【正文】 成 員：劉建林、馮峰、賀靜、吳新穎、古麗斯熱合曼、賽米麥麥提、各村民政干事 主要職責：搶險工作人員、撤離安置和被困人員的生活必需品的組織和供應(yīng)；配合轉(zhuǎn)移組維護撤離秩序；負責救災(zāi)物資的發(fā)放和重點災(zāi)民的災(zāi)后生活安置。 各村負責檢查落實所轄區(qū)內(nèi)的防御山洪泥石流災(zāi)害準備工作，配合有關(guān)工作組開展村內(nèi)重點防御對象安全檢查和應(yīng)急處理。 第三章基本情況 恰爾巴格鄉(xiāng)位于縣境東部，距縣城 28 公里，地處山區(qū)。全鄉(xiāng)有19 個村民委員會， 1 個鄉(xiāng)直農(nóng)場， 73 個村民小組，農(nóng)業(yè)人口 20987 人，現(xiàn)有耕地面積 86556 畝。今年以來，因降雨量劇增，時空分布不均，山洪等自然災(zāi)害多發(fā)。 5 第四章區(qū)域劃分 根據(jù)歷史上防御暴雨洪水、山洪泥石流災(zāi)害工作經(jīng)驗，我鄉(xiāng)山洪災(zāi)害隱患主要麻扎管理區(qū)和其迪塔格管理區(qū)，易遭受山洪、泥石流襲擊，一旦發(fā)生洪災(zāi)和泥石流災(zāi)害，有可能需要重點轉(zhuǎn)移人員。 第五章預(yù)案實施 根據(jù)和暴雨、泥石流災(zāi)害程度（尤其是突發(fā)性大暴雨強度），動態(tài)進入預(yù)案實施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、搶險和救災(zāi)工作。 應(yīng)急準備和措施 按照上級氣象部門的氣象預(yù)報，一般劃分為四個階段。 消息階段 接到防御暴雨消息時，做好以下工作： ①鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子有 1 名成員到崗組織值班。密切注視、降雨、水庫和河道水位，做好記錄，及時向鄉(xiāng)和縣指揮部報告相關(guān)信息。 6 ②通過電話、手機、廣播等形式，將或降雨信息通知到村組、學(xué)校，并公告當?shù)鼐用瘛? ③巡查人員到崗，對水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其它重點防御對象組織檢查，對查出的問題立即采取應(yīng)急防范措施。 警報階段 預(yù)報在 48 小時之內(nèi)可能影響本地，或接到防御警報、防御山洪泥石流通知，做好以下工作： ①鄉(xiāng)政府相關(guān)干部、重點防御對象有關(guān)責任人到崗。根據(jù)暴雨趨勢，由指揮部視情況決定召集有關(guān)人員，分析研究部署防御山洪泥石流災(zāi)害的各項工作。 ②加強值班，及時了解氣象、水雨情及各村防災(zāi)準備工作情況等信息。加強與縣指揮部的聯(lián)系。 ③通過電話、手機及廣播形式，將或降雨信息公告各行政村、學(xué)校、站所社。宣傳動員做好防災(zāi)準備，以提高防災(zāi)與自救水平。 ④檢查組對撤離路線、安置地點及易受災(zāi)區(qū)域進行檢查。加強對學(xué)校、加油站、電站、電信所等重點對象的安全檢查，督促有關(guān)單位（人員）做好防范措施。 7 ⑤通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點做好準備工作。組織和集結(jié)運輸車輛，對老弱病殘、五保戶人員和重要物資等先進行轉(zhuǎn)移。 ⑥檢查報警設(shè)施（設(shè)備）、轉(zhuǎn)移工具、搶險工具及搶險物資的落實情況。應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍及預(yù)案明確的搶險機械開始集結(jié)準備。 緊急警報階段 預(yù)報在 24 小時之內(nèi)襲擊本地或外圍對本地有嚴重影響，或接到防御緊急警報，防御山洪泥石流通知，做好以下工作： ①鄉(xiāng)政府召開防災(zāi)會議，研究部署進一步落實防災(zāi)、避災(zāi)、搶險救災(zāi)工作。 ②黨委書記或鄉(xiāng)長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，相關(guān) 責任人員、各工作組人員全部到崗到位，按照職責分工開展工作。 ③值班組全力以赴做好水、雨情等信息的收錄和上傳下達工作。密切保持與各級防災(zāi)機構(gòu)及各防汛隊伍的聯(lián)絡(luò)，隨時掌握本地防災(zāi)動態(tài)。定時向縣防指報告有關(guān)情況，災(zāi)害事件發(fā)生時，應(yīng)立即向縣防指報告。 8 ④通過廣播、電話、到戶告知等形式，將暴雨或泥石流信息及時告知村民、學(xué)?；蚱髽I(yè)。宣傳防災(zāi)知識，進一步提高公共防災(zāi)意識。 ⑤組織加強對重點防災(zāi)對象和搶險救災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實?，F(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險情，在第一時間報 告搶險組及指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險。防重點對象：危（舊）房戶、廣告牌、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學(xué)校及其他人員聚居點；防山洪泥石流災(zāi)害重點對象；山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點有居民住房、學(xué)校及企業(yè)等。 ⑥轉(zhuǎn)移組接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方案和職責分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。組織好全村汽車、拖拉機、三輪摩托等運輸工具的調(diào)配。 ⑦搶險組全力做好撤離道路的搶護、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險情時，迅速組織多方面的力量進行有效處置，杜絕群 死群傷事件的發(fā)生。受、山洪嚴重威脅的群眾可通過煙火、擊鑼鼓等方式發(fā)出信號，搶險組或其他人員發(fā)現(xiàn)求救信號后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并報告指揮部。 9 ⑧后勤組加強搶險物資及車輛等搶險工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、山洪泥石流災(zāi)害圍困人員的生活必需品的供應(yīng)。 影響期間 本地正受（暴雨）或其外圍降雨影響，遭受強或暴雨襲擊，做好以下工作： ①鄉(xiāng)防和山洪災(zāi)害指揮部動員各方力量做好“防、避、搶、救”等方面工作，把人的生命安全放在首位，努力減輕各類災(zāi)害損失。 ②充分利用廣播 、手機、電話等方式對動態(tài)、防工作部署、影響程度和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強以確保生命安全為首要目的的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。 ③嚴密監(jiān)視動向、降雨量、山洪泥石流災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，做好防災(zāi)調(diào)度工作。 ④做好已經(jīng)轉(zhuǎn)移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點住、有病能醫(yī)。 災(zāi)后恢復(fù)已經(jīng)離開本地，強降雨基本停止，對本地不再有影響。如沒有發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入正常工作；如發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作： 10 ①鄉(xiāng)政府召開班子會議，研究部署災(zāi)后自救和重建家園工作。 ②對受災(zāi)區(qū)房屋進行安全鑒定，視情況有組織地安排撤離人員返家。 ③對損壞的水利、電力、電信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進行應(yīng)急搶修。 ④加強對受傷人員、病人救護，確保有病能醫(yī)。加強災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無人疫。 ⑤加強政治思想工作，做好治安巡邏工作。安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，妥善安置重災(zāi)戶。組織實施災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。 ⑥繼續(xù)加強對山洪災(zāi)害隱患點監(jiān)測和預(yù)防工作。相關(guān)責任人堅守崗位，組織巡邏查險，確保工程防洪安全。 ⑦做好查災(zāi)、核災(zāi)、統(tǒng)計和上報工作，及時向指揮部報告災(zāi)情。對各村各類水毀情況進行檢查登記造冊，制訂水毀工程修復(fù)計劃，屬上級投資的公益性、經(jīng)營性設(shè)施及時向?qū)诓块T匯報，多方籌措資金進行修復(fù)。 ⑧總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善防災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案。 安全轉(zhuǎn)移和返回 11 轉(zhuǎn)移對象 本預(yù)案緊急撤離對象主要指的是人員和重要物資。①需要重點轉(zhuǎn)移的災(zāi)區(qū)群眾。 ②有可能 影響到的以及靠近受災(zāi)點的居民。③庫區(qū)及渡口等水面作業(yè)人員。④其他可能涉及的人員和重要物資。 轉(zhuǎn)移時機 ①縣級及以上防汛指揮部門已經(jīng)下達轉(zhuǎn)移命令，或因突發(fā)性事件（如山洪泥石流、滑坡有明顯征兆，塘、庫、壩出現(xiàn)重大險情）經(jīng)指揮部決定必須實施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。 ②接到上級轉(zhuǎn)移命令后，或有突發(fā)性事件發(fā)生時，轉(zhuǎn)移組立即通過電話、手機、廣播、上門告知等形式通知轉(zhuǎn)移戶，負責轉(zhuǎn)移的責任人立即趕往轉(zhuǎn)移對象地點，組織轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移措施 ①根據(jù)、雨水情及山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生情況和發(fā)展趨勢，對應(yīng)轉(zhuǎn)移對象和轉(zhuǎn)移地點，進行分類、分片、分階段。 ②轉(zhuǎn)移安置路線遵循就近、安全的原則。安置地點因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。 12 ③轉(zhuǎn)移時先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員，先重點戶后一般戶的原則。 ④對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施。做好已經(jīng)轉(zhuǎn)移人員的安置等后續(xù)工作，防止在災(zāi)情解除前擅自返回。 ⑤ 安全返回 影響解除，突發(fā)性災(zāi)害得到有效處置后，若原居住房屋、校舍等經(jīng)鑒定無安全隱患，組織臨時轉(zhuǎn)移人員有序返回。 第六章保障措 施 隊伍保障 鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一指揮 ,各村、各站所社各司其職 ,密切配合。鄉(xiāng)政府組織以民兵為骨干的群眾性搶險救災(zāi)隊伍，作為搶險救災(zāi)的主要力量，在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時間趕赴現(xiàn)場進行搶險救災(zāi)。 物資保障 鄉(xiāng)政府儲備一定數(shù)量的搶險工具和搶險救災(zāi)物資，包括儲備鐵锨、手電筒、紡織袋若干；石料廠代儲塊石、碎石、 13 黃沙等；各村要求儲備可用樹、竹及鐵鎬、雨衣等搶險工具和搶險救災(zāi)物資；并要求農(nóng)戶每戶自儲鐵锨 1 把，鐵鋤 1 把，雨衣 1 件。所儲備的物資，在災(zāi)害結(jié)束后按實際消耗，及時補儲。 信息保障 災(zāi)害性天氣期間，鄉(xiāng)政府設(shè)立專用的防和山洪泥石流災(zāi)害指揮室，配置專用電話。從消息階段開始，鄉(xiāng)村干部、全體黨員、村民組長及各組成員所有手機 24 小時處于開機狀態(tài)。鄉(xiāng)村干部開始 24 小時值班。 各個階段的信息，通過電話、手機、重點到戶通知等多種形式及時傳遞到居民、學(xué)校。 各工作人員要與鄉(xiāng) 指揮部隨時保持聯(lián)系，及時反饋情況，發(fā)現(xiàn)險情等異常情況，在經(jīng)過初步了解和分析后，須在第一時間內(nèi)向指揮部報告，同時一并告之搶險組。指揮部對發(fā)生的險情或異常情況進行核查后，要當機立斷，組織進行力所能及的處置，并在第一時間內(nèi)，向縣防汛指揮部及鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況。 14 特殊情況下，以警報聲作為安全轉(zhuǎn)移的預(yù)警信號，以舞動衣物等作為遇險人員的求救信號，臨時安置地點在高處安插紅旗。 緊急情況下，各搶險隊員可隨時組織青壯年勞力參加協(xié)助搶救等工作，并做好現(xiàn)場指揮，盡量將災(zāi)害損失降到最低 。 宣傳教育 利用會議、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等方式大力宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識，向廣大居民進行廣泛宣傳，提高居民防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自救能力。 汛前，組織危險區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案。 15