【正文】 石亮、鐘京宇、徐學(xué)盛（二）辦事機構(gòu)市級工業(yè)企業(yè)成立應(yīng)急搶險大隊，由工信局王學(xué)鵬同志任大隊長。應(yīng)急搶險大隊編制910人，下設(shè)13個中隊：（1）市中小企業(yè)服務(wù)中心管轄的各中小企業(yè)成立20人以上的應(yīng)急搶險隊，由曹仁平主任任中隊長，各中小企業(yè)的主要負責(zé)人任隊長。（2）招金集團300人，由翁占斌董事長任中隊長。（3）中礦集團、玲南礦業(yè)300人，由李建波董事長任中隊長。（4）玲瓏集團50人，由王鋒總經(jīng)理任中隊長。（5）國大集團50人，由孫浩飛董事長任中隊長。（6）金寶電子集團50人，由李林昌董事長任中隊長。（7）精細化工集團20人，由劉京忠總經(jīng)理任中隊長。（8）魯鑫貴金屬集團、康泰實業(yè)有限公司、錦繡家用紡織品有限公司、針織廠有限公司、龍海民爆招遠分公司、民爆器材專賣公司分別成立20人的應(yīng)急搶險中隊，由企業(yè)的主要負責(zé)人擔(dān)任中隊長。應(yīng)急搶險隊負責(zé)市級工業(yè)企業(yè)重點險情的防汛抗洪搶險工作，接到市級工業(yè)防汛指揮部命令后迅速集結(jié)，自行安排車輛和工具，在指定時間內(nèi)必須到達抗洪現(xiàn)場。三、防汛抗洪搶險工作職責(zé)防汛工作實行行政首長負責(zé)制和分級負責(zé)制，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本區(qū)域的防汛抗洪搶險工作。，做好準(zhǔn)備工作，備足防汛搶險物料，落實車輛、機械等設(shè)施，按照所承擔(dān)的職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，共同做好抗洪搶險工作。四、現(xiàn)場搶險組織險情發(fā)生后，立即成立臨時現(xiàn)場搶險指揮部，現(xiàn)場最高行政首長任指揮，防汛抗洪搶險指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，做好總體調(diào)度指揮，負責(zé)搶險物資、車輛、機械調(diào)配，做好食物、飲水的供應(yīng)、人員的搶救和轉(zhuǎn)移等工作。五、險情匯報和搶險處理程序（一）險情匯報市級工業(yè)企業(yè)防汛抗洪搶險指揮部辦公室接到險情匯報后，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指令，調(diào)度責(zé)任單位做好搶險準(zhǔn)備工作，同時安排技術(shù)人員擬定應(yīng)急措施和搶險方案，及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保控制險情，排除險情，減少生命財產(chǎn)損失。（二）搶險處理程序當(dāng)發(fā)生一般險情時。由各單位防指負責(zé)組織險情所在地職工和搶險隊人員搶護；必要時，市級工業(yè)企業(yè)防汛抗洪搶險指揮部調(diào)動應(yīng)急搶險大隊的搶險人員，調(diào)動有關(guān)物資、工具、車輛，組織實施抗洪搶險。當(dāng)發(fā)生重大險情時。立即向市防指報告，并積極組織市級工業(yè)企業(yè)應(yīng)急搶險隊組織實施抗洪搶險。轉(zhuǎn)移信號、路線及地點。當(dāng)險情發(fā)生時，由險情發(fā)生地負責(zé)人下達命令，采取電話和人工向下游分別傳送信號，按預(yù)定方案向安全地點轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)安全。六、善后工作處理（一）做好災(zāi)情的調(diào)查統(tǒng)計工作在搞好搶險救災(zāi)的同時，要組織專門力量，協(xié)助民政部門深入災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)情況調(diào)查。災(zāi)情調(diào)查和報告的內(nèi)容包括降雨量、洪水情況、蓄水情況；水利、電力、通訊和交通等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞情況；洪水淹沒范圍、受災(zāi)人口、傷亡人數(shù)、倒塌房屋、樹木及工業(yè)經(jīng)濟損失等。初情要求在受災(zāi)后12小時內(nèi)上報，詳細災(zāi)情要求在24小時內(nèi)上報，數(shù)字要準(zhǔn)確、可靠（與國家防總災(zāi)情表一致），同時上報市防指和市民政局，統(tǒng)一口徑，逐級按要求上報。（二）妥善安置災(zāi)民，搞好生產(chǎn)自救要抓緊妥善安置災(zāi)民，做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、解決災(zāi)后群眾日常生活中的困難和問題，組織群眾搞好生產(chǎn)自救，及時搶修水毀工程設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。七、各單位防洪搶險預(yù)案要求各單位要結(jié)合本單位的實際情況，制定搶險預(yù)案，備足防汛搶險物料，落實車輛、機械等設(shè)施，把防汛抗洪搶險工作落實到實處，確保人民生命財產(chǎn)安全。防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案10為貫徹落實防汛救災(zāi)實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，積極做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作，保證災(zāi)害發(fā)生后醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災(zāi)之后無大疫，根據(jù)Xx市防汛救災(zāi)工作的要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的實際，特制定本預(yù)案。一、災(zāi)害前的醫(yī)療救護與疾病預(yù)防策略(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局成立衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對衛(wèi)生防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：為市防汛指揮部提供防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作的建議。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作。積極組織和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生人力資源，對災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作進行緊急支援?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位都應(yīng)成立相應(yīng)的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組，在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣姥淳葹?zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐姆姥淳葹?zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作。根據(jù)當(dāng)?shù)匮辞轭A(yù)測以及當(dāng)?shù)厝丝诜植肌⑿l(wèi)生資源等實際情況，參照本預(yù)案，制定適合本地特點的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制預(yù)案，做到組織、人員和措施三落實。(二)建立健全防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制技術(shù)保障體系。制定Xx市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。市衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家，根據(jù)本市可能發(fā)生的汛情級別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預(yù)測，全面評估本市醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急反應(yīng)能力，制定本市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)醫(yī)療救護隊伍，成員以Xx市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊和“三網(wǎng)”建設(shè)意外傷害醫(yī)療組為主。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)，要分別組建防汛救災(zāi)醫(yī)療救護隊和預(yù)備隊。醫(yī)療救護隊和預(yù)備隊要以創(chuàng)傷外科為主，適當(dāng)配備其它相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)護人員。負責(zé)全市災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)傷員的分級救治和轉(zhuǎn)運。完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊伍。以市疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合組建市級防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制小組。疾病預(yù)防控制隊伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環(huán)境、飲水、食品以及職業(yè)衛(wèi)生等工作的公共衛(wèi)生專業(yè)人員和相關(guān)的檢驗、藥械供應(yīng)工作等人員組成，負責(zé)災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制隊伍要配備必需的現(xiàn)場醫(yī)療救護設(shè)備和藥品，消殺滅藥械、預(yù)防用生物制品，檢驗設(shè)備、試劑及必備的個人防護物品和生活物資，保持通訊暢通，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。開展防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動。為了提高醫(yī)療救護隊與疾病預(yù)防控制隊伍的技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力，市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有針對性地進行相關(guān)技能和個人防護知識的專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)實際情況適時組織不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整人員。(三)收集災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生防汛救災(zāi)救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)害及其災(zāi)害發(fā)生后，可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集，為市委、市政府提供決策參考，以加強對防汛救災(zāi)防病指導(dǎo)工作。災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：人口分布和生命統(tǒng)計資料。衛(wèi)生資源配置、疾病動態(tài)、傳染病監(jiān)測資料。重點傳染病的動物宿主和病媒生物的分布資料。醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制藥械的儲備資料。其它相關(guān)資料。(四)做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制所需的經(jīng)費、藥械、血源、物資的籌集、儲備和管理。各級衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)預(yù)測災(zāi)情波及的范圍，提出救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制所需經(jīng)費的測算，藥械和物資的儲備方案，上報同級人民政府安排落實。并配合有關(guān)部門做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制相關(guān)的防治藥品、設(shè)備和消殺滅藥械等物資的籌集儲備，保障應(yīng)急供應(yīng)。市中心血站要組織應(yīng)急獻血隊伍，建立安全的血源儲備。(五)完善醫(yī)療救護與疾病控制機構(gòu)設(shè)施和設(shè)備，加強防汛抗災(zāi)能力。努力提高醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救護與疾病控制機構(gòu)設(shè)施和設(shè)備的防汛抗災(zāi)能力，保障防汛工作的正常運轉(zhuǎn)。(六)開展醫(yī)學(xué)自救、互救和疾病預(yù)防控制的科普知識教育活動。要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，對公眾進行有針對性的災(zāi)害發(fā)生時醫(yī)學(xué)自救、互救以及疾病預(yù)防控制科普知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提高自我防護意識和心理應(yīng)激承受能力。二、災(zāi)害發(fā)生時醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制的應(yīng)急措施(一)啟動醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制組織系統(tǒng)和保障體系。發(fā)生災(zāi)情后，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，緊急啟動所設(shè)立的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)所制定的預(yù)案，組織安排部署本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)情的需要組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進行醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制的援助。各醫(yī)療衛(wèi)生單位在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和人民政府防汛救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展以下工作:(1)對災(zāi)害進行快速醫(yī)學(xué)評估，確定災(zāi)害所引發(fā)的重點衛(wèi)生問題，調(diào)配相應(yīng)的專業(yè)救援隊伍。(2)開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。(3)廣泛開展社會動員，并接受社會各界為災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制捐助的資金、防治藥品器械等，為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制緊急救援。(二)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護。在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療救護力量相互配合，劃分搶救區(qū)域，重點搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對災(zāi)區(qū)傷員進行分級醫(yī)療救護?，F(xiàn)場搶救。到達現(xiàn)場的醫(yī)療救護人員要及時將傷員疏散轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，在脫險的同時進行檢傷分類，標(biāo)以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救?，F(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運至適宜的醫(yī)院。早期救治。醫(yī)院對接收的傷員進行早期處理，包括糾正包扎、固定，清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實施緊急處理。同時醫(yī)院要做好救治傷員的39。統(tǒng)計匯總工作，及時上報。傷員轉(zhuǎn)送。超出醫(yī)院救治能力的傷員，醫(yī)院要寫好病歷，在統(tǒng)一安排下，及時將其轉(zhuǎn)往指定的醫(yī)院，并妥善安排轉(zhuǎn)運途中的醫(yī)療監(jiān)護。(三)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作。加強對傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，組織疾病預(yù)防控制專業(yè)人員實施衛(wèi)生防疫措施。加強災(zāi)后疾病監(jiān)測工作，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險因素進行分析、預(yù)測，并提出防治措施。加強疫情報告，實行災(zāi)區(qū)疫情專報制度。在災(zāi)區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的衛(wèi)生機構(gòu)報告疫情，對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報和零報告制度，同時報告衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣?，以便及時組織力量開展調(diào)查處理，迅速控制和撲滅疫情。加強飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進行消毒。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對災(zāi)區(qū)的食品要進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預(yù)防食物中毒和其它食源性疾患。指導(dǎo)開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強災(zāi)民聚集地的廁所及垃圾場的設(shè)置和管理。對患傳染病死亡的尸體應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。認真做好對參加救災(zāi)防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身防護。(四)開展疾病預(yù)防控制知識的宣傳活動。充分利用各種宣傳手段，對災(zāi)區(qū)群眾進行健康教育和疾病預(yù)防控制知識的宣傳，最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護、自我保健意識和心理調(diào)節(jié)能力。三、災(zāi)害后期的醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作(一)開展災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的恢復(fù)和重建工作。派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護任務(wù)撤離災(zāi)區(qū)前，須做好與災(zāi)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的交接工作，確保災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療工作延續(xù)。災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方政府災(zāi)后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作的正常運轉(zhuǎn)。(二)災(zāi)后傷病傷殘人員的治療與康復(fù)。繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)留治傷病員的治療工作?？梢圆扇￠T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對傷病員進行檢查、治療，同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。對于轉(zhuǎn)院的傷病員，進行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。根據(jù)恢復(fù)情況，醫(yī)院可按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員轉(zhuǎn)送回當(dāng)?shù)?，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)做好銜接工作。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復(fù)查，對有功能障礙的傷員指導(dǎo)他們科學(xué)地進行功能鍛煉，促進康復(fù)。(三)災(zāi)后的疾病預(yù)防控制工作各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好衛(wèi)生防病工作，確保大災(zāi)之后無大疫。完善疾病監(jiān)測系統(tǒng)。(1)加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，落實各項防病措施。(2)繼續(xù)加強災(zāi)區(qū)重點傳染病的預(yù)防與控制工作，防患于未然。(3)加強疾病監(jiān)測與報告工作，及時評價和反饋監(jiān)測信息。報告內(nèi)容包括法定報告?zhèn)魅静?、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態(tài)等。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。按照“政府組織，地方負責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的工作方針，整治居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，清運垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理。消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。加強食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。(1)強化對食品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。(2)加強飲用水源和臨時供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期監(jiān)測水質(zhì)，保障供水安全。加強流動人口的衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。有針對性地開展預(yù)防接種與預(yù)防性服藥，大力開展有針對性的預(yù)防接種或普服藥物工作，提高人群保護能力，預(yù)防相應(yīng)傳染病的發(fā)生。繼續(xù)深入開展疾病預(yù)防控制宣傳教育，提高公眾的自我防病意識。防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案11為深入貫徹落實《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的目標(biāo)。xx鎮(zhèn)早部署，全面落實各項防汛責(zé)任制，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。一、工作原則(一)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。(二)堅持“因地制宜，專群結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益”的原則。二、組織機構(gòu)及職責(zé)(一)組織機構(gòu)：設(shè)立xx鎮(zhèn)防汛應(yīng)急搶險指揮部，作為