【正文】 ：負(fù)責(zé)宣傳防汛防旱工作。供電所：負(fù)責(zé)防汛防旱，保障電力設(shè)施安全運(yùn)行。供銷社：負(fù)責(zé)防汛防旱物資前期定購工作。民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)統(tǒng)計上報及救災(zāi)工作。各行政村：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政村范圍內(nèi)防汛防旱工作，組織搶險救災(zāi)人員，落實(shí)防汛防旱期間的值班，統(tǒng)計核查災(zāi)情并及時上報。各分指揮部、行政村、單位部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)和時間要求，全力以赴做好防汛防旱工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案6為做好xx防汛工作，有效防范和妥善處置突發(fā)汛情，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。一、基本情況（一）自然地理巴彥浩特鎮(zhèn)隸屬于阿拉善左旗,是阿拉善盟行政公署、阿左旗人民政府、巴彥浩特鎮(zhèn)人民政府所在地，是阿拉善盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。巴彥浩特鎮(zhèn)位于阿左旗東部、賀蘭山西麓沖洪積扇上，地理位置北緯38176。49′—38176。52′，東經(jīng)105176。39′—105176。42′，其中鎮(zhèn)區(qū)面積32平方公里。巴彥浩特鎮(zhèn)由新區(qū)和舊區(qū)組成。舊區(qū)坐落在營盤山西南，并依山勢高低起伏，錯落有致；新區(qū)原是阿拉善旗王爺陵地，故稱“老陵灘”?，F(xiàn)轄24個嘎查村。鎮(zhèn)區(qū)：巴彥浩特鎮(zhèn)海拔高程在1620 1500m之間，鎮(zhèn)區(qū)東擁賀蘭山、西依騰格里沙漠、北枕營盤山、南臨鹿圈山等低山丘陵,中有南梁坡,地勢東高西低,整體上為帶狀溝谷丘陵城市。較大的落差，起伏的丘陵，集中的降雨，極易產(chǎn)生城市內(nèi)澇。巴彥浩特鎮(zhèn)地處大陸腹地，屬典型大陸性干旱氣候，氣候特征表現(xiàn)為風(fēng)大沙多、干旱少雨、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈。巴彥浩特鎮(zhèn)區(qū)多年平均降雨量213mm，并隨海拔升高增加到哈拉塢口的300mm，多年平均蒸發(fā)量2349mm，多年平均無霜期128天，相對濕度43%。巴彥浩特鎮(zhèn)現(xiàn)有防洪堤3座，有水庫27座，其中鎮(zhèn)區(qū)有水庫11座，總庫容達(dá)160 萬m3，水庫大壩均以土質(zhì)壩為主。二、汛情分析（一）汛情特點(diǎn)巴彥浩特鎮(zhèn)區(qū)及其以東賀蘭山區(qū)降水量年內(nèi)分布極不均勻，多集中于69月，占全年降水量的71％以上，此時的降水又多以數(shù)次大雨或暴雨形式出現(xiàn)。暴雨特點(diǎn)：籠罩面積小，強(qiáng)度大而歷時短，歷時不超過一天，受地形影響，山區(qū)暴雨強(qiáng)度比溝口以下沖積扇裙部大，哈拉塢溝下游巴彥浩特鎮(zhèn)實(shí)測最大一日降水量80mm（1959年8月11日），上游賀蘭山最大一日降水量達(dá)123mm。洪水特點(diǎn)：突發(fā)性強(qiáng)、洪峰形成歷時短、峰高量小、持續(xù)時間短、洪峰單一、陡漲陡落、沖擊力強(qiáng)、破壞嚴(yán)重，為單峰尖瘦型。（二）汛情產(chǎn)生的主要原因成 員：xxx （鎮(zhèn)社事辦主任）xxxxx （農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心主任）xx（木仁高勒工作站站長）xxxx（通古淖爾工作站站長）職責(zé)：在上級黨委、統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；部署和組織本地區(qū)的汛前檢查，督促有關(guān)部門及時處理影響安全度汛的有關(guān)問題；清除影響行洪、蓄洪、滯洪的障礙物以及影響防洪工程安全的建筑物及其他設(shè)施；負(fù)責(zé)本地區(qū)的汛情、災(zāi)情通告；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計劃、管理和調(diào)度；檢查督促防洪設(shè)施的水毀修復(fù)。指揮部下設(shè)辦公室和三個應(yīng)急工作組：辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦）主 任：xxx（鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長助理）副主任：xxx成 員：xxx、xx、xxxx職責(zé)：協(xié)調(diào)和組織指揮部各工作組的工作，傳達(dá)鎮(zhèn)防汛指揮部命令；及時向旗委、政府及鎮(zhèn)黨委政府匯報災(zāi)情及處理情況；掌握災(zāi)情動態(tài)，通報有關(guān)信息。防汛工作組組長：xxx成員：xxx、xx、xxxx職責(zé)：負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)轄區(qū)災(zāi)情的具體防范工作，排查隱患，做好一線調(diào)查防洪溝、防洪壩等防汛設(shè)施和農(nóng)牧民房屋的檢查工作，實(shí)地掌握重點(diǎn)防汛區(qū)域，及時向鎮(zhèn)防汛指揮部匯報汛情的危險程度；對遭受洪水襲擊的農(nóng)牧民做好疏導(dǎo)和撤離工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行抗災(zāi)自救工作，確保其生命安全。農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)各嘎查水庫蓄水及排洪設(shè)施安全。后勤保障組：組 長：xxx副組長：xxx成 員：xxx、xx、xxx職責(zé)：負(fù)責(zé)保障防汛工作經(jīng)費(fèi)、物資的及時到位，保證災(zāi)區(qū)群眾生活急需物品的調(diào)撥、發(fā)送和糧油食品的供應(yīng)，保障防汛工作順利開展。民兵搶險組：組長：xxxxxxx成員：xx、xxx、xxx職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大洪災(zāi)時時搶險救災(zāi)工作。三、防汛應(yīng)急措施（一）當(dāng)轄區(qū)發(fā)生小到中雨時，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排專人堅守崗位，保證24小時晝夜值班。鎮(zhèn)各部門堅守崗位，輪流值班，保持聯(lián)絡(luò)，并對居民區(qū)、水庫進(jìn)行檢查。（二）當(dāng)發(fā)生中到大雨時，及時向旗防汛抗旱指揮部總指揮或副總指揮匯報情況，鎮(zhèn)屬工作站、嘎查村最少組織10人對管理范圍內(nèi)重點(diǎn)地段、水庫作重點(diǎn)巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時處理上報。對排水不暢、處于地勢低洼地段隨時監(jiān)控，積極協(xié)調(diào)城建、市政等部門做好雨水排放工作，確保雨水暢通。（三）當(dāng)發(fā)生大到暴雨時，負(fù)責(zé)巡邏隊伍，要隨時掌握雨情、水情、轄區(qū)水位上漲變化情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、旗防汛辦報告；鎮(zhèn)屬各單第一負(fù)責(zé)人必須堅守崗位，并組織搶險隊伍和準(zhǔn)備一定數(shù)量的搶險物料，整裝待命。對有可能遭受洪水襲擊的區(qū)域，積極做好群眾的疏導(dǎo)和撤離工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行抗災(zāi)自救工作，確保生命安全，力爭把災(zāi)害降低到最小程度。四、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求（一）按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。（二）進(jìn)入汛期，實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。（三）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。（四）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向上級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，在征得旗防汛抗旱指揮部總指揮或副總指揮同意后，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。（五）對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告上級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。（六）因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。感謝您的閱讀，祝您生活愉快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案7一、預(yù)防預(yù)警及信息報告預(yù)警預(yù)防防汛的預(yù)警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的39。信息為輔，具體由村信息聯(lián)絡(luò)小分隊隊長負(fù)責(zé)接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關(guān)注。村信息聯(lián)絡(luò)小分隊隊長在接到相關(guān)預(yù)警信息后，報村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長，并且經(jīng)同意后發(fā)布，通知相關(guān)的小分隊和村居民做好防暴雨、防汛準(zhǔn)備。村后勤保障小分隊需要按要求準(zhǔn)備好食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備。村保安巡邏小分隊要再次進(jìn)行隱患排查，及時查漏補(bǔ)缺，確保萬無一失。信息報送村信息聯(lián)絡(luò)小分隊隊長在獲知相關(guān)預(yù)警信息后，必須在第一時間報告村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長，根據(jù)組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實(shí)情況報鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。二、應(yīng)急處置災(zāi)前村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工，分區(qū)負(fù)責(zé)各樓道、各戶排除安全隱患。村后勤小分隊負(fù)責(zé)對搶險物資、工具、用品進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進(jìn)行購置和清點(diǎn)，確保村居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。村搶險救災(zāi)小分隊負(fù)責(zé)檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產(chǎn)安全。對災(zāi)害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。村信息聯(lián)絡(luò)小分隊負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關(guān)注電臺、氣象臺站有關(guān)預(yù)報信息，及時向居民通報情況。村保案巡邏小分隊進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村生活秩序。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實(shí)施。災(zāi)中村搶險救災(zāi)小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時救援危險境地人員。災(zāi)后村各小分隊立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息，及時上報村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長。村信息聯(lián)絡(luò)小分隊根據(jù)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告災(zāi)情。村醫(yī)療服務(wù)小分隊負(fù)責(zé)對傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。村后勤保障小分隊負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時到位。村保安巡邏小分隊負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場秩序。村搶險救災(zāi)小分隊負(fù)責(zé)對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。三、后期處置善后處理接到上級防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時組織村居民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；對受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村樹木、臨時設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。調(diào)查評估由村后勤保障小分隊負(fù)責(zé)對暴雨、洪災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，交村信息聯(lián)絡(luò)小分隊，根據(jù)要求逐級上報。同時，村居委會負(fù)責(zé)對事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急求援等處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案8為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。二、工作目標(biāo)及基本原則（一）工作目標(biāo)堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。（二）基本原則立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作?？茖W(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛抗旱指揮部鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的39。線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理?？平涛幕行模赫_把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。1財政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。1國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。1農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。1林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。1衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。1中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。1村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命