【正文】 的問(wèn)題又出現(xiàn)反彈，還有一些問(wèn)題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我市干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市相比還有一定的差距，與建設(shè)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)相比，與日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)相比，與打造全國(guó)投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。二、存在的主要問(wèn)題在調(diào)研中，調(diào)查對(duì)象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問(wèn)題及其表現(xiàn)，有以下十個(gè)方面:(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問(wèn)卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學(xué)，辦事效率不高”%，反應(yīng)最為強(qiáng)烈。目前，我市行政審批“三集中三到位”(行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室向行政服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向?qū)徟W(wǎng)上集中)不徹底。xx個(gè)市直單位的行政審批科僅有規(guī)劃、文化新聞出版等x個(gè)單位是真正意義上的審批科，大部分單位內(nèi)部科室的職能并未完全整合。市行政服務(wù)中心xx年加掛招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局的牌子后，在招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施上與紀(jì)檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門職能界定不太明確，職能交叉和“打架”現(xiàn)象較多；公共資源交易平臺(tái)的“五統(tǒng)一”，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務(wù)對(duì)象辦事的難度。如，也次有頭質(zhì)性的工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰(shuí)先誰(shuí)后難以定論，行政服務(wù)中心每年總是協(xié)調(diào)多次，增加了協(xié)調(diào)工作量。在縣(市)區(qū)層面，還有不少單位的審批事項(xiàng)未進(jìn)行政服務(wù)中心，有的進(jìn)了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對(duì)人反映，過(guò)去干部作風(fēng)是“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進(jìn)、臉好看、話好說(shuō)，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月千，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說(shuō)“不能辦”不說(shuō)“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說(shuō)有事下午再來(lái)，下午去了又說(shuō)手續(xù)不全推明天，引起爭(zhēng)吵。市鑄鐵管廠xxx年就已改制，安置費(fèi)xxxx年才到位，養(yǎng)老保險(xiǎn)至今未到個(gè)人賬戶，職工意見很大。某縣一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，公司在變更一個(gè)登記事項(xiàng)時(shí)，到海關(guān)部門跑了多趟也沒(méi)有辦成，工作人員說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)出差沒(méi)有回來(lái)，最后他發(fā)火后，該部門才給蓋章。一個(gè)企業(yè)的廠房用地測(cè)量，縣規(guī)劃和土地部門的測(cè)量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒(méi)有落實(shí)。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨:企業(yè)辦事難，當(dāng)老總要少活幾年。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人在描繪有些干部作風(fēng)時(shí)講了簡(jiǎn)單六個(gè)字:“卡殼”、“拖拉”“盤剝”。(二)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)。群眾反映，一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)淡薄，不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題比較突出。主要表現(xiàn):一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對(duì)復(fù)雜矛盾、棘手問(wèn)題時(shí)，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問(wèn)題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級(jí)轉(zhuǎn)一級(jí)，一轉(zhuǎn)了事。牛首鎮(zhèn)一位群眾上訪，材料轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)卮逯稚虾?，村支書又批?“請(qǐng)xx組長(zhǎng)辦理”。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層、一線請(qǐng)示的事項(xiàng)，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見，只“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。位于襄城的一家企業(yè)，因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江，應(yīng)當(dāng)關(guān)停搬遷，但區(qū)政府與環(huán)保、水利部門始終相互“踢”來(lái)“踢”去，問(wèn)題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區(qū)，社區(qū)干部反映現(xiàn)在是“白天掃地保潔，晚上安保值班”、“兩眼一睜，忙到熄燈”，感到很無(wú)奈。一些社區(qū)干部反映，違規(guī)建房問(wèn)題社區(qū)反映上去沒(méi)人管，違房建起后，又追究社區(qū)的責(zé)任。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的千部滿足當(dāng)太平官、守?cái)傋?、保位子，怕承?zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，工作縮手縮腳，對(duì)待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險(xiǎn)重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一位人大代表反映，市豫劇團(tuán)改制，因房產(chǎn)糾紛，有關(guān)部門總是“繞道走”，個(gè)個(gè)不敢承擔(dān)責(zé)任，耽誤了x年之久沒(méi)有解決，改制工作至今無(wú)法完成。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊(duì)伍管理上不敢堅(jiān)持原則，不敢批評(píng)人，對(duì)損害大局的人和事視而不見，對(duì)歪風(fēng)邪氣放任自流，搞無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”。(三)大局意識(shí)不強(qiáng)、部門利益至上。有的部門和干部對(duì)需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項(xiàng)總是強(qiáng)調(diào)自己的難處，怕犯錯(cuò)，怕增加自己的工作量。部門之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點(diǎn)的事情，就報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)協(xié)調(diào)。有的部門對(duì)國(guó)家政策和上級(jí)規(guī)定，有利(益)的就執(zhí)行，無(wú)利有責(zé)的就放一邊。一名人大代表講，對(duì)早餐監(jiān)管，原來(lái)部門可以收費(fèi)時(shí)，各個(gè)部門都來(lái)管，現(xiàn)在不收費(fèi)了，各個(gè)部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負(fù)責(zé)人反映，公司上市需要辦一個(gè)必備手續(xù)，xx的相關(guān)部門說(shuō)按法律規(guī)定不能辦，但公司咨詢省里相關(guān)部門說(shuō)能辦，轉(zhuǎn)回來(lái)再找市里部門才給辦。一名商會(huì)負(fù)責(zé)人反映，因建筑裝飾職能部門設(shè)置的“門檻”太高，全市幾十家裝飾企業(yè)，沒(méi)有一家“一級(jí)資質(zhì)”，而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家，外地的企業(yè)還不如xx的大，就能獲得資質(zhì)，而在xx辦比登天還難，xx的公司只有借外地公司的證，才能參與競(jìng)標(biāo)，xx的企業(yè)覺得臉上無(wú)光。不少企業(yè)反映，如今部門不能亂收費(fèi)了，有些職能部門借助所屬的中介機(jī)構(gòu)或下屬事業(yè)單位來(lái)收費(fèi)，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。(四)無(wú)利不作為、有利亂作為。服務(wù)對(duì)象反映，有些干部無(wú)利不作為、有利亂作為。不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過(guò)程中“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時(shí)“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對(duì)象講，在xx辦事前的“第一要?jiǎng)?wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情，公事也得靠私人關(guān)系辦，否則解決不了問(wèn)題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在上海辦事，事情辦好了還沒(méi)有見過(guò)辦事的干部，而在xx辦事，事情還沒(méi)辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會(huì)負(fù)責(zé)人講，在福建做了兩年生意沒(méi)有一個(gè)部門上門要錢，在xx剛開張的小門店，三番五次受到“盤剝”。有的部門和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費(fèi)輕服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時(shí)制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權(quán)過(guò)大，有關(guān)系的可以不收或少收，沒(méi)有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在企業(yè)不景氣時(shí)，職能部門躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)，有的部門人員就來(lái)了，挑出點(diǎn)問(wèn)題，不問(wèn)青紅皂白，就是要罰款。“招呼”好了就少罰，“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映，城管部門在審批廣告和招牌時(shí)，不按規(guī)則行事，對(duì)符合審批規(guī)定的，設(shè)障“卡殼”，引導(dǎo)你去找關(guān)系，說(shuō)好話，變相搞“貓膩”。不少企業(yè)反映，有的單位干部卡飯點(diǎn)下去檢查，在企業(yè)面前官味十足、逼喝酒、說(shuō)狠話。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時(shí)簡(jiǎn)單一罰了事，很多地方既沒(méi)有設(shè)置禁停標(biāo)志又無(wú)人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無(wú)門。某出租車隊(duì)想在出租車上貼一個(gè)“愛心車隊(duì)”宣傳標(biāo)示，客運(yùn)管理部門認(rèn)定是亂貼亂畫，開口就要罰款。(五)人浮于事，苦樂(lè)不均。一是人浮于事。有人用三個(gè)“三分之一”來(lái)形容機(jī)關(guān)目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實(shí)干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無(wú)所事事，不僅“無(wú)事生非”，而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中，市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問(wèn)題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒(méi)有工作崗位，沒(méi)有上班，但仍然占著編制，享受著與同級(jí)干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問(wèn)題也較突出，如襄州區(qū)財(cái)政局系統(tǒng)現(xiàn)有干部近xxx人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超編。其中，區(qū)財(cái)政局有內(nèi)設(shè)科室xx個(gè)xx余人，所屬事業(yè)單位xx個(gè)xxx余人，所屬財(cái)政所xx個(gè)xxx余人，實(shí)際上都不需要這么多。魚梁洲開發(fā)區(qū)近十年來(lái)一直處于停滯開發(fā)的狀態(tài)，數(shù)十名干部長(zhǎng)期閑置或工作任務(wù)不飽滿，干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)光被慢慢消耗掉了。二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問(wèn)題突出，青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多，有的分工都分不過(guò)來(lái)，導(dǎo)致具體千事的人少，直接影響工作效率。市財(cái)政局、人社局的科長(zhǎng)平均年齡在xx歲左右，人社局最年輕的科級(jí)干部是團(tuán)委書記，已經(jīng)xx歲了。市教育局機(jī)關(guān)xx歲以下的只有x人。市審計(jì)局、市供銷社機(jī)關(guān)干部平均年齡達(dá)xx歲。三是苦樂(lè)不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂(lè)不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部無(wú)所事事，“混日子”、“磨天天”。很多單位負(fù)責(zé)人反映:拿起錢來(lái)覺得人多，干起事來(lái)顯得人少。很多部門采取長(zhǎng)年大量從二級(jí)單位或外單位借用、聘用人員的辦法來(lái)解決沒(méi)人可用或人手不足的問(wèn)題。如市直某局本身有xx名干部，長(zhǎng)年從二級(jí)單位借用人員干事，目前還有從下屬單位抽調(diào)的xx余人，有些工作靠抽調(diào)人員當(dāng)“主力軍”(六)文山會(huì)海。多數(shù)干部反映，以文件落實(shí)文件、會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象普遍，大家整天泡在“文山會(huì)?！崩铩２簧兕I(lǐng)導(dǎo)成為“傳聲筒”、“二傳手”，在會(huì)上傳來(lái)傳去，在文件上批來(lái)批去，耗費(fèi)了大量時(shí)間，沒(méi)有精力搞調(diào)研、抓落實(shí)。有群眾說(shuō)“上級(jí)下文件、一層一層往下念、念完文件進(jìn)飯店、文件根本不兌現(xiàn)”。有的干部講:一開會(huì)就是一大摞文件材料，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，其實(shí)只有寫材料的人仔細(xì)看。有個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，一天接了x個(gè)會(huì)議通知，都是要求“一把手”參加，很為難，只有哪個(gè)官大就去參加哪個(gè)的會(huì)。一名基層單位負(fù)責(zé)人講，領(lǐng)導(dǎo)天天在忙著上邊開會(huì)，下邊傳達(dá)，多的時(shí)候一天開x至x個(gè)會(huì)，有時(shí)一連三四天開會(huì)，根本沒(méi)有時(shí)間調(diào)研和抓工作落實(shí)。有些干部反映，候會(huì)也浪費(fèi)很多時(shí)間。一個(gè)單位辦公室人員統(tǒng)計(jì)，xxxx年收到各級(jí)各類文件xxx份，xxxx年是xxx份。調(diào)研中，不少基層單位還反映了考核檢查評(píng)比項(xiàng)目過(guò)多過(guò)雜的問(wèn)題。襄州區(qū)地稅局成立了各種領(lǐng)導(dǎo)小組xx個(gè)，各種迎檢都要形成一系列資料，諸多應(yīng)付性工作消耗了大量精力。一企業(yè)反映，每個(gè)月至少要迎接幾撥來(lái)自不同部門的檢查。(七)作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“作風(fēng)漂浮，形式主義嚴(yán)重”是突出問(wèn)題的，%?；鶎痈刹咳罕姺从常行┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績(jī)觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號(hào)，耍花拳繡腿。有的為顯示“政績(jī)”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計(jì)指標(biāo)“注水”，造成惡性循環(huán)有的完不成招商引資任務(wù)，就把以往的項(xiàng)目拿來(lái)湊數(shù)，搞假簽約、假開工。有的為了迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，善于表現(xiàn)，精心設(shè)計(jì)參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”。有的好高騖遠(yuǎn)，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際，盲目決策，沖動(dòng)表態(tài)，造成損失浪費(fèi)。種種這些作為，既浪費(fèi)了時(shí)間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。(八)公信力不強(qiáng)。調(diào)研中，不少企業(yè)和基層群眾對(duì)新官不理舊事，前邊點(diǎn)頭，后邊“擾手”，說(shuō)話不算話，承諾不兌現(xiàn)，朝令夕改，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)做法等現(xiàn)象甚為反感。城區(qū)和縣(市)區(qū)的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水，政府承諾得好卻不能兌現(xiàn)，有的x年、x年住房還沒(méi)有影子，有的補(bǔ)償款不能到位，有的一個(gè)地方兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)拆遷戶集體上訪。xxxx年修春園西路時(shí)拆遷的近百戶居民，當(dāng)時(shí)承諾很多事項(xiàng)沒(méi)有兌現(xiàn)，土地證至今還未辦下來(lái)。南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)一村干部反映，農(nóng)業(yè)部門讓村干部動(dòng)員村民建設(shè)xxx個(gè)沼氣池，承諾建好后兌現(xiàn)配套資金，如今x年過(guò)去了未兌現(xiàn)，村民們認(rèn)為上當(dāng)受騙。一商會(huì)負(fù)責(zé)人反映，某房地產(chǎn)企業(yè)于xxx年耗資xxxx萬(wàn)元，在樊城沿江大道買了xx畝土地，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換了好幾茬，都沒(méi)有拿出一個(gè)可行的解決辦法，導(dǎo)致現(xiàn)在還不能開發(fā)建設(shè)，問(wèn)題年年反映，至今得不到解決。一上市公司買下xx畝地，三年過(guò)去了土地證還辦不下來(lái)，這是前任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事，后來(lái)沒(méi)有人管了，讓企業(yè)很無(wú)奈。(九)“中梗阻”問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，%。服務(wù)對(duì)象反映部門的主要領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話、好辦事，問(wèn)題多出在中層干部。局長(zhǎng)說(shuō)了科長(zhǎng)拖，科長(zhǎng)過(guò)了科員拖。在市直部門座談時(shí)，不少干部反映人社部門審批工資相關(guān)手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到辦理，有的半年一年才辦好，有的要找領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系打招呼才能辦好。一個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，他分管的科室中，是工作上的事派不動(dòng)，陪客吃飯一說(shuō)就到。一名人大代表反映，一名縣直機(jī)關(guān)中層干部在xx市酒店與朋友“聚餐”，晚上打電話讓縣里的企業(yè)老總趕到酒店，老總不敢怠慢，只有硬著頭皮駕車趕到，并“自愿”給“聚餐”和娛樂(lè)活動(dòng)“買單”。調(diào)研中，服務(wù)對(duì)象談起這些問(wèn)題是一肚子“苦水”，但又不敢說(shuō)出具體的單位和人員，認(rèn)為講出來(lái)也不解決問(wèn)題，擔(dān)心不僅得罪一個(gè)人，還會(huì)得罪一個(gè)單位，以后難辦事。(十)玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，能力素質(zhì)不強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為吃、喝、玩、樂(lè)不良風(fēng)氣是存在的突出問(wèn)題的，%。群眾反映，如今拜金主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長(zhǎng)蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進(jìn)取，玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強(qiáng)，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。市區(qū)一居民反映，到派出所辦理戶口手續(xù)，排隊(duì)一個(gè)多小時(shí)才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務(wù)相對(duì)人憋氣、窩火,還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止，把時(shí)間浪費(fèi)在飯局和牌場(chǎng)上，沉溺于娛樂(lè)活動(dòng)中。極少數(shù)干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分機(jī)關(guān)周五下午無(wú)人辦公現(xiàn)象普遍存在，影響群眾辦事。一名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):有的干部“人在曹營(yíng)心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂(lè)安排，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦子”。相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，一些機(jī)關(guān)和干部在學(xué)習(xí)上只做表面文章，搞形式主義。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃，導(dǎo)致能力素質(zhì)不強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，存在駕馭能力不強(qiáng)、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識(shí)缺乏等問(wèn)題，對(duì)上級(jí)的決策部署理解不深，工作落實(shí)不到位，面對(duì)種種矛盾和復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，遇到資源約束和瓶頸制約時(shí)，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機(jī)關(guān)工作的基本知識(shí)和能力(如語(yǔ)言文字表達(dá)能力)等問(wèn)題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。調(diào)研中，