【正文】 反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，進一步增強反腐倡廉的堅定性。廳紀委翟曉輝書記在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作上作了深入的分析，指出“當前全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務還十分艱巨而繁重”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會議的省紀委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀委、檢察院等執(zhí)紀執(zhí)法部門相繼查處了省公路運輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預工程建設的受賄窩案；高總司原紀委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴重違紀案件。雖然這些都只屬個案，僅發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，主要原因也是他們個人理想信念動搖、喪失原則底線造成的。賈書記結合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢，強調(diào)了黨風廉政責任制、強調(diào)了“一崗雙責”的重要性，要求黨政“一把手”要切實把黨風廉政建設工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。水路交通是承擔著水上安全監(jiān)督管理、水路運輸行業(yè)管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執(zhí)法及水運工程質(zhì)量監(jiān)督等公共事務管理工作的重要職責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，對于履行職責、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學研判上來，把力量凝聚到貫徹落實中央、省委關于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和危機意識，嚴格按照省交通運輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。（二）充分認識新一輪水運發(fā)展的新機遇、新形勢，進一步增強反腐倡廉的自覺性?！秶鴦赵宏P于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）的出臺，把貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為貴州未來的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認真學習研究落實國發(fā)2號文件，充分認識到新一輪水運發(fā)展的新機遇、新形勢，要切實加強對黨員干部的政治紀律教育，督促廣大黨員干部切實把思想統(tǒng)一到國家、省委省政府及省交通運輸廳加強內(nèi)河航運發(fā)展的要求上來，提高對落實國發(fā)2號文件精神，加強內(nèi)河航運發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達的各項工作任務。（三）充分認識提高社會對水運的認知度和滿意度要求，進一步增強反腐倡廉的主動性。我省水運，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機構由少到多、由弱到強，水運行業(yè)形象不斷提升，為我們加強反腐倡廉建設打下了堅實的物質(zhì)基礎和精神支撐；2008年開展懲治和預防腐敗體系建設以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風廉政建設反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風帶政風促行風的要求，切實加強水路交通系統(tǒng)黨風政風建設，督促廣大黨員干部、執(zhí)法人員牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，提高服務質(zhì)量，提升服務水平，提高社會對水運的認知度和滿意度。三、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作安排2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆七次全會和交通運輸部及省交通運輸廳黨風廉政建設工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省委建設“廉潔貴州”的要求，以黨風廉政建設責任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔為重點，深化廉政文化建設，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，強化權力制約和監(jiān)督，以黨風廉政建設新成效保障我省航運、海事事業(yè)的健康發(fā)展。（一）加強對上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通局系統(tǒng)各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認識統(tǒng)一到胡錦濤總書記關于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容。要加強對水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調(diào)，加強對推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。（二）加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進水路交通廉政文化建設認真學習貫徹十七屆六中全會精神，結合實際，深入開展理想信念教育、黨性黨風教育和從政道德教育，加大廉政文化建設力度。以領導干部為重點對象，以學習貫徹《廉政準則》為重點內(nèi)容。在局系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中建立廉政短信平臺，推進政務公開，發(fā)送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發(fā)放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報電話；在局機關建立廉政宣傳平臺，營造廉政宣傳教育氛圍。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強廉政文化建設的感染力和滲透力，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，提高拒腐防變能力和抵御風險能力。（三）狠抓落實，進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架2012年是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務管理局）〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》及其《分工方案》中確定的各項任務，建立健全具有水路交通特色的懲治和預防腐敗體系。2012年，根據(jù)交通運輸廳《關于開展廉政風險防控工作實施方案》和局《深入推進行政執(zhí)法廉政風險防控機制建設實施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風險防控工作推進會，落實懲防體系建設。各單位要結合實際，加強調(diào)查研究，試點單位要圍繞工作重點，堅持改革創(chuàng)新，加強整體推進，建立長效機制，強化組織領導，確保各項工作任務圓滿完成。（四）深入推進水運基礎設施建設領域廉政工作，不斷優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境要繼續(xù)堅持把廉政建設作為工程建設管理的一項重要內(nèi)容，納入到工程建設的運作體系，納入工程建設過程中的設計變更、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行招投標制度，加強對工程建設各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設“三介入、三同步”監(jiān)督機制。繼續(xù)完善水運重點工程建設紀檢監(jiān)察派駐制和聯(lián)席會議制度，繼續(xù)推進水運市場信用體系建設，加大項目公開力度，完善評價結果運用。繼續(xù)深化和鞏固作風建設年活動的成果，不斷優(yōu)化水運發(fā)展軟環(huán)境。（五）認真開展糾風工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題一是要繼續(xù)深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、“三訪”等專項活動成果，積極推動領導干部“接訪、走訪、回訪”工作常態(tài)化、制度化，切實加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務實、清正廉潔。二是要深化工程建設領域突出問題、公務用車、慶典研討會論壇等專項治理工作，鞏固“小金庫”等專項治理成果。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。三是加強政風行風建設，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機制，進一步改進機關作風。四是繼續(xù)鞏固水上“三亂”治理成果，切實維護水路運輸市場的和諧健康發(fā)展。五是繼續(xù)開展行政案卷評查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測評工作。提高水上執(zhí)法人員的公信力。（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結合制度創(chuàng)新，把貫徹落實《廉政準則》與完善制度結合起來，細化廉潔從政要求。把深化廉政風險防控機制建設與業(yè)務工作有機結合，加強對制度執(zhí)行的組織領導和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，提高制度執(zhí)行力。今年，要將反腐倡廉制度、風險防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發(fā)放，各級領導干部特別是領導班子主要負責人帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。（七）強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推進水路交通效能建設圍繞我省水路交通實際，切實加強對水路交通科學發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設惠民工程的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風。要進一步鞏固行政審批項目清理相關工作成果，按照便民高效的原則，進一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化審批流程。要深化政務公開和推進黨務公開工作。大力推進水路交通電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，促進廉政建設、提高行政效能。要積極探索加強監(jiān)督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效進一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質(zhì)量和水平。嚴格依紀依法查辦案件，對調(diào)查屬實者，要從嚴處理，維護黨紀政紀的嚴肅性；對出現(xiàn)違紀現(xiàn)象或違紀苗頭的要按照干部管理權限誡勉談話，加強監(jiān)督教育和幫助；對不實反映要及時澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革有機結合，充分發(fā)揮治本功效。確保干部隊伍思想建設、作風建設、廉政建設同步推進、同步落實。同志們，2012年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大。我們要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以黨風廉政建設新成效為我省水路交通跨越發(fā)展提供堅強有力的政治保障！