法案件應在立案之日起三十日內作出處理決定；重大、復雜的案件，經本機關領導批準，可以延長十五天，需要繼續(xù)延長的報上一級執(zhí)法機關批準，省人民政府所屬行政執(zhí)法機關，報省人民政府批準。第五章 行政強制措施第二十九條 行政執(zhí)法機關根據法律、法規(guī)規(guī)定，對相對人采取行政強制措施，必須符合下列要件：（一）行政執(zhí)法機關必須依法設立；（二）在法律、法規(guī)明確授權的范圍內；（三）確有必要采取行政強制措施；（四）行政強制措施的范圍僅限于與實施行政強制措施目的直接有關的人、物、行為；（五）行政強制措施應適當，以達到其目的為限度；（六）符合法定程序。第三十條 行政執(zhí)法機關采取行政強制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強制措施的目的、時間以及所依據的法律、法規(guī)名稱及其條款。行政強制措施決定書送達相對人時即生效。即時采取的行政強制措施，應在二十四十時內將行政強制措施決定書送達相對人。第三十一條 行政執(zhí)法機關沒收、扣押、查封物品或者款項應制作清單，記明財物的名稱、種類、規(guī)格、數量和完好程度等，由承辦人和相對人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對人各執(zhí)一份。退還扣押財物時，相對人憑單驗收，扣押財物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機關應負責賠償。第六章 行政處罰第三十二條 行政執(zhí)法機關對行政違法人實施行政處罰應符合下列要件：（一）行政執(zhí)法機關必須依法設立；（二）在行政執(zhí)法機關職權范圍內；（三）相對人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實清楚，證據確鑿，依法應受處罰的；（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內；（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；（六）符合法定程序。第三十三條 相對人一個行為同時違反兩個或者兩個以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權的行政執(zhí)法機關依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章分別進行處罰或者共同處罰，但不得就相對人的一個違法行為，依據同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進行重復處罰。第三十四條 行政執(zhí)法機關實施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，決定書應載明：相對人的身份證號碼或者能證明其真實身份的其他證件的名稱和號碼，以及行政違法事實，處罰內容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應載明收繳罰款的金融機構名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。第三十五條 行政處罰決定書應在作出處罰決定之日起的五日內送被處罰人，送達時生效。行政處罰決定書涉及罰款的，行政執(zhí)法機關應在二十四小時內，將行政處罰決定書副本一份送達收繳罰款的金融機構。第三十六條 對事實清楚、證據確鑿、情節(jié)簡單的違法案件，可以現場處理。現場處罰應制作現場筆錄和行政處罰決定書，現場筆錄應經相對人閱核，由相對人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應立即送達相對人。被處罰人不出示身份證，又無法證明其真實身份的，執(zhí)行公務的行政執(zhí)法人員有權核實，被處罰人及有關單位必須配合。第七章 決定書的制作與送達第三十七條 行政執(zhí)法機關作出是否同意相對人申請的決定，要求相對人履行義務的決定以及對相對人采取行政強制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應載明下列事項并加蓋行政執(zhí)法機關的印章：（一）相對人的姓名（名稱）、地址；（二）行政執(zhí)法機關的名稱、地址；（三）具體行政行為的內容及其理由和依據；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的權利、期限及受理機關的名稱；（五）作出決定的時間；（六）其他需要載明的事項。第三十八條 實施具體行政行為過程中依法需要相對人或者有關人員簽名（蓋章），相對人或者有關人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務的行政執(zhí)法人員必須在有關文書上注明拒簽原因，并邀請基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章），見證人應不少于二人。第三十九條 行政執(zhí)法機關送達行政執(zhí)法決定書或者有關文書，應直接送交受送達人。送達必須有送達回證，受送達人應在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達的日期。第四十條 受送達人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關文書的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者他人到場見證，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關文書留在受送達人的住處，即視為送達。第四十一條 不能直接送交受送達人或者直接送達有困難的，按下列規(guī)定送達：（一）受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收，接收日期為送達日期；（二）受送達人已向行政執(zhí)法機關指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達日期；（三）郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；（四）受送達人下落不明的，公告送達，自公告發(fā)出之日起三個月，即視為送達。第四十二條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。申請書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準），不算過期。第八章 執(zhí)行第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達時生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。相對人不服行政執(zhí)法決定，申請行政復議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對人逾期不申請復議、不起訴，又不履行已經生效的行政執(zhí)法決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關應當申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行，執(zhí)行費用由被處罰人承擔。行政強制執(zhí)行程序依照國家有關行政強制執(zhí)行的規(guī)定。第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應持行政處罰決定書到指定的金融機構繳納罰款。被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機構繳納罰款的，金融機構應按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。第四十五條 有下列情形之一的，執(zhí)行公務的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：（一）對非本省行政區(qū)域內常住人員的處罰；（二）在海上或者在邊遠地區(qū)實施處罰，被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難的；（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。代收罰款必須當場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據，收據應載明下列事項：（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號碼或者能證明真實身份的其他證件的名稱、號碼，以及被處罰人的地址；（二）代收罰款的金額；（三）執(zhí)行罰款的時間、地點；（四）代收罰款的簡要原因；（五）代收罰款人和被處罰人簽名。代收的罰款必須在四十八小時內繳到指定的金融機構。不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應予以拒絕，擅自代收的，應給予批評教育。行政執(zhí)法人員代收罰款，不當場出具收據的，以貪污論處。第四十六條 金融機構應于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關行政執(zhí)法機關。金融機構發(fā)現代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應向其所在行政執(zhí)法機關或其上級機關反映。各級金融機構必須依法履行本規(guī)定中各項收繳罰款的義務，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責任人賠償。第四十七條 金融機構收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收?。薄氪k費。收繳的罰款和滯納金應上繳國庫，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回撥給行政執(zhí)法機關的，各級人民政府財政主管部門應當及時回撥。上繳和回撥辦法由省人民政府財政主管部門規(guī)定。金融機構收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報省人民政府批準后執(zhí)行。第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：（一）相對人申請行政復議，復議機關決定停止執(zhí)行的；（二）相對人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；（三）案外人提出確有理由的異議，經行政執(zhí)法機關審查批準停止執(zhí)行的；（四）行政執(zhí)法機關認為應當停止執(zhí)行的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。停止執(zhí)行原因消除后，應繼續(xù)執(zhí)行。第四十九條 行政執(zhí)法機關依法查封、扣押、變賣、凍結、提取相對人的財產和收入時，應當保留相對人必要的生產工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財物。第九章 監(jiān)督管理第五十條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，必須依法自覺接受人民政府和上級行政執(zhí)法機關的監(jiān)督管理。各級人民政府監(jiān)察、人事、審計、財政等主管部門應根據各自的職責權限，互相配合，對違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員，應依法及時查處，維護國家利益和人民群眾的合法權益。第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。行政執(zhí)法機關法定代表人對本機關作出的行政執(zhí)法決定，認為確有錯誤需要變更或者撤銷，應責令原辦理部門或者其他部門重新審理，經審理后確認必須變更或者撤銷原決定的，行政執(zhí)法機關應作出變更或者撤銷決定。上級行政執(zhí)法機關發(fā)現下級行政執(zhí)法機關或者人民政府發(fā)現所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯誤，應責令其限期糾正。拒不糾正的，由上級行政執(zhí)法機關或者同級人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。變更或者撤銷的決定，送達相對人時即生效。第五十二條 在具體行政行為終結之日起三十日內，承辦人員應將實施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：（一）卷宗封面；（二）卷宗目錄；（三）立案呈批件；（四）案件處理批件；（五）調查、詢問、勘驗筆錄、鑒定結論、證明材料等；（六）案件調查報告；（七）案件討論記錄；（八）處理決定書；（九）執(zhí)行情況記錄；（十）行政復議決定書或者判決書、裁定書副本；（十一）銷案報告；（十二）結案報告；（十三）其他有關材料；（十四）卷宗封底。編目分類完畢應按國家有關機關檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。第五十三條 行政執(zhí)法機關應對承辦的案件進行統(tǒng)計，按時填報《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計報表》。填報工作的具體事項由省人民政府規(guī)定。第五十四條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績的，由人民政府或者所在機關給予表彰或者獎勵。第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責有下列行為之一的，應分別情況由所在機關或者有關機關給予批評教育或者行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（一）玩忽職守，貽誤工作的；（二）堅持錯誤，拒不改正的；（三）弄虛作假，欺騙組織的；（四）貪污、受賄、挪用罰沒款，侵占扣押、沒收物品，謀取不正當利益的；（五）濫用職權，侵犯國家利益和人民群眾合法權益的。各級人民政府應加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對不依法履行職責的，可以給予通報批評、責令限期改正或者責令有關責任人員作出書面檢討，直至追究行政責任。第十章 附則第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機關可根據本規(guī)定，結合本部門具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標準和期限，并依《福建省權力機關、行政機關規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報送備案。第五十七條 本規(guī)定應用解釋權屬福建省人民政府法制局。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。發(fā)布部門：福建省人大（含常委會）發(fā)布日期：1992年08月31日 實施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))