【正文】 區(qū)啟動(dòng)、農(nóng)村股份制改革力度加大引發(fā)的矛盾將可能更多。同時(shí)我轄區(qū)內(nèi)軍事禁地多，歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞的重點(diǎn)地區(qū)?！胺判墓こ獭苯ㄔO(shè)壓力加重，與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)仍然尖銳復(fù)雜，對(duì)社會(huì)的安全和穩(wěn)定構(gòu)成潛在的危險(xiǎn)。同時(shí)，就全市來(lái)看，未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)保障政策、道路交通安全、企業(yè)安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、基層尤其是農(nóng)村干部廉政勤政，!新農(nóng)村建設(shè)等方面也不同程度地存在隱患，影響著社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)預(yù)防化解處置能力提出了更高的要求。二、提高認(rèn)識(shí)，深化平安江北、和諧江北，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定我區(qū)要加快發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，就必須深化機(jī)制、體制的創(chuàng)新，加大開(kāi)放的力度，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，但這也會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加，社會(huì)矛盾的增多和社會(huì)治安工作難度的增大。因此，在解放思想、加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決、處理社會(huì)治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。環(huán)境是加快發(fā)展最大的品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境。穩(wěn)定是第一位的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境什么事也干不成。我們堅(jiān)持在戰(zhàn)略上，以發(fā)展為目標(biāo)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定；在實(shí)際操作上，始終把穩(wěn)定放在首位，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、注重協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成齊抓共管社會(huì)治安綜合治理整體工作的合力一要建立健全公正公平的矛盾調(diào)處機(jī)制。社會(huì)利益占有和獲取的不均衡以及由此造成的矛盾是客觀存在的。我們要通過(guò)建立和完善恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制來(lái)對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，特別是要積極將利益協(xié)調(diào)納入法制的軌道。根據(jù)群眾民主法制意識(shí)增強(qiáng)的實(shí)際，探索切實(shí)有效的矛盾調(diào)處機(jī)制。人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，已經(jīng)成為我國(guó)訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段。人民調(diào)解形成了平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色。成為提高公民法制觀念和道德水平、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。努力把人民調(diào)解工作與基層各項(xiàng)民主法制建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。要重視和發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防、化解農(nóng)村矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為農(nóng)村民主法制建設(shè)服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，繼續(xù)完善大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、鞏固鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織，規(guī)范和加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織，積極在集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等建立調(diào)解組織，探索建立面向社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。二要建立健全聯(lián)創(chuàng)聯(lián)治聯(lián)防工作機(jī)制。就是要深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)年”系列活動(dòng)，通過(guò)工作前移，重心下沉，加強(qiáng)基層平安建設(shè)，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的單位和群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢第一道防線。完善各街道、鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。要堅(jiān)持打防控全面推進(jìn)，強(qiáng)化以懲處黑勢(shì)力為突破口的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，強(qiáng)化以流動(dòng)人口管理為著力點(diǎn)的治安處理工作，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)管理方法，堅(jiān)持管理與服務(wù)結(jié)合、教育與維權(quán)并重，拓展服務(wù)內(nèi)容、方法，不斷探索外來(lái)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的新經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)做好對(duì)勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類(lèi)人員”的幫教轉(zhuǎn)化工作，在積極做好思想工作的同時(shí)，盡可能為其提供生活上的援助，以促使其轉(zhuǎn)化，形成全方位、全時(shí)空、多層次的聯(lián)防工作體系。三要建立健全依法順暢的群眾利益表達(dá)機(jī)制?，F(xiàn)在，一方面是正常的信訪、司法渠道比較順暢，但群眾不愿意走這條路；另一方面是大量的違規(guī)甚至違法的利益表達(dá)方式不斷出現(xiàn)，有些群眾認(rèn)為只有這樣，問(wèn)題才能解決。要減少這些現(xiàn)象，除對(duì)群眾進(jìn)行必要的教育引導(dǎo)外，關(guān)鍵的問(wèn)題是要求我們能及時(shí)解決群眾思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。為此我們各級(jí)干部都要切實(shí)提高做群眾工作的能力，懷著對(duì)群眾深厚感情去協(xié)調(diào)、去解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。要認(rèn)真實(shí)施新修訂的《信訪條例》，積極做好宣傳工作。以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳等內(nèi)容為宣傳重點(diǎn)，運(yùn)用多種形式，積極提升居民的安全防范意識(shí)和法律意識(shí)。暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，依法維護(hù)人民利益，教育群眾通過(guò)合法的途徑，以理性的形式表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求。對(duì)極少數(shù)打著“上訪”旗號(hào)，或者以“維權(quán)”名義提出不合理要求，甚至無(wú)理取鬧、乘機(jī)擾亂公共秩序，危害公共安全的，要態(tài)度堅(jiān)決，依法嚴(yán)肅處理。四要進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和有效的應(yīng)急機(jī)制。一是積極做好事前防范和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。健全條塊結(jié)合的排查機(jī)制，圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人口、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)行多層次、多觸角、全方位的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，逐步形成規(guī)范的排查機(jī)制。綜合調(diào)度信訪、司法、派出所、綜治辦、矛盾調(diào)解中心等職能部門(mén)，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，健全多管齊下的聯(lián)調(diào)機(jī)制。二是要高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決重大矛盾糾紛的責(zé)任制、接訪制，處置突發(fā)性人民內(nèi)部矛盾重大群體糾紛工作預(yù)案。建立民情民意分析制度，重大疑難糾紛報(bào)告制度、專(zhuān)項(xiàng)治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，推行信訪事項(xiàng)全程代理制。同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、平安的基層基礎(chǔ)年，我們一定要開(kāi)好局，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面貫徹下六大和十六屆五中全會(huì)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，抓住機(jī)遇，深化平安建設(shè)工作，為開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗?！度嗣裾{(diào)解培訓(xùn)班上的講話稿》，歡迎閱讀人民調(diào)解培訓(xùn)班上的講話稿。