【正文】 策、依法行政和依法管理的能力。學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與交通公路工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高廣大職工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)職工的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識。要緊緊圍繞交通和公路中心工作，積極開展法制宣傳教育。著重宣傳交通經(jīng)濟(jì)管理，特別是整頓規(guī)范交通建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)市場秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳加入世貿(mào)組織涉及的相關(guān)法律知識，宣傳維護(hù)公路事業(yè)單位合法權(quán)益與保障職工利益的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治理工作。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治路為重點(diǎn)，以依法行政和公正執(zhí)法為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，以法制化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治理力度，積極推進(jìn)依法治路進(jìn)程。把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，促進(jìn)民主法制建設(shè)和單位精神文明創(chuàng)建建設(shè)。（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。實(shí)行政務(wù)（廠務(wù)、事務(wù)）公開與承諾制度，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能監(jiān)督力度，增強(qiáng)公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進(jìn)廉潔從政，增進(jìn)行政效能，真正提高機(jī)關(guān)整體辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（三）轉(zhuǎn)變管理方式，樹立依法管理理念。改變過去習(xí)慣于主要依靠政策、計(jì)劃和行政命令管理事業(yè)的模式，逐步推進(jìn)依法辦事、依法行政、依法管理的良好辦事程序。一是結(jié)合學(xué)習(xí)《公路法》在全局范圍內(nèi)推行以公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為中心，推行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，達(dá)到管養(yǎng)分離，把市場競爭機(jī)制引入公路養(yǎng)護(hù)管理中，不斷提高養(yǎng)護(hù)職工的出勤率和勞動(dòng)工效，激發(fā)養(yǎng)路工人的勞動(dòng)積極性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，保障公路的安全與暢通。二是結(jié)合《公司法》，組建事企分開的公司制企業(yè)運(yùn)行模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。公司堅(jiān)持依法參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，依法訂立經(jīng)濟(jì)合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依靠法律手段維護(hù)公司與員工的合法權(quán)益。（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化依法行政和公正執(zhí)法。公路路政管理是公路部門依法行政、以法治路的行政執(zhí)法職能的體現(xiàn)，是公路部門的“窗口”崗位。我們將從抓路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)入手，引導(dǎo)路政執(zhí)法人員強(qiáng)化“以人為本，文明執(zhí)法”理念，進(jìn)一步整頓路政隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律全面提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，展示路政隊(duì)伍優(yōu)良的社會聲譽(yù)、執(zhí)法形象、工作效率和管理水平。今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)是：以《公路法》、交通部《路政管理規(guī)定》、《福建省公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面開展公路環(huán)境綜合整治，以法治路，重點(diǎn)清理占道貿(mào)易、違法建筑等侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為。繼續(xù)加大超限運(yùn)輸治理工作力度，從源頭上對超限超載運(yùn)輸進(jìn)行標(biāo)本兼治，出重拳、下猛藥治理超限超載這一“頑癥”，保護(hù)路橋，關(guān)愛生命，鞏固來之不易的公路建設(shè)成果，力爭通過3年時(shí)間的努力，從根本上遏制超限超載運(yùn)輸行為，使龍巖這一全省超限“重災(zāi)區(qū)”現(xiàn)象得到緩解。全面改善和提高公路為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)服務(wù)的整體功能。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“閩西千里文明風(fēng)景長廊”活動(dòng)，營造“暢、潔、綠、美”的閩西公路路容路貌和交通環(huán)境。，切實(shí)加強(qiáng)縣級路政管理所、超限檢測站點(diǎn)的規(guī)范化管理，完善路政人員績效考評機(jī)制，以民主評議行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，形成“依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案、清正廉潔、勤政為民的工作作風(fēng)。增強(qiáng)路政管理的透明度，做到執(zhí)法工作的公平、公開、公正，提高路政執(zhí)法工作水平，摒棄“暗箱操作”，倡導(dǎo)“陽光工程”，使路政管理行為變成服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于構(gòu)建“人、車、路”和諧環(huán)境的“服務(wù)工程”，使依法行政，依法治市工作部署落到實(shí)處。（五）強(qiáng)化社會治安綜合治理，保障社會安定穩(wěn)定。堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，公路系統(tǒng)安全保衛(wèi)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，深入持久地開展“禁毒掃黃”、“掃黃打非”和查禁“法輪功”、“六合彩”等非法活動(dòng)的專項(xiàng)治理。切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位的安全管理，認(rèn)真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實(shí)人防、物防、技防、保密措施。充分發(fā)揮單位治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織的治安防范作用，積極排查和調(diào)處各類矛盾和糾紛，極力消除集體上訪越級上訪等不安定因素，力保一方平安。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)“平安龍巖”、“平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。（六）建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)干部的法制理論水平。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)法、用法的自覺性，成為廣大職工學(xué)法的表率。要把法制教育作為各級干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取針對實(shí)際，個(gè)別輔導(dǎo)；普治并舉，整體推進(jìn)；條塊結(jié)合，齊抓共管；推廣典型，分類指導(dǎo)；多種途徑，廣泛宣傳等學(xué)習(xí)方式，不斷提高干部的法制理論水平。建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加24次法制知識講座學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時(shí)的法律知識學(xué)習(xí)，并按規(guī)定建立干部學(xué)法考核登記制度。把干部的學(xué)法、用法情況作為干部錄用、晉升和考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，促進(jìn)干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，為機(jī)關(guān)干部及工作人員提高依法行政、依法管理能力提供物質(zhì)保障。三、實(shí)施步驟：本規(guī)劃自2005年起到2009年分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：2005年，主要做好依法治市和依法行政的宣傳、發(fā)動(dòng)及充實(shí)調(diào)整各級依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。局屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃結(jié)合各自的實(shí)際情況制定行業(yè)依法治理規(guī)劃。市公路局依法治路領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：XXX（局長）副組長：XXX（黨委書記）、XXX（副局長、助理調(diào)研員）、XXX（黨委副書記）、XXX（副局長）成員：鐘XX、張XX、邱XX、劉XX、朱X、陳XX、魏XX、劉XX、吳XX辦公室設(shè)在路政分局綜合科。主任：劉XX副主任：陳XX成員：戴XX、翁XX、李X、楊XX、徐XX聯(lián)絡(luò)員：劉XX（路政分局綜合科科長）電話：xxxxxxx陳xx（安?？崎L）電話：xxxxxxx第二階段：2006年—2008年。局屬各單位要按照本規(guī)劃和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的工作計(jì)劃，全面組織實(shí)施行業(yè)的依法治理工作。第三階段：2009年。上半年局屬各單位逐步檢查、考核依法治理規(guī)劃的落實(shí)情況，查缺補(bǔ)漏。下半年由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核、驗(yàn)收，總結(jié)全市依法治市規(guī)劃實(shí)施情況，表彰先進(jìn)，提出新的要求，推動(dòng)依法治市工作上一個(gè)新臺階。四、保障措施：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要把依法治市工作和行業(yè)依法治理工作列入重要議事日程，健全機(jī)構(gòu)，明確分工，規(guī)劃部署，監(jiān)督檢查。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》第一責(zé)任人的責(zé)任，做到一級抓一級，逐級抓落實(shí)。（二）建立健全依法治市和行業(yè)依法治理工作長效機(jī)制。建立健全職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲結(jié)合的依法治路工作責(zé)任制，把依法治路工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理。健全依法治路領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)，建立健全依法治路成員聯(lián)席會議、重大問題請示匯報(bào)、信息反饋等制度。完善依法治路工作聯(lián)系制度。要制定依法治路工作日常檢查與考核相結(jié)合的考評方法，建立科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)際效果。（三）充分發(fā)揮各級依法治理機(jī)構(gòu)職能作用。重視和加強(qiáng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，促進(jìn)各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查依法治理工作的職責(zé)。（四）落實(shí)普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各單位財(cái)務(wù)部門要按照市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》（x委發(fā)[2001]x號文件）規(guī)定的普法依法治理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，及時(shí)定額到位。（五）狠抓督查落實(shí)。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際，分別制定相應(yīng)的實(shí)施意見，精心組織實(shí)施。要對照依法治市和依法治路工作規(guī)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，抓好督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)依法治市和行業(yè)依法治理規(guī)劃的落實(shí)。二ＯＯ五年二月二十八日主題詞：依法治理　工作　規(guī)劃抄送：市依法治市辦，局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各科室。市公路局辦公室2005年3月1日印發(fā)