【正文】 條件下的財政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從簡單地理解為收收支支的財務(wù)活、企業(yè)、個人之間的動，要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體，從與市場的關(guān)系，從等來理解和認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能。的負面，有些地方，要認識上盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。社會各對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的認識是不盡的，在財政系統(tǒng)內(nèi)部認識也不完全。⒈。資金管理的任資金使用的應(yīng)有作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎金農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政務(wù)在加大。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體系，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中 財政資金管理的職能。（）從消費農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場流通上講，要上講，要減輕農(nóng)民負擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機制，保護農(nóng)民的利益，和農(nóng)產(chǎn)品市場，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。在農(nóng)村小康社會建設(shè)的歷史進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用將更為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村一級的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟，社會公共服務(wù)和轄區(qū)社會治安等多重新定位。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政而言，一，農(nóng)村稅費改革和財政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會干部職工工資發(fā)放等職能將對“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財政補貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的肩上，如農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保等。了?！钡谌亨l(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會政是農(nóng)治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。“目前規(guī)模巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之所以沒有對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成威脅，原因在于沒有集中爆發(fā)”，相關(guān)人士表示，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其上級政府都會針對突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控。事實上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國已成為一個普遍的問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級財政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補貼、差旅等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。廣東省省情研究中心對云浮市20個鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達25949萬元，最少的鎮(zhèn)也有486萬元。（?。┑诙亨l(xiāng)鎮(zhèn)財政對于一個每年財政收入只有50萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要償還兩個多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。當(dāng)前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的具體工作主要有：財政預(yù)算管理、日常財務(wù)收支管理、兩稅征管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等。當(dāng)前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的具體工作主要有：財政預(yù)算管理、日常財務(wù)收支管理、兩稅征管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要轉(zhuǎn)變思想觀念。為此我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作績效是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及財政科學(xué)化、精細化管理的重要舉措和重要內(nèi)容。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)驗為認真貫徹落實省財政廳全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)會議精神，辛集財政所于近日全所人員會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)驗。大家認真學(xué)習(xí)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)會議的有關(guān)文件，結(jié)合我所工作實際進行了熱烈地討論，大家一致認為，當(dāng)前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)已進入一個新的發(fā)展時期，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作水平是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身發(fā)展最迫切的需要。當(dāng)前隨著黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)措施不斷加強，各項民生工程的推行我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的服務(wù)職能逐漸凸顯出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)更重，責(zé)任更大，需逐步建立起以人為本、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新模式，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)驗》。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位，積極探索適應(yīng)財政改革和發(fā)展的工作思路和方法，積極投身到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)人民群眾的歷史大潮中施展自己的聰明才智。人民群眾的歷史大潮中施展自己的聰明才智。我們必須明確職責(zé)，切實履行好財政職能。事實上，整個云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無幾。此調(diào)研報告，對云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項目、辦企業(yè)，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達標、學(xué)校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會戰(zhàn)”以及各種達標升級活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補貼公益事業(yè)負債。因資金來源有限，只能通過借貸解決。由于我國地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計了四級地方政府的前三級，因此，作為第四級地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚處于一個隱性狀態(tài)。“但如果出現(xiàn)經(jīng)濟增長和財政收入增長放緩，極有可能誘發(fā)地方償債風(fēng)險。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能關(guān)注。新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政何去何從？已引起了人們的一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位場經(jīng)濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟三大職能構(gòu)成。這就要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能點：財力的職能。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能有幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會公共事業(yè)，的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配的職能，就要的財力保障，到面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排的支農(nóng)資金外，還要運用財政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財農(nóng)民收入分，實施農(nóng)村經(jīng)濟均衡、政增收。（）從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從農(nóng)村社會保障體系上講，要各個，黨和社會保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會保障資金。作用。管好、用好財政資金，才能實施管理。二、新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的措施新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)，建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財政體制，性和性；農(nóng)村財源農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作穩(wěn)步化的一級財政。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正建設(shè)成機構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強思想認識。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，就解決認識問題。要加大財政宣傳，使各級財政和社會各對新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位、職位和作用能夠有的社會環(huán)境。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被賦予了新的任務(wù)。要跳出財政的重大政治經(jīng)濟作用，新特點和新任務(wù)，工作思路，看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財政的職能作用，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。⒊夯實工作職責(zé)。其主要工作職責(zé)：工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，培植新的財政收入增長點；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財政支出的管理工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算、收支兩條線和財政財務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)