【正文】 拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問(wèn)在場(chǎng)人；（五）勘驗(yàn)檢查應(yīng)制作勘驗(yàn)檢查筆錄，載明勘驗(yàn)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果，勘驗(yàn)筆錄經(jīng)相對(duì)人或其代理人閱核后，由勘驗(yàn)檢查人、相對(duì)人或其代理人以及被邀請(qǐng)的見證人簽名或者蓋章；（六）涉及專門性問(wèn)題的，應(yīng)由法定部門鑒定。調(diào)查、收集證據(jù)過(guò)程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項(xiàng)辦理，需要采取行政強(qiáng)制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請(qǐng)回避，相對(duì)人民有權(quán)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，要求其回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。第二十六條 辦案人員的回避，由所在機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定?；乇軟Q定作出前，辦案人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以再申請(qǐng)一次。第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出調(diào)查報(bào)告和處理意見。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)集體審議，按下列規(guī)定分別處理：（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；（二）沒有違法事實(shí)或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門或者承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；（四）撤銷案件依法應(yīng)報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷；（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報(bào)告委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（六）相對(duì)人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴；（七）相對(duì)人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；（八）國(guó)家工作人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)提書面建議，隨附有關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；（九）相對(duì)人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五天，需要繼續(xù)延長(zhǎng)的報(bào)上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第五章 行政強(qiáng)制措施第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施，必須符合下列要件：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；（三）確有必要采取行政強(qiáng)制措施；（四）行政強(qiáng)制措施的范圍僅限于與實(shí)施行政強(qiáng)制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；（五）行政強(qiáng)制措施應(yīng)適當(dāng)，以達(dá)到其目的為限度；（六）符合法定程序。第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強(qiáng)制措施的目的、時(shí)間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及其條款。行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。即時(shí)采取的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)在二十四十時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對(duì)人。第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收、扣押、查封物品或者款項(xiàng)應(yīng)制作清單，記明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對(duì)人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對(duì)人各執(zhí)一份。退還扣押財(cái)物時(shí)，相對(duì)人憑單驗(yàn)收，扣押財(cái)物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。第六章 行政處罰第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰應(yīng)符合下列要件：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；（二）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；（三）相對(duì)人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的；（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)；（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；（六）符合法定程序。第三十三條 相對(duì)人一個(gè)行為同時(shí)違反兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進(jìn)行處罰或者共同處罰，但不得就相對(duì)人的一個(gè)違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行重復(fù)處罰。第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，決定書應(yīng)載明：相對(duì)人的身份證號(hào)碼或者能證明其真實(shí)身份的其他證件的名稱和號(hào)碼，以及行政違法事實(shí)，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達(dá)時(shí)生效。行政處罰決定書涉及罰款的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將行政處罰決定書副本一份送達(dá)收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)。第三十六條 對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法案件，可以現(xiàn)場(chǎng)處理?，F(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)經(jīng)相對(duì)人閱核，由相對(duì)人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應(yīng)立即送達(dá)相對(duì)人。被處罰人不出示身份證，又無(wú)法證明其真實(shí)身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實(shí)，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。第七章 決定書的制作與送達(dá)第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出是否同意相對(duì)人申請(qǐng)的決定，要求相對(duì)人履行義務(wù)的決定以及對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章：（一）相對(duì)人的姓名（名稱）、地址；（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址；（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱；（五）作出決定的時(shí)間；（六）其他需要載明的事項(xiàng)。第三十八條 實(shí)施具體行政行為過(guò)程中依法需要相對(duì)人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對(duì)人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因，并邀請(qǐng)基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章），見證人應(yīng)不少于二人。第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書，應(yīng)直接送交受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達(dá)的日期。第四十條 受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人到場(chǎng)見證，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。第四十一條 不能直接送交受送達(dá)人或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，接收日期為送達(dá)日期；（二）受送達(dá)人已向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達(dá)日期；（三）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起三個(gè)月，即視為送達(dá)。第四十二條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。申請(qǐng)書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)），不算過(guò)期。第八章 執(zhí)行第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達(dá)時(shí)生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對(duì)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用由被處罰人承擔(dān)。行政強(qiáng)制執(zhí)行程序依照國(guó)家有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款。被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機(jī)構(gòu)繳納罰款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。第四十五條 有下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：（一）對(duì)非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；（二）在海上或者在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的；（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。代收罰款必須當(dāng)場(chǎng)出具省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號(hào)碼或者能證明真實(shí)身份的其他證件的名稱、號(hào)碼，以及被處罰人的地址；（二）代收罰款的金額；（三）執(zhí)行罰款的時(shí)間、地點(diǎn)；（四）代收罰款的簡(jiǎn)要原因；（五）代收罰款人和被處罰人簽名。代收的罰款必須在四十八小時(shí)內(nèi)繳到指定的金融機(jī)構(gòu)。不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評(píng)教育。行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場(chǎng)出具收據(jù)的，以貪污論處。第四十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)反映。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項(xiàng)收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。第四十七條 金融機(jī)構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收?。薄氪k費(fèi)。收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，各級(jí)人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回?fù)?。上繳和回?fù)苻k法由省人民政府財(cái)政主管部門規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過(guò)程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：（一）相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定停止執(zhí)行的；（二）相對(duì)人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。第四十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封、扣押、變賣、凍結(jié)、提取相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)和收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留相對(duì)人必要的生產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財(cái)物。第九章 監(jiān)督管理第五十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，必須依法自覺接受人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對(duì)違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時(shí)查處，維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾的合法權(quán)益。第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者撤銷原決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。變更或者撤銷的決定，送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實(shí)施具體行政行為過(guò)程中形成的文書、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：（一）卷宗封面；（二）卷宗目錄；（三）立案呈批件；（四）案件處理批件；（五）調(diào)查、詢問(wèn)、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；（六）案件調(diào)查報(bào)告；（七）案件討論記錄；（八）處理決定書；（九）執(zhí)行情況記錄；（十）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本；（十一）銷案報(bào)告；（十二）結(jié)案報(bào)告；（十三）其他有關(guān)材料；（十四）卷宗封底。編目分類完畢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按時(shí)填報(bào)《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。填報(bào)工作的具體事項(xiàng)由省人民政府規(guī)定。第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中做出顯著成績(jī)的，由人民政府或者所在機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）玩忽職守，貽誤工作的；（二）堅(jiān)持錯(cuò)誤，拒不改正的；（三）弄虛作假，欺騙組織的；（四）貪污、受賄、挪用罰沒款，侵占扣押、沒收物品，謀取不正當(dāng)利益的；（五）濫用職權(quán)，侵犯國(guó)家利益和人民群眾合法權(quán)益的。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對(duì)不依法履行職責(zé)的，可以給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢討，直至追究行政責(zé)任。第十章 附則第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報(bào)送備案。第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。發(fā)布部門：福建省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：1992年08月31日 實(shí)施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))