【正文】 業(yè)、服務好農民，努力保持農業(yè)的競爭優(yōu)勢，不斷擴大在全球市場的銷售份額，是澳大利亞政府關注的焦點。？？？ 、開發(fā)和應用？？？ 澳大利亞擁有較為完整的農業(yè)科研服務體系，內容包括從品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測及其產品保鮮供應等方面。農業(yè)科研機構以國際市場為導向，多單位、多部門協(xié)同合作，形成了科學研究、農業(yè)生產、食品工業(yè)、市場營銷為一體的農業(yè)科學研究網絡。澳大利亞的旱作農業(yè)、育種、畜產品加工等技術居世界領先水平。先進的農業(yè)科研網絡和健全的推廣體系，對澳大利亞農業(yè)發(fā)展起到了不可估量的作用。？？？？澳大利亞的農業(yè)科研開發(fā)工作，主要由州政府承擔，約占50%，接下來依次是聯(lián)邦政府（約占26%）、高等院校（約占14%）和商業(yè)企業(yè)（約占10%）。這些研究開發(fā)工作中有大約30%是受農村研究公司的委托開展的。值得注意的是，澳大利亞早在20 世紀90 年代，就在全國各地建立了50 多個有不同的層次和類型的科研機構共同享用的聯(lián)合研究中心（CRCS），這些聯(lián)合研究中心的項目由聯(lián)邦政府、州府、企業(yè)聯(lián)合資助，由不同的政府部門、科研機構、大學和企業(yè)的研究機構共同承擔，科研人員依托中心的大型研究設施和現代化儀器設備，密切聯(lián)合、協(xié)作攻關，體現了人、財、物的優(yōu)勢集成、功能互補和高效利用，很具有活力。？？？ ？？？ 澳大利亞較高的農業(yè)勞動生產率得益于重視農民的職業(yè)教育培訓，它使勞動者的綜合素質不斷提高。目前，在澳大利亞，具有大學文化程度的農業(yè)科技人員占農業(yè)從業(yè)人員的31%。？？？ 澳大利亞農漁林業(yè)部的一大職能，就是對農民的教育培訓。澳大利亞的農業(yè)教育分為三大類：高等農業(yè)教育、中等農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)培訓。國立、州立農學院通過職前培訓和在職培訓，對農機推廣人員及農業(yè)從業(yè)者進行培訓。除此之外，政府還通過市場機制，根據農業(yè)發(fā)展需要，委托不同院校的培訓機構對農民進行多種形式和內容的培訓。？？？由于農業(yè)區(qū)域非常廣、農民居住十分分散，澳大利亞非常重視農業(yè)的遠程教育。目前，澳大利亞的遠程教育具有如下特點：規(guī)模大、層次多、范圍廣，滿足了不同教育層次的需求；辦學形式靈活，服務功能齊全，開放程度高，適應個性學習需要；貼近社會需求，注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實用性。澳大利亞各級政府對遠程教育非常支持，在各方面尤其是資金和基本建設方面的投入相當大，使澳大利亞的遠程教育能夠充分利用現代通訊技術的最新成果，不斷改善教學手段。？？？ ？？？ 澳大利亞政府把產品質量視為其在國際市場上競爭的重要法寶。為了提高農產品的質量，促進農業(yè)發(fā)展，澳大利亞建立了較完善的農業(yè)標準體系，包括產品品種、質量等級、生產技術規(guī)程、運輸儲存等方面的標準。？？？？澳大利亞的農業(yè)標準分為強制類標準和非強制類標準。強制類標準實際上就是政府管理部門頒布的技術法規(guī)，它是在國家法律的框架下，由政府部門制定的技術要求規(guī)范。非強制類標準是由政府委托的或自律性行業(yè)協(xié)會制定和管理的，并普遍得到社會承認的技術性和管理要求規(guī)范，它是澳大利亞農業(yè)標準體系的主體。？？？？澳大利亞農業(yè)標準有較強的針對性和可操作性。標準中的各項技術指標力求量化，有利于準確的檢驗和測試。由于澳大利亞的農業(yè)是外向型農業(yè)，其出口的農產品必須達到國際市場規(guī)定的標準要求，因此，澳大利亞力求使本國的農業(yè)標準與國際標準和國外先進標準保持一致。其農業(yè)標準的實施與監(jiān)督管理，由政府有關部門分工負責。？？？ ，完善農業(yè)社會化服務體系？？？ 社會化服務是市場經濟的一個顯著特征。澳大利亞作為一個發(fā)達的市場經濟國家，它的社會化服務組織非常健全，不僅政府在科技、教育等許多方面對農業(yè)發(fā)展提供強有力的服務，而且全國的各級協(xié)會（學會）以及行業(yè)組織也為農業(yè)發(fā)展提供各種社會化服務。澳大利亞農協(xié)的宗旨，就是代表、保護和提高其成員的利益，其中一項重要工作就是游說政府制定有利于農民利益的政策。總之，在澳大利亞，為農民提供技術、信息、貿易等服務的組織呈多元化發(fā)展趨勢。？？？ ，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展？？？ 多年來，澳大利亞一直致力于推動本國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。防止土地沙漠化、鹽堿化和酸性，減少水土流失，土壤侵蝕，提高土地肥力，保持生態(tài)平衡，促進植被優(yōu)化和提高；加強資源管理，包括加強土地、水、礦產、森林和其他生態(tài)資源的管理。澳大利亞還運用價格杠桿促進節(jié)約用水，其灌溉水的價格正在穩(wěn)步提高。澳大利亞賦予農漁林業(yè)部以資源管理職能，很大程度上也是為了保護和改進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然資源基礎；調整農村經濟結構，擴大農業(yè)經營規(guī)模，提高農業(yè)競爭力。？？？？ 框架下保護農業(yè)的空間？？？？由于澳大利亞農產品大部分需要出口海外，所以，澳大利亞長期以來積極倡導國際貿易自由化，主張公平貿易和反對各種形式的不正當競爭。另一方面，澳大利亞為了保持本國農業(yè)的國際市場的競爭優(yōu)勢，充分利用WTO框架下對農業(yè)的保護空間，積極保護和扶植本國的農業(yè)發(fā)展。在國內支持方面，澳大利亞也采取了很多措施，除聯(lián)邦政府的支持外，各州都有各自對農業(yè)的保護和支持計劃，并安排有必要的資金。另外，澳大利亞對有些產品實施生產補貼，有的產品生產補貼相當高。？？？三、澳大利亞農業(yè)發(fā)展對我國農業(yè)的啟示？？？？、擴大開放，是推動農業(yè)發(fā)展和提高農業(yè)競爭力的主題？？？？澳大利亞農業(yè)發(fā)展的經驗給我們最大的啟示，就是在全球化的市場競爭中，要不斷深化體制改革，不斷加大開放力度。在全球經濟一體化的背景下，我們必須制定符合我國國情的農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政府管理農業(yè)的職能和政策，建立靈活的農業(yè)市場調節(jié)機制，在減少政府直接干預的同時，不斷完善農業(yè)社會化服務體系，為農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，在市場準入方面，探索既不違反世界貿易組織基本原則，又能最大限度進行自我保護的有效途徑。確保農產品的有效供給，提高農業(yè)效益，增加農民收入，逐步提升我國農業(yè)在全球的競爭力。？？？ ，加快農業(yè)科研成果的推廣和應用？？？ 農業(yè)的科技創(chuàng)新和科技推廣，是優(yōu)化農業(yè)結構和提高農產品競爭力的鑰匙。澳大利亞不斷增加科研投入，充分發(fā)揮社會力量對農業(yè)科研及推廣的作用，推動科研成果盡快商業(yè)化的做法，值得借鑒。我國農業(yè)科研體制改革方向，應是政府加大對農業(yè)科技的投入，確?；A研究在重要領域的優(yōu)勢，對一般應用性開發(fā)研究要大膽推向社會，形成多元化的科研推廣體系；在健全有關法律、規(guī)章的前提下，支持民營企業(yè)投資于農業(yè)科技領域，參與農業(yè)科研成果的開發(fā)利用，提高科研成果的轉化率和應用率，滿足農業(yè)發(fā)展多樣化的需求。？？？ ？？？ 澳大利亞農業(yè)標準化的實踐，使我們進一步體會到：推行農產品質量標準體系，尤其是綠色食品標準體系，是引導農民提高農產品質量、增加農業(yè)特色品種和調整農業(yè)結構的主要手段，是增強農產品國際競爭力的重要措施。隨著我國農業(yè)由傳統(tǒng)自然經濟向現代市場經濟的轉化，農業(yè)生產從工藝流程到最終產品都需要標準化，農業(yè)企業(yè)在大力發(fā)展農產品精深加工、增加品種規(guī)格、提高質量檔次、實現優(yōu)質優(yōu)價方面，都迫切需要相應的高水平的農業(yè)標準化。我們要圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，盡快健全相應的農業(yè)標準化推廣體系，并逐步實現我國農業(yè)標準體系與國際接軌。？？？ ？？？ 澳大利亞農業(yè)發(fā)展經驗提示我們：信息網絡化對農業(yè)的發(fā)展非常重要。尤其是我國農業(yè)生產經營規(guī)模小、很分散、農民的整體素質不高，完善的農業(yè)信息網絡對農業(yè)發(fā)展更顯得重要。同時，市場經濟要求在農業(yè)結構調整中，改進政府工作方法，要由直接干預轉變到對市場信息的分析和傳遞上。政府必須加大對農業(yè)信息化基礎設施的投入，強化各級農業(yè)部門對市場信息的服務功能，盡快形成與國際接軌的高效暢通的農業(yè)信息網絡，多渠道傳遞農業(yè)科技信息、市場供求信息、相關政策法律信息，并及時準確地提供給每個農戶，引導農民優(yōu)化農業(yè)結構，開拓國內外市場。？？？ ，推動農業(yè)生產的規(guī)模化和集約化？？？？澳大利亞農業(yè)勞動生產率高的一個重要原因，就是農業(yè)經營的規(guī)?；?。這不僅由于澳大利亞人均農用土地等農業(yè)資源比較豐富，而且是澳大利亞推進工業(yè)化、城市化的必然結果。城市化與農業(yè)現代化和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。我國“三農”問題突現的根本原因，就是人多地少、農業(yè)成本高。所以，解決我國“三農”問題的長遠出路在于城市化，而推進城市化的關鍵在于農村勞動力的轉移，并且在城鎮(zhèn)其他產業(yè)實現穩(wěn)定就業(yè)，從而不斷減少農民，逐步推進農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化，加快城市二、三產業(yè)的發(fā)展。在推進城市化的過程中，要注重保護農民利益，大力扶持農業(yè)，努力實現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的相互協(xié)調。？？？ ？？？ 澳大利亞農業(yè)發(fā)達與其農民擁有良好的素質密不可分，農民的良好素質歸結于其充分重視對農民的教育培訓。農業(yè)的深度開發(fā)以及農民進城實現就業(yè)，主要取決于農民自身的素質和技能。我國的現實充分說明，農村勞動力轉移與其文化素質有著密切的關系，轉移人數的多少與其文化程度的高低成正比。我國農村勞動力的文化素質較低，是造成農業(yè)欠發(fā)達和農村富余勞動力向城市轉移較慢的主要原因。因此，重視農民素質的提高，尤其是加強對農村青少年的教育和農民的職業(yè)培訓，直接關系到城市化的成效，關系到農村的經濟發(fā)展。政府應該從戰(zhàn)略高度重視這一問題。？？？ ，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展？？？ 澳大利亞在生態(tài)環(huán)保上，一是政府重視，全民參與；二是法制健全，協(xié)調有力；三是長期堅持，效果明顯。他們的經驗很值得我們學習。澳大利亞是個地廣人稀、資源豐富的國家，但澳大利亞人并沒有因此而隨意浪費資源，而是十分珍惜和合理利用資源。這對我們這樣一個人口眾多，人均資源貧乏的國家更應如此。在我國，減少對農村的污染，防止土地的沙漠化、貧瘠化、鹽堿化，有效治理水土流失，保持生態(tài)平衡、促進植被的恢復和提高，加強農產品和食品進口的檢驗、檢疫，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。資源合理配置、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境，不僅對提高農業(yè)的國際競爭力，而且對我國整個經濟和社會的發(fā)展，都是十分必要的，并且具有長遠的戰(zhàn)略意義。