7新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析-資料下載頁
2025-09-10 19:58本頁面
【正文】 一）謹(jǐn)慎對(duì)待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份制改革。理論上，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之后，將原有的產(chǎn)權(quán)折 成股份，村民人人持股，改變了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的虛置和模糊性質(zhì)，村民成為實(shí)實(shí)在在的股東。由于內(nèi)部人控制導(dǎo)致村民占股很少，另外，從法理學(xué)上看，這個(gè)股東是 “ 有限繼承 ” ，非本村戶籍人口沒有繼承權(quán)。因此，所謂的集體資產(chǎn)股權(quán)化改革之后，可能產(chǎn)生一些新的問題。第一，農(nóng)村集體資產(chǎn)會(huì)不會(huì)在演變中變成企業(yè)管理層的私人資產(chǎn)。第二，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革中，只體現(xiàn)初始人財(cái)物的產(chǎn)權(quán)分配，對(duì)于集體資產(chǎn)衍生的商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)如何由村民人人持股。目前，沒有村民提出這個(gè)問題，一旦二代、三代村民 “ 無形資產(chǎn)意識(shí)覺醒 ” ，會(huì)不會(huì)成為社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)隱患 。第三，村企合一模式有利于保證村民集體資產(chǎn)為村民謀福利，但有賴于強(qiáng)權(quán)村委會(huì)或黨支部，強(qiáng)權(quán)村委會(huì)或黨支部有賴于支部書記或村委會(huì)主任是 “ 能人 ” ，一旦選不出這個(gè) “ 能人 ” ，村辦企業(yè)會(huì)不會(huì)凌駕于黨支部或村委會(huì)之上，置村民利益于不顧。另外，村集體資產(chǎn)，和國有資產(chǎn)一樣，具有特殊職能，是國家和地方行使政府權(quán)力，進(jìn)行政府干預(yù)的重要手段，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制是社會(huì)主義制度在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是否必須一刀切地變成企業(yè)或村民人人持股。上述問題，必須結(jié)合各地實(shí)際，深入研究。 （二）構(gòu)建村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營人激勵(lì)約束機(jī)制。從該村集體 第 13 頁 共 14 頁 經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路看， “ 能人 ” 特點(diǎn)和效應(yīng)十分突出。這個(gè) “ 能人 ”就是村黨委書記兼村委會(huì)主任，黨委書記 1982 年開始擔(dān)任該村黨支部書記，他本人的奉獻(xiàn)精神，勇于自我犧牲的政治品行，視野胸襟和經(jīng)營能力，在該村幾十年的發(fā)展中具有決定性作用。當(dāng)然，這也是幾乎中國所有村莊發(fā)展的普遍規(guī)律。假設(shè)支部書記本人能力不足，或者不具有奉獻(xiàn)和犧牲精神，經(jīng)營素質(zhì)和能力不再能夠適應(yīng)企業(yè)和農(nóng)場發(fā)展的需要呢。村莊的未來將依靠誰。因此，雖然還無法建立類似國有企業(yè)那樣的職業(yè)經(jīng)理人市場，但必須建立農(nóng)村支部書記和支部委員、村委會(huì)主任和成員的激勵(lì)約束機(jī)制， 尤其注重建立正向激勵(lì)機(jī)制，提高違法和侵害村民利益的成本，形成責(zé)任權(quán)利匹配、激勵(lì)約束相統(tǒng)一的制度機(jī)制，帶動(dòng)形成農(nóng)村 “ 能人代代出 ” 的良好社會(huì)氛圍。 （三）建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專家論證制度。與全國其他地方農(nóng)村發(fā)展一樣，該村發(fā)展中人才不足、技術(shù)不足問題十分突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，這方面問題更為突出。技術(shù)問題，通過與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等建立協(xié)作制度，能夠得到很好的解決。但是，在項(xiàng)目規(guī)劃選擇方面，他們絕大多數(shù)時(shí)候采取的是在模仿外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上的村委會(huì)決策制。外地經(jīng)驗(yàn)是否適合本地特點(diǎn)。村委會(huì) 考察、村委會(huì)選擇的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家是否權(quán)威、專業(yè)。倘若不是，將可能帶來巨大的人力物力和自然力的浪費(fèi)。例如，該村流轉(zhuǎn)了周邊三個(gè)村的荒山，建立的旅游小鎮(zhèn) 第 14 頁 共 14 頁 項(xiàng)目，先期投資 億，除了用來舉辦葡萄節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)以及春節(jié)廟會(huì)之外，其余時(shí)間能吸引多少游客。產(chǎn)出和效益又有多大。這些都值得觀望。因此，建議由更上一級(jí)的政府出面建立權(quán)威的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證機(jī)構(gòu)，用專業(yè)的力量，幫助村莊做好項(xiàng)目的科學(xué)選擇與規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)和盲目決策帶來的巨大浪費(fèi)。 參考文獻(xiàn)： [1]龔晨 .新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)聯(lián)探析 [j].改革與戰(zhàn)略， 2024（ 1） . [2]李天姿，王宏波 .農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)實(shí)旨趣、核心特征與實(shí)踐模式 [j].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)， 2024（ 2） . [3]許經(jīng)勇 .習(xí)近平壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)思想研究 [j].山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2024（ 1） . [4]周麗琴 .新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑創(chuàng)新研究 [j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2024（ 10） . [5]楊璐 .XX 省欒平縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題與對(duì)策研究 [d].北京：北京建筑大學(xué)， 2024. [6]鄧小平 .鄧小平 文選（第三卷） [m].北京：人民出版社，1994： 355.
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