【正文】 權(quán)利與義務(wù)；區(qū)、鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案和工作細(xì)則；村民委員會(huì)選舉的基本程序和步驟；其它需要選民了解和掌握的選舉知識(shí)。宣傳動(dòng)員工作要貫穿村民委員會(huì)選舉工作的全過程。具體說，在選舉準(zhǔn)備階段，要著重引導(dǎo)選民了解、領(lǐng)會(huì)和掌握選舉的基本精神和基本原則，向選民講解選舉的意義；在選民登記階段，要教育選民積極登記，積極行使權(quán)力；在提名和確定候選人階段，要引導(dǎo)選民出于公心推選候選人，排除家庭、宗派等因素的干擾；在投票選舉階段，要重點(diǎn)講解如何辦理郵寄選票、委托選票及流動(dòng)票箱的使用等。宣傳選舉的最終目的要達(dá)到，教育選民正確行使民主權(quán)利；掌握有關(guān)選舉的法律及基本程序；正確對(duì)待候選人的當(dāng)選和落選等。三、規(guī)范程序，完善制度，把握好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)在選舉過程中要把握這次村民委員會(huì)換屆選舉的方法步驟，從學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)查摸底、成立選舉機(jī)構(gòu)，到選民登記、候選人產(chǎn)生以及投票選舉等每個(gè)環(huán)節(jié)，都要依據(jù)法律、法規(guī)，按規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真操作，不允許在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏、偏差或違法違規(guī)現(xiàn)象。在具體工作中要重點(diǎn)把好以下“四關(guān)”： 一是村民選舉委員會(huì)成員推選關(guān)。推選選舉委員會(huì)成員工作，我們已經(jīng)進(jìn)行完畢，在這里需要指出的是：凡是村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村委會(huì)成員候選人的，就不再參與村民選舉委員會(huì)的工作，缺額由村民選舉委員會(huì)從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。二是選民登記關(guān)。選民登記是確認(rèn)和辦理有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民參加選舉的惟一合法手續(xù)，也是選舉委員會(huì)依照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行選民統(tǒng)計(jì)的重要工作。要按照選舉法有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以戶籍所在地為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合居住地的實(shí)際情況，過細(xì)做好選民登記工作，切實(shí)做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。針對(duì)我鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整、人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來的情況和問題，要加大工作指導(dǎo)力度，更加細(xì)致扎實(shí)地做好工作。堅(jiān)持做到凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見和有關(guān)政策精神辦理。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在候選人提名前向選民發(fā)放選民證。選民登記在冊(cè)，與選民證對(duì)應(yīng)編號(hào)，并在規(guī)定時(shí)間張榜公布。三是提名、確定候選人關(guān)。提名確定候選人是村委會(huì)換屆選舉工作關(guān)鍵的一環(huán)，也是廣大選民行使民主權(quán)利的開始。這項(xiàng)工作直接反映村民意愿，關(guān)系到選舉出的村委會(huì)的素質(zhì)、權(quán)威及今后的工作。要依照法定程序，由村民直接確定村委會(huì)成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)，絕不允許以組織提名代替村民提名。要充分尊重民意，堅(jiān)持公正、公平、公開地確定候選人，堅(jiān)決制止指選、派選等違法違規(guī)行為。在提名候選人階段，要積極引導(dǎo)選民克服家庭、宗族觀念，出以公心，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人，提名為村委會(huì)成員候選人。候選人確定后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)張榜公布。村民選舉委員會(huì)要積極創(chuàng)造條件，組織正式候選人公開介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。四是投票選舉關(guān)。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，是選民行使民主權(quán)利的主要形式，其法律性、程序性、技術(shù)性很強(qiáng)，必須精心組織，周密安排。正式投票選舉前要按規(guī)定確定好選舉工作人員，制作好票箱，布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和要求，核實(shí)選民人數(shù)；要確立投票選舉方式，各村可通過召開選舉大會(huì)集中投票或分設(shè)投票站投票等方式，依法選舉村委會(huì)成員。依據(jù)《村委會(huì)組織法》第十四條“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織村民親自投票。要嚴(yán)格控制委托投票人數(shù)，依法辦理委托投票手續(xù)。選舉時(shí)，要實(shí)行無記名投票，公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，要及時(shí)建立完善村委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，并推選村民代表，組成新一屆村民代表會(huì)議。新一屆村委會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本村特點(diǎn)和實(shí)際，研究制訂三年任期目標(biāo)和村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織村民依法制訂、修訂《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，完善村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，切實(shí)搞好村務(wù)公開。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行 村委會(huì)換屆選舉工作涉及面廣，政治性、法制性很強(qiáng)，是社會(huì)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。村屯要按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的要求，精心組織、精心準(zhǔn)備、精心實(shí)施，切實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)組織保障工作，確保選舉工作的順利進(jìn)行和圓滿成功。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里已經(jīng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行鄉(xiāng)班子成員包村的包保責(zé)任制，保證換屆選舉質(zhì)量，保證完成時(shí)間。對(duì)于選舉矛盾突出、競爭激烈的重點(diǎn)村屯，要及時(shí)化解矛盾，使問題在萌芽狀態(tài)得以解決，避免越級(jí)上訪。要把第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作作為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來抓。村方案由鄉(xiāng)審定后報(bào)區(qū)備案，村黨支部書記是這次換屆選舉工作的第一責(zé)任人，要全面掌握選舉工作動(dòng)態(tài)和選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。對(duì)于不穩(wěn)定因素要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)里。二要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村委會(huì)換屆選舉，法律、政策常識(shí)和技術(shù)性要求很高，為了確保村委會(huì)換屆選舉工作依法有序地進(jìn)行，必須對(duì)選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要抓好《村委會(huì)組織法》及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)和政策，使每個(gè)選舉工作人員增強(qiáng)法律意識(shí)、法治觀念，懂法、知法并依法工作，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，在選舉工作中發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用。三要依法規(guī)范操作。在整個(gè)換屆選舉過程中，必須堅(jiān)持依法辦事，做到法定的程序不變、規(guī)定的步驟不少，規(guī)范操作要嚴(yán)格，切實(shí)保障村民群眾的民主權(quán)利。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。參加這次村民委員會(huì)換屆選舉的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員一定要學(xué)好法規(guī)，研究政策，按章辦事，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)認(rèn)真查處。在選舉過程當(dāng)中，對(duì)破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)政府批評(píng)教育，構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在選舉中要加強(qiáng)對(duì)候選人競爭承諾、治村演說內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁違法違規(guī)承諾、人身攻擊等違背公平競爭行為的發(fā)生。有上述行為發(fā)生的，要按照《選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消其候選人資格。同志們，這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、情況復(fù)雜，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，把村民委員會(huì)換屆選舉工作和其他各項(xiàng)農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真按要求抓好落實(shí)，既要保證選舉的時(shí)間，又要保證質(zhì)量，為圓滿地完成我鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。