【正文】 “三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革后的又一項重大惠民政策，它不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題。財政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強(qiáng)化基金征收，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實做到專款專用，提高資金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。為此，我們從以下幾個方面著手，扎實開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：加大宣傳力度。財政所在縣、鄉(xiāng)動員會后召開會議，迅速行動起來，落實會議精神，一是對干部進(jìn)行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫出來，人手一冊，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進(jìn)行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。二是積極配合駐村行政干部以及村委會召開群眾大會，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制、參加方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以及與過去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)政策給農(nóng)民做好宣傳解釋工作，做到家喻戶曉，切實提高農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療和自覺繳納醫(yī)療基金的積極性。三是迅速將縣里統(tǒng)一編印的“致全縣農(nóng)民朋友的公開信”發(fā)到農(nóng)民手中，讓政策深入千家萬戶。規(guī)范征收方式。一是我們積極抽調(diào)人員配合鄉(xiāng)、村干部組成專班，迅速開展各村的調(diào)查摸底，據(jù)實測算、核定征收數(shù)額，入戶辦理征收手續(xù)，力求做到“村不漏戶、戶不漏人”。二是在醫(yī)療基金的征收過程中，我們借鑒過去征收農(nóng)業(yè)稅的成功經(jīng)驗，采取以“三定一集中”為主、部分特殊情況上門征收為輔的征收方式，同時在財政所設(shè)立征收窗口，方便農(nóng)民繳納基金；三是統(tǒng)一票據(jù)。加強(qiáng)了票據(jù)管理和征收資金的管理，防止票據(jù)流失、濫用，確保票款無損毀和票據(jù)安全。財政干部征收資金及時足額上繳財政所專戶保存，杜絕了資金挪用、截留；四是提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做好上門征收和規(guī)范服務(wù)工作。在征收時，尊重農(nóng)～愿，文明征收，方法靈活，切實提高了農(nóng)民的參合率和基金的征繳率。加強(qiáng)基金管理。按照上級要求，對于農(nóng)村合作醫(yī)療基金我們將實行基金財政專戶儲存、封閉運(yùn)行和直接支付的辦法，對其運(yùn)行實行全方位監(jiān)管，從制度上堵塞資金管理漏洞，保證基金的封閉運(yùn)行和安全。一是做好基金開戶工作；二是確保征收的基金及時進(jìn)入專戶。截止12月28日，全鄉(xiāng)共組織參合戶3079戶，9414人，94140元，并與當(dāng)日全部上解縣局。三是配合鄉(xiāng)合管站做好了全鄉(xiāng)各農(nóng)戶的票款、表的核對工作，為下一步填卡打好了基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，完善基金的財務(wù)管理制度，做到以制度管事、制度管人的理念，切實加強(qiáng)基金的財務(wù)管理和會計核算工作。三、切實推行四項改革，全面加強(qiáng)財政監(jiān)管在鞏固農(nóng)村稅收、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)財政管理制度改革。一是按照縣局推行部門預(yù)算的要求，逐步推進(jìn)了全鄉(xiāng)部門預(yù)算，加大了項目支出控管力度，硬化了預(yù)算約束，嚴(yán)格了預(yù)算監(jiān)督。二是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付改革，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，繼續(xù)實行人事核編，政府定人，財政核資，銀行代發(fā)的統(tǒng)發(fā)體系，保證每月15日前工資直達(dá)個人帳戶，專項資金直達(dá)供應(yīng)商。三是積極運(yùn)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購改革。積極創(chuàng)造條件逐步將建設(shè)工程、防汛物資、中小學(xué)教材等納入采購范圍，為下一步全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購奠定基礎(chǔ)。四是繼續(xù)深化收支兩條線改革。認(rèn)真清理行政收費(fèi)項目，結(jié)合非稅收入收繳管理制度改革，將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等納入部門預(yù)算管理，確保非稅收入及時足額繳入財政專戶。認(rèn)真清理財政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制供養(yǎng)系數(shù)。根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，我們于今年3月份組織全體財政干部開展對全鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員和自收自支單位人員、農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)進(jìn)行一次了全面清理，我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政事業(yè)單位14個，本級預(yù)算5個（鄉(xiāng)政府、財政所、農(nóng)服中心、文化站、畜牧站），上劃單位4個（教育、衛(wèi)生、林業(yè)、廣電公司），縣級二級單位3個（公安派出所、司法所、計生站），自收自支單位2個（土管所、集鎮(zhèn)辦）。現(xiàn)有人員339人。其中：在職、在崗227人，離休3人，退休69人，遺屬23人，內(nèi)退3人，病休3人，其他11人（借調(diào)縣有關(guān)單位）。掌握了第一手資料,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革和財政管理提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)財政監(jiān)管力度，提高財政資金使用效率。進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化監(jiān)督手段，完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督體系，切實把依法行政、依法理財落到實處。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。通過票據(jù)管住收入。二是進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)管理，大力整頓規(guī)范會計秩序，繼續(xù)鞏固和完善鄉(xiāng)財務(wù)核算中心，本機(jī)關(guān)內(nèi)部的預(yù)算、農(nóng)財、經(jīng)費(fèi)、亞行貸款、基地等財務(wù)，建立健全亞行貸款項目的制度和帳表。規(guī)范村級財務(wù)管理，完善村級財務(wù)運(yùn)作程序，加強(qiáng)村級財務(wù)審計監(jiān)管。三是加強(qiáng)財政資金監(jiān)督管理，鞏固和深化專款報帳核銷制。注重完善財政監(jiān)督方式和手段，確保財政資金的安全、高效使用。四是加強(qiáng)清欠回收。盡力完成周轉(zhuǎn)金、亞行貸款、世行貸款等資金的回收工作。認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革。按照省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的精神，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極行動，服從大局，配合鄉(xiāng)黨委搞好了機(jī)構(gòu)合并和財政人員改革工作，使合并后的新單位全體人員迅速進(jìn)入了角色。同時細(xì)心妥善安置了分流人員，并努力做好他們的思想梳導(dǎo)工作，切實為上級領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。四、緊緊圍繞四大目標(biāo)，全面提升創(chuàng)建水平（一）努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建目標(biāo)。我們今年的創(chuàng)建目標(biāo)是鞏固“市級文明單位”，爭創(chuàng)“市級最佳文明單位”。一年來，我們的“文明單位”創(chuàng)建工作嚴(yán)格按照市、縣及主管部門精神文明建設(shè)的總體安排和要求，緊緊圍繞財政改革和發(fā)展實際，始終堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，有效開展“實踐三個代表，建設(shè)文明單位,樹新風(fēng)講奉獻(xiàn)，爭做文明職工”的創(chuàng)建活動，把“三個文明”建設(shè)作為總攬全局工作、推動機(jī)關(guān)建設(shè)、樹立財政形象、加快自身發(fā)展的重點(diǎn)納入議事日程，做到思想上重視、措施上扎實、工作上落實；始終堅持以人為本，強(qiáng)化思想教育，狠抓行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理，注重人才培育，切實提～部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力鍛造理想信念堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)頑強(qiáng)的職工隊伍，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍，塑造忠于職守、無私奉獻(xiàn)、文明服務(wù)的行業(yè)形象，取得了良好的效果。（二）努力實現(xiàn)省級衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建目標(biāo)?！晡宜皇谟琛笆屑壭l(wèi)生先進(jìn)單位”，我們深受鼓舞。今年，我們將再接再厲，爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”。一年來，我們嚴(yán)格按照《xx關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》的要求，廣泛動員干部職工，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。以創(chuàng)建“市級最佳文明單位“和“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”為主線，完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)，狠抓衛(wèi)生規(guī)范管理，積極開展環(huán)境整治、清潔活動，帶動環(huán)境衛(wèi)生面貌改善，取得了兩個文明建設(shè)的雙豐收。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以所長為組長，相關(guān)人員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由專人負(fù)責(zé)綜治及安全衛(wèi)生工作，建立了“一把手兩手抓，內(nèi)勤人員具體抓，全體成員總配合”的組織工作網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)建措施落實到位。全面建立了目標(biāo)考核責(zé)任制，制定了《衛(wèi)生管理制度》，將衛(wèi)生創(chuàng)建工作目標(biāo)量化到工作責(zé)任書，簽定到人，年終考核兌現(xiàn)，并將考核情況作為責(zé)任人評先表彰的重要依據(jù)。實行“一票否決”。激勵大家做文明人，講文明話；愛護(hù)公共衛(wèi)生，維護(hù)公共環(huán)境；從自身做起，從小事做起；勿以善小而不為，勿以惡小而為之。以文明的舉止，良好的作風(fēng)樹立單位新形象。三是加強(qiáng)了疾病預(yù)防工作，定期進(jìn)行垃圾清運(yùn)和“四害”清除，做到不留死角，不留隱患。組織全體干部進(jìn)行體檢，以潔凈的環(huán)境保障干部職工的身心健康。四是抓科普培訓(xùn)。為了提～部職工的健康水平和生活質(zhì)量，我們開展了“講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，今年以來,自行組織編寫了四期健康知識講座,通過有針對性地宣傳衛(wèi)生防病知識,使大家對不良衛(wèi)生習(xí)慣和生活陋習(xí)的危害有了更深刻的認(rèn)識和警醒，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的衛(wèi)生意識和