【正文】 反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強反腐倡廉的堅定性。廳紀(jì)委翟曉輝書記在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作上作了深入的分析，指出“當(dāng)前全省交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務(wù)還十分艱巨而繁重”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會議的省紀(jì)委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀(jì)委、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門相繼查處了省公路運輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的受賄窩案；高總司原紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件。雖然這些都只屬個案，僅發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，主要原因也是他們個人理想信念動搖、喪失原則底線造成的。賈書記結(jié)合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢，強調(diào)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、強調(diào)了“一崗雙責(zé)”的重要性，要求黨政“一把手”要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。水路交通是承擔(dān)著水上安全監(jiān)督管理、水路運輸行業(yè)管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執(zhí)法及水運工程質(zhì)量監(jiān)督等公共事務(wù)管理工作的重要職責(zé)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于履行職責(zé)、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)研判上來，把力量凝聚到貫徹落實中央、省委關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和危機意識，嚴(yán)格按照省交通運輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。（二）充分認(rèn)識新一輪水運發(fā)展的新機遇、新形勢，進一步增強反腐倡廉的自覺性?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）的出臺，把貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為貴州未來的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究落實國發(fā)2號文件，充分認(rèn)識到新一輪水運發(fā)展的新機遇、新形勢，要切實加強對黨員干部的政治紀(jì)律教育，督促廣大黨員干部切實把思想統(tǒng)一到國家、省委省政府及省交通運輸廳加強內(nèi)河航運發(fā)展的要求上來，提高對落實國發(fā)2號文件精神，加強內(nèi)河航運發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達的各項工作任務(wù)。（三）充分認(rèn)識提高社會對水運的認(rèn)知度和滿意度要求，進一步增強反腐倡廉的主動性。我省水運，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機構(gòu)由少到多、由弱到強，水運行業(yè)形象不斷提升，為我們加強反腐倡廉建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐；2008年開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)的要求，切實加強水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，督促廣大黨員干部、執(zhí)法人員牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，提高社會對水運的認(rèn)知度和滿意度。三、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆七次全會和交通運輸部及省交通運輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省委建設(shè)“廉潔貴州”的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為重點，深化廉政文化建設(shè)，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效保障我省航運、海事事業(yè)的健康發(fā)展。（一）加強對上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通局系統(tǒng)各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記關(guān)于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。要加強對水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，加強對推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。（二）加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進水路交通廉政文化建設(shè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，結(jié)合實際，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和從政道德教育，加大廉政文化建設(shè)力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點內(nèi)容。在局系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中建立廉政短信平臺，推進政務(wù)公開，發(fā)送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發(fā)放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報電話；在局機關(guān)建立廉政宣傳平臺，營造廉政宣傳教育氛圍。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設(shè)形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力。（三）狠抓落實，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架2012年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務(wù)管理局）〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》及其《分工方案》中確定的各項任務(wù)，建立健全具有水路交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。2012年，根據(jù)交通運輸廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案》和局《深入推進行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作推進會，落實懲防體系建設(shè)。各單位要結(jié)合實際，加強調(diào)查研究，試點單位要圍繞工作重點，堅持改革創(chuàng)新，加強整體推進，建立長效機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。（四）深入推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，不斷優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境要繼續(xù)堅持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運作體系，納入工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設(shè)“三介入、三同步”監(jiān)督機制。繼續(xù)完善水運重點工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和聯(lián)席會議制度，繼續(xù)推進水運市場信用體系建設(shè)，加大項目公開力度，完善評價結(jié)果運用。繼續(xù)深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動的成果，不斷優(yōu)化水運發(fā)展軟環(huán)境。（五）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題一是要繼續(xù)深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、“三訪”等專項活動成果，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”工作常態(tài)化、制度化，切實加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實、清正廉潔。二是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會論壇等專項治理工作，鞏固“小金庫”等專項治理成果。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機制，進一步改進機關(guān)作風(fēng)。四是繼續(xù)鞏固水上“三亂”治理成果，切實維護水路運輸市場的和諧健康發(fā)展。五是繼續(xù)開展行政案卷評查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測評工作。提高水上執(zhí)法人員的公信力。（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結(jié)合制度創(chuàng)新，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》與完善制度結(jié)合起來，細化廉潔從政要求。把深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，提高制度執(zhí)行力。今年，要將反腐倡廉制度、風(fēng)險防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發(fā)放，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度。（七）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進水路交通效能建設(shè)圍繞我省水路交通實際，切實加強對水路交通科學(xué)發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)惠民工程的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風(fēng)。要進一步鞏固行政審批項目清理相關(guān)工作成果，按照便民高效的原則，進一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程。要深化政務(wù)公開和推進黨務(wù)公開工作。大力推進水路交通電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進廉政建設(shè)、提高行政效能。要積極探索加強監(jiān)督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效進一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質(zhì)量和水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對調(diào)查屬實者，要從嚴(yán)處理，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；對出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象或違紀(jì)苗頭的要按照干部管理權(quán)限誡勉談話，加強監(jiān)督教育和幫助；對不實反映要及時澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革有機結(jié)合，充分發(fā)揮治本功效。確保干部隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)同步推進、同步落實。同志們，2012年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義深遠、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為我省水路交通跨越發(fā)展提供堅強有力的政治保障！