【正文】 業(yè)、服務(wù)好農(nóng)民，努力保持農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大在全球市場(chǎng)的銷售份額，是澳大利亞政府關(guān)注的焦點(diǎn)。？？？ 、開發(fā)和應(yīng)用？？？ 澳大利亞擁有較為完整的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系，內(nèi)容包括從品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測(cè)及其產(chǎn)品保鮮供應(yīng)等方面。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，多單位、多部門協(xié)同合作，形成了科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品工業(yè)、市場(chǎng)營銷為一體的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)。澳大利亞的旱作農(nóng)業(yè)、育種、畜產(chǎn)品加工等技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)和健全的推廣體系，對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可估量的作用。？？？？澳大利亞的農(nóng)業(yè)科研開發(fā)工作，主要由州政府承擔(dān)，約占50%，接下來依次是聯(lián)邦政府（約占26%）、高等院校（約占14%）和商業(yè)企業(yè)（約占10%）。這些研究開發(fā)工作中有大約30%是受農(nóng)村研究公司的委托開展的。值得注意的是，澳大利亞早在20 世紀(jì)90 年代，就在全國各地建立了50 多個(gè)有不同的層次和類型的科研機(jī)構(gòu)共同享用的聯(lián)合研究中心（CRCS），這些聯(lián)合研究中心的項(xiàng)目由聯(lián)邦政府、州府、企業(yè)聯(lián)合資助，由不同的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，科研人員依托中心的大型研究設(shè)施和現(xiàn)代化儀器設(shè)備，密切聯(lián)合、協(xié)作攻關(guān)，體現(xiàn)了人、財(cái)、物的優(yōu)勢(shì)集成、功能互補(bǔ)和高效利用，很具有活力。？？？ ？？？ 澳大利亞較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得益于重視農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，它使勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)不斷提高。目前，在澳大利亞，具有大學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的31%。？？？ 澳大利亞農(nóng)漁林業(yè)部的一大職能，就是對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。澳大利亞的農(nóng)業(yè)教育分為三大類：高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。國立、州立農(nóng)學(xué)院通過職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員及農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，政府還通過市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，委托不同院校的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。？？？由于農(nóng)業(yè)區(qū)域非常廣、農(nóng)民居住十分分散，澳大利亞非常重視農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)程教育。目前，澳大利亞的遠(yuǎn)程教育具有如下特點(diǎn)：規(guī)模大、層次多、范圍廣，滿足了不同教育層次的需求；辦學(xué)形式靈活，服務(wù)功能齊全，開放程度高，適應(yīng)個(gè)性學(xué)習(xí)需要；貼近社會(huì)需求，注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性。澳大利亞各級(jí)政府對(duì)遠(yuǎn)程教育非常支持，在各方面尤其是資金和基本建設(shè)方面的投入相當(dāng)大，使澳大利亞的遠(yuǎn)程教育能夠充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)的最新成果，不斷改善教學(xué)手段。？？？ ？？？ 澳大利亞政府把產(chǎn)品質(zhì)量視為其在國際市場(chǎng)上競爭的重要法寶。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，澳大利亞建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn)。？？？？澳大利亞的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，它是在國家法律的框架下，由政府部門制定的技術(shù)要求規(guī)范。非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)是由政府委托的或自律性行業(yè)協(xié)會(huì)制定和管理的，并普遍得到社會(huì)承認(rèn)的技術(shù)性和管理要求規(guī)范，它是澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體。？？？？澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)力求量化，有利于準(zhǔn)確的檢驗(yàn)和測(cè)試。由于澳大利亞的農(nóng)業(yè)是外向型農(nóng)業(yè)，其出口的農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到國際市場(chǎng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，澳大利亞力求使本國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督管理，由政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。？？？ ，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系？？？ 社會(huì)化服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。澳大利亞作為一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，它的社會(huì)化服務(wù)組織非常健全，不僅政府在科技、教育等許多方面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)，而且全國的各級(jí)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）以及行業(yè)組織也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種社會(huì)化服務(wù)。澳大利亞農(nóng)協(xié)的宗旨，就是代表、保護(hù)和提高其成員的利益，其中一項(xiàng)重要工作就是游說政府制定有利于農(nóng)民利益的政策?？傊诎拇罄麃?，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、貿(mào)易等服務(wù)的組織呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。？？？ ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？？？ 多年來，澳大利亞一直致力于推動(dòng)本國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。防止土地沙漠化、鹽堿化和酸性，減少水土流失，土壤侵蝕，提高土地肥力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)植被優(yōu)化和提高；加強(qiáng)資源管理，包括加強(qiáng)土地、水、礦產(chǎn)、森林和其他生態(tài)資源的管理。澳大利亞還運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水，其灌溉水的價(jià)格正在穩(wěn)步提高。澳大利亞賦予農(nóng)漁林業(yè)部以資源管理職能，很大程度上也是為了保護(hù)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)；調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)競爭力。？？？？ 框架下保護(hù)農(nóng)業(yè)的空間？？？？由于澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品大部分需要出口海外，所以，澳大利亞長期以來積極倡導(dǎo)國際貿(mào)易自由化，主張公平貿(mào)易和反對(duì)各種形式的不正當(dāng)競爭。另一方面，澳大利亞為了保持本國農(nóng)業(yè)的國際市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢(shì)，充分利用WTO框架下對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)空間，積極保護(hù)和扶植本國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在國內(nèi)支持方面，澳大利亞也采取了很多措施，除聯(lián)邦政府的支持外，各州都有各自對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持計(jì)劃，并安排有必要的資金。另外，澳大利亞對(duì)有些產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)補(bǔ)貼，有的產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼相當(dāng)高。？？？三、澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國農(nóng)業(yè)的啟示？？？？、擴(kuò)大開放，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)競爭力的主題？？？？澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們最大的啟示，就是在全球化的市場(chǎng)競爭中，要不斷深化體制改革，不斷加大開放力度。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，我們必須制定符合我國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政府管理農(nóng)業(yè)的職能和政策，建立靈活的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，在減少政府直接干預(yù)的同時(shí)，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，探索既不違反世界貿(mào)易組織基本原則，又能最大限度進(jìn)行自我保護(hù)的有效途徑。確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，逐步提升我國農(nóng)業(yè)在全球的競爭力。？？？ ，加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應(yīng)用？？？ 農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和科技推廣，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的鑰匙。澳大利亞不斷增加科研投入，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)農(nóng)業(yè)科研及推廣的作用，推動(dòng)科研成果盡快商業(yè)化的做法，值得借鑒。我國農(nóng)業(yè)科研體制改革方向，應(yīng)是政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，確?；A(chǔ)研究在重要領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一般應(yīng)用性開發(fā)研究要大膽推向社會(huì)，形成多元化的科研推廣體系；在健全有關(guān)法律、規(guī)章的前提下，支持民營企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)科研成果的開發(fā)利用，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需求。？？？ ？？？ 澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步體會(huì)到：推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)業(yè)特色品種和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要手段，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要措施。隨著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從工藝流程到最終產(chǎn)品都需要標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)企業(yè)在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、增加品種規(guī)格、提高質(zhì)量檔次、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)方面，都迫切需要相應(yīng)的高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。我們要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快健全相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，并逐步實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。？？？ ？？？ 澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提示我們：信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要。尤其是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、很分散、農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展更顯得重要。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，改進(jìn)政府工作方法，要由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變到對(duì)市場(chǎng)信息的分析和傳遞上。政府必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)市場(chǎng)信息的服務(wù)功能，盡快形成與國際接軌的高效暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道傳遞農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)供求信息、相關(guān)政策法律信息，并及時(shí)準(zhǔn)確地提供給每個(gè)農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。？？？ ，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化？？？？澳大利亞農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的一個(gè)重要原因，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?。這不僅由于澳大利亞人均農(nóng)用土地等農(nóng)業(yè)資源比較豐富，而且是澳大利亞推進(jìn)工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果。城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。我國“三農(nóng)”問題突現(xiàn)的根本原因，就是人多地少、農(nóng)業(yè)成本高。所以，解決我國“三農(nóng)”問題的長遠(yuǎn)出路在于城市化，而推進(jìn)城市化的關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并且在城鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從而不斷減少農(nóng)民，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化，加快城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推進(jìn)城市化的過程中，要注重保護(hù)農(nóng)民利益，大力扶持農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。？？？ ？？？ 澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)與其農(nóng)民擁有良好的素質(zhì)密不可分，農(nóng)民的良好素質(zhì)歸結(jié)于其充分重視對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)以及農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)就業(yè)，主要取決于農(nóng)民自身的素質(zhì)和技能。我國的現(xiàn)實(shí)充分說明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與其文化素質(zhì)有著密切的關(guān)系，轉(zhuǎn)移人數(shù)的多少與其文化程度的高低成正比。我國農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)較低，是造成農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移較慢的主要原因。因此，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，直接關(guān)系到城市化的成效，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)該從戰(zhàn)略高度重視這一問題。？？？ ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？？？ 澳大利亞在生態(tài)環(huán)保上，一是政府重視，全民參與；二是法制健全，協(xié)調(diào)有力；三是長期堅(jiān)持，效果明顯。他們的經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)。澳大利亞是個(gè)地廣人稀、資源豐富的國家，但澳大利亞人并沒有因此而隨意浪費(fèi)資源，而是十分珍惜和合理利用資源。這對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多，人均資源貧乏的國家更應(yīng)如此。在我國，減少對(duì)農(nóng)村的污染，防止土地的沙漠化、貧瘠化、鹽堿化，有效治理水土流失，保持生態(tài)平衡、促進(jìn)植被的恢復(fù)和提高，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口的檢驗(yàn)、檢疫，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。資源合理配置、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境，不僅對(duì)提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，而且對(duì)我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，都是十分必要的，并且具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。