【正文】 支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過親緣，地緣和業(yè)緣等關(guān)系，廣泛尋求社會團體和個人自主提供資金扶持；要引導(dǎo)群眾積極主動支持、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效破解資金難題。二是嚴格質(zhì)量標準。要樹立良好的“工程形象”，并著重抓好鄉(xiāng)村公路硬化工程、農(nóng)田水利灌溉等工程的質(zhì)量管理，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境，強化農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的“命脈”保障。三是科學(xué)運行管護。按照“誰受益、誰管護”的原則，突出農(nóng)民群眾的管護主體地位，明確管護主體和管護責(zé)任，做到責(zé)任到人；要積極探索設(shè)施管理維護的新措施、新方法，逐步增強基礎(chǔ)設(shè)施為村級發(fā)展、農(nóng)民增收護航的能力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，當務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。一是要提高農(nóng)民的法律意識。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)民的科技意識。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。三是要增強農(nóng)民的市場觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。四是要增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。盤活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤活的前提，只有嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機制。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，集體經(jīng)濟“空殼村”更是如此。立足村級實際，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，調(diào)動一切因素，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展的根本途徑。一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要立足本村實際，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并強力予以推進。通過突出“三個引導(dǎo)”和“三個扶持”，即突出政策引導(dǎo)、突出規(guī)劃引導(dǎo)、突出效益引導(dǎo)，抓好用地扶持、技術(shù)扶持、資金扶持，積極促成土地向大戶集中，向種植養(yǎng)殖能人集中，走“整村推進、連片開發(fā)”的發(fā)展道路，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)。二是積極培育合作組織。要加快走農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的步伐，通過專業(yè)合作組織把千家萬戶聯(lián)系起來，形成利益共同體，解決生產(chǎn)經(jīng)營小而散的問題，解決農(nóng)產(chǎn)品加工難和銷路難的問題，推動產(chǎn)業(yè)迅速壯強。三是努力提高產(chǎn)品品質(zhì)。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上始終堅持特色優(yōu)質(zhì)的路子，堅定不移地把培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品作為首要任務(wù)來抓；以市場為導(dǎo)向，效益為中心，在抓好品種規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好分類管理，堅持“一手抓建園，一手抓改造”，積極推廣新品種、新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶采用綠色環(huán)保技術(shù)進行管理，提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，提高產(chǎn)品的競爭力。勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟之一，要以就業(yè)培訓(xùn)、組織輸出、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為抓手，促進勞務(wù)經(jīng)濟的提檔升級，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。一是加強就業(yè)培訓(xùn)。要完善農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)機制，充分利用各級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，以遠程教育網(wǎng)絡(luò)為陣地，積極組織對農(nóng)民工的培訓(xùn)。在重點培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適當將農(nóng)村實用技能納入培訓(xùn)內(nèi)容，并形成競爭優(yōu)勢。二是組織勞務(wù)輸出。要充分發(fā)揮村級組織在勞務(wù)輸出方面的作用，聯(lián)合上級部門，積極探索輸送勞力的新途徑、新方法，大力實施“訂單培訓(xùn)”、“委托培訓(xùn)”；要進一步做好與相關(guān)單位的銜接工作，全力抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，為務(wù)工人員“牽線搭橋”；要及時提供信息，鼓勵支持務(wù)工人員參加各類人才招聘會，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。三是創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。要關(guān)注留守子女老人問題，發(fā)動黨員干部開展結(jié)對幫扶，切實解決他們的生活，學(xué)習(xí)、成長、衣食起居等各方面的問題。要突出抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓效益的理念，千方百計優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，匯聚發(fā)展因素，營造加快發(fā)展的合力。一是加強班子建設(shè)。村級干部是農(nóng)村發(fā)展的主推力量。以提升“兩委”班子整體合力為目標，不斷加強班子建設(shè)，強化服務(wù)發(fā)展、群眾的本領(lǐng)。二是營造發(fā)展氛圍。要努力挖掘內(nèi)力，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底破除小富即安，小進即滿的保守思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)新發(fā)展理念，真正形成全村上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。三是爭取外部支持。要充分借助外力發(fā)展，始終堅持加強同幫扶單位的聯(lián)系，積極溝通交流，爭取更多的資金支持；要不失時機地加強同上級單位的聯(lián)系，通過堅持不懈地努力，爭取更多的政策傾斜，形成各方支持村級發(fā)展的合力。（作者單位：黑龍江省富?？h繁榮鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展管理中心）