【正文】 （二）逐步形成完善的養(yǎng)老服務(wù)保障體系。加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類(lèi)與養(yǎng)老有關(guān)的社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保障水平。強(qiáng)化醫(yī)保支付導(dǎo)向，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付范圍，在老年護(hù)理醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間形成相銜接的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和有梯度的醫(yī)保支付政策。在評(píng)估試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃試點(diǎn)范圍和受益人群，不斷完善政策，積極探索建立符合本市實(shí)際、覆蓋城鄉(xiāng)全體老年居民的老年護(hù)理保障制度。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，適當(dāng)增加診療護(hù)理服務(wù)許可項(xiàng)目和用藥類(lèi)別。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老設(shè)施，推動(dòng)老年人醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理的有機(jī)銜接。在建立激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住的老年人上門(mén)提供基本醫(yī)療服務(wù)。提高社區(qū)為老年人健康管理和服務(wù)水平，建立老年人健康檔案，開(kāi)展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)醫(yī)療護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的有機(jī)整合，為老年人提供包括社區(qū)醫(yī)療護(hù)理、生活照料在內(nèi)的一站式專(zhuān)業(yè)服務(wù)，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，做好健康延伸服務(wù)。鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護(hù)理院，二級(jí)綜合性醫(yī)院設(shè)置老年護(hù)理床位，并開(kāi)設(shè)安寧舒緩療護(hù)病區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院、家政公司等為載體，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。在城鄉(xiāng)之間、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間、地區(qū)之間，建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)納入上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃。加強(qiáng)養(yǎng)老學(xué)科建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)列入上海重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)驅(qū)I(yè)目錄，鼓勵(lì)學(xué)生選擇養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)護(hù)理、管理人才。加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。逐步健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)相對(duì)合理的薪酬體制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和工作崗位的吸引力，鼓勵(lì)本地勞動(dòng)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)來(lái)滬從業(yè)人員開(kāi)展靈活就業(yè)登記，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員給予相關(guān)補(bǔ)貼。研究養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)入學(xué)補(bǔ)貼和行業(yè)入職補(bǔ)貼政策。（三）逐步形成發(fā)揮市場(chǎng)作用的政策支撐體系。根據(jù)國(guó)家總體部署，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，突破體制機(jī)制障礙，解決各種瓶頸問(wèn)題，動(dòng)員各種資源和力量，促進(jìn)上海社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確的發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)，鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合自身實(shí)際和資源稟賦，充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新實(shí)踐。完善政府購(gòu)買(mǎi)為老服務(wù)目錄和辦法等相關(guān)制度，支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。加大財(cái)政對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件困難老人接受基本養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼力度。福利彩票公益金的60%以上應(yīng)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極探索和推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方的財(cái)政補(bǔ)貼政策和機(jī)制。鼓勵(lì)老人選擇適宜、經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老方式，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)間公平競(jìng)爭(zhēng)，提高不同區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位利用效率。落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政性收費(fèi)減免政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照稅法規(guī)定比例扣除。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)?、電話，按照居民生活?lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用有線電視，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受付費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。各級(jí)政府將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，合理安排用地需求。在符合規(guī)劃、確保安全等前提下，可將閑置的公益性設(shè)施用地優(yōu)先調(diào)整為公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。民間資本興辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥建設(shè)用地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應(yīng)，鼓勵(lì)利用存量自有土地或集體建設(shè)用地。對(duì)符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采用協(xié)議出讓方式供地。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。積極利用現(xiàn)有財(cái)政扶持政策以及不斷拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入力度。探索老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等各類(lèi)保險(xiǎn)工具，增強(qiáng)老年人的支付能力。鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索針對(duì)老年護(hù)理需求的商業(yè)保障計(jì)劃。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、引入投資基金及開(kāi)展資產(chǎn)證券化等方式融資，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融資渠道。（四）建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系。對(duì)老年人開(kāi)展養(yǎng)老需求評(píng)估，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，匹配老年人養(yǎng)老需求和養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。整合現(xiàn)有相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立包括醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理等多種服務(wù)需求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有的需求評(píng)估力量，逐步形成統(tǒng)一的需求評(píng)估隊(duì)伍，建立基本養(yǎng)老服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制。組建統(tǒng)一的需求管理和服務(wù)平臺(tái)，由其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌，組織委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，為老年人提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。制訂完善老年護(hù)理院出入院標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)保配套政策、出院執(zhí)行保障措施等政策基礎(chǔ)上推廣實(shí)施，形成機(jī)構(gòu)護(hù)理與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)護(hù)等合理分工，有序銜接。依據(jù)家庭資產(chǎn)、收入等經(jīng)濟(jì)狀況，確定享受政府基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和條件，利用居民經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)系統(tǒng)等手段，探索逐步對(duì)申請(qǐng)享受政府基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼老人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展審核。制定享受財(cái)政養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的老人，依據(jù)享受財(cái)政養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由政府對(duì)其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、購(gòu)買(mǎi)助老服務(wù)社服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)緊急救援服務(wù)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（五）建立科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系。根據(jù)國(guó)家關(guān)于醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理等護(hù)理工作人員的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好護(hù)工、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)（工種）的職業(yè)培訓(xùn)和鑒定，明確老年護(hù)理行業(yè)的職業(yè)發(fā)展路徑，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)老年群體對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的特殊需求，搞好養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療照護(hù)）專(zhuān)項(xiàng)能力的培訓(xùn)和鑒定，提升從業(yè)人員的為老服務(wù)能力。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理辦法，根據(jù)法人性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)對(duì)象等對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)管理。明確各級(jí)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位，以及相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)，配套制定建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等扶持優(yōu)惠政策，推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)管理、照護(hù)等級(jí)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。區(qū)分?；痉懂?、其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定價(jià)形式，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)辦法。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市、區(qū)縣兩級(jí)管理。區(qū)縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行屬地化管理。對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)服務(wù)的資質(zhì)、范圍和質(zhì)量加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)中的作用，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升全行業(yè)的服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息披露制度，對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量；對(duì)不符合要求的機(jī)構(gòu)，取消其承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的資格。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等要求，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，存在侵占、私分、挪用其資產(chǎn)或所接收的捐贈(zèng)和資助的，依法予以處罰。加大對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)管力度，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)、公示、收入系統(tǒng)核對(duì)等方式，加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管，對(duì)接受財(cái)政補(bǔ)貼的個(gè)人和機(jī)構(gòu)通過(guò)瞞報(bào)、造假等方式騙取財(cái)政性資金的，依法予以處罰。強(qiáng)化對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)監(jiān)督，并依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。四、具體要求（一）健全工作機(jī)制。各級(jí)政府和部門(mén)要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，加大養(yǎng)老事業(yè)財(cái)政投入力度。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)對(duì)本區(qū)域社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的研究規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)踐的屬地責(zé)任。成立市、區(qū)縣兩級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況和存在問(wèn)題，研究推進(jìn)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策措施，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的相關(guān)任務(wù)要求。（二）部門(mén)各司其職。發(fā)展改革部門(mén)要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民政部門(mén)要牽頭履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職能，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息發(fā)布等。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。衛(wèi)生計(jì)生和醫(yī)保部門(mén)要研究和推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。財(cái)政部門(mén)要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。規(guī)劃土地、住房保障和建設(shè)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和土地供應(yīng)。稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。價(jià)格部門(mén)要建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格管理機(jī)制，厘清政府和市場(chǎng)管理的界限，做好養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管工作。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。教育、公安、消防、商務(wù)、金融、文化、體育、旅游、質(zhì)量技監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要按照各自職責(zé)，創(chuàng)新制度和政策，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持及監(jiān)管力度。（三）加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)縣、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作績(jī)效考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。市發(fā)展改革委、市民政局和市老齡辦要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)向市政府報(bào)告，市政府適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、有關(guān)部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)工作的考核，考核結(jié)果報(bào)送市績(jī)效考核辦公室，作為區(qū)縣政府工作及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。完善老齡委成員單位老齡工作評(píng)估制度。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善“上海老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度”，建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，跟蹤掌握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（四）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。通過(guò)宣傳主渠道，大力宣傳健康老齡化、積極老齡化的理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。通過(guò)社區(qū)宣傳、新聞媒體、文藝作品等大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛(ài)老、助老、孝老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型，強(qiáng)化社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口深度老齡化觀念和思想準(zhǔn)備，形成敬老、為老、助老的良好社會(huì)氛圍，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。上海市人民政府2014年4月4日