【正文】 個專項活動”的宣傳力度，再掀宣傳高潮，充分調動了社會監(jiān)督的積極性，形成了群眾、媒體廣泛互動監(jiān)督的局面，在全縣范圍內營造了“兩法”銜接的新形勢。（六）積極開展“大走訪、大抽查、大核查”活動，在全縣掀起了辦案高潮。對轄區(qū)內的12家行政執(zhí)法單位進行了走訪調查，共出動辦案人員25人次，抽查執(zhí)法案卷200件，建議國土資源局移送公安機關立案偵查1件1人。尤其加大對食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)督力度，抽查案卷55件，嚴厲打擊非法添加和濫用添加劑的犯罪行為，切實維護了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。三、“兩法銜接”工作開展過程中存在的問題和原因近來，縣檢察機關、縣監(jiān)察機關、縣公安機和行政執(zhí)法部門在兩法銜接上進行了一些探索和嘗試，增強了檢察機關、公安機關、行政 執(zhí)法機關之間的信息溝通和工作協(xié)作，對提高打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件的質量和效率起到了積極作用，但是依然存在一些較為突出的問題。主要是：（一）思想認識不夠統(tǒng)一。有些部門對處理發(fā)展經(jīng)濟于打擊犯罪缺乏辯證統(tǒng)一的認識，認為只要把損害國家經(jīng)濟利益追回就可以了，沒有必要給予當事人刑事制裁，從而導致案件不能及時移送，使一些違法犯罪活動得不到有效打擊。這幾年縣行政執(zhí)法機關進行處罰的案件數(shù)量是不少的，但這些處罰案件真正進入司法追究程序的卻不多。行政執(zhí)法機關為什么不能及時依法移交涉嫌犯罪的案件，既有執(zhí)法思想、執(zhí)法水平問題，更有權力和利益的驅動問題。（二）材料移交不夠規(guī)范。行政執(zhí)法機關沒有嚴格執(zhí)行國務院《行政執(zhí)法移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，沒有移交或移交不及時的現(xiàn)象依然存在，從而造成檢察機關和公安機關對行政執(zhí)法機關的案件基本情況未能全面及時掌握。（三）收集固定證據(jù)意識尚需加強。由于行政執(zhí)法與刑事司法辦案的要求、執(zhí)法手段有所不同，在辦案的過程中，對案件的定性、證據(jù)的收集、審查判斷等方面容易產(chǎn)生認識不一，導致對物證的提取固定不及時，有些物證應當做鑒定而未做的問題也比較突出。同時，有一些行政執(zhí)法機關過早地處理掉了有關涉案物品，給辦案造成困難。（四）個別單位重視程度不夠。個別成員單位對“兩法銜接”工作的重要性認識不深，重視不夠，對方案的執(zhí)行效果不明顯?？h國土資源、縣環(huán)保局、縣煙草專賣局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局等單位執(zhí)行較好，其余的各行政執(zhí)法單位對專項監(jiān)督活動重視不夠，兩法銜接工作開展不平衡現(xiàn)象相對突出。四、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制的建立和完善 建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作機制，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要檢察機關、公安機關和各行政執(zhí)法機關之間的互相理解、互相配合、互相支持。（一）樹立全局觀念，形成打擊合力。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制是一個新的課題，檢察機關、公安機關和行政執(zhí)法機關要充分認識建立“兩法銜接”機制的重要意義，統(tǒng)一思想，共同攜手，努力解決兩法銜接工作中的配合協(xié)作不夠默契，案件定性、證據(jù)標準看法不一等問題，做到依法辦案、依法移送，形成打擊合力，使行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作走上良性發(fā)展的軌道，為社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。（二）加強聯(lián)系配合，建立信息共享機制。檢察機關和行政執(zhí)法機關要嚴格履行職責，充分發(fā)揮各自職能，建立信息通報制度，逐步實現(xiàn)檢察機關與各行政執(zhí)法機關的信息資源共享。行政執(zhí)法機關首先要搞好自查自糾，定期向檢察機關通報行政處罰案件情況和向公安機關移送涉嫌犯罪案件情況；公安機關要定期向各行政執(zhí)法機關通報移送案件的受理、立案、查處情況；檢察機關要定期向行政執(zhí)法通報立案監(jiān)督、批捕、起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件的情況。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，定期或不定期召開不同層次的聯(lián)席會議，溝通情況，統(tǒng)一認識，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調解決疑難問題，有效發(fā)揮“兩法銜接”的整體優(yōu)勢。（三）形成完備的案件移送長效機制。依托“兩法銜接”信息通報制度，實現(xiàn)執(zhí)法案件移送的全程跟蹤與監(jiān)控，對全縣行政執(zhí)法機關所有執(zhí)法案件工作流程進行動態(tài)跟蹤，及時監(jiān)督行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪的案件，對公安機關應當立案而不立案或者立而不偵、偵而不結等情況開展立案監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的職務犯罪線索，要求檢察院偵查監(jiān)督部門及時移送反貪污賄賂、反瀆職侵權等職能部門依法處理；涉嫌違紀的，及時移送紀檢監(jiān)察部門處理，防止出現(xiàn)“以罰代刑”現(xiàn)象，確保涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。（四）加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平。違法犯罪行為，特別是經(jīng)濟違法犯罪行為涉及面廣，相關法律法規(guī)多，給執(zhí)法中正確區(qū)分罪與非罪、正確處理和移送帶來一定的困難。因此，要切實通過聯(lián)合培訓，加強具體執(zhí)法辦案人員的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。檢察機關、公安機關要多向行政機關學習有關市場經(jīng)濟方面法律法規(guī)知識，及時組織一些業(yè)務探討活動，互相學習、互相探討、互相促進。通過交流各自執(zhí)法中的成功經(jīng)驗，共同提高檢察機關、公安機關和各行政執(zhí)法機關人員的綜合素質，不斷增強預防和查處經(jīng)濟犯罪的能力。（五）加大宣傳力度，推動工作開展。積極、穩(wěn)妥地推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度工作的有效開展，除了依靠檢察、公安和各行政執(zhí)法機關的力量外，還必須借助新聞媒體的力量。進一步加強對有關法律法規(guī)、行政和刑事執(zhí)法、檢察法律監(jiān)督工作等的社會宣傳，經(jīng)常向新聞媒體報道有關工作進展情況，對一些典型案件要進行曝光，做到以點帶面，營造氛圍，促進工作。（六）設立檢察信箱，聽民意、了民情。借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)檢察聯(lián)合辦公室的成功經(jīng)驗，在各行政執(zhí)法單位設立檢察信箱，廣泛聽取群眾對行政執(zhí)法單位辦理案件的有關意見，關注民生，拓寬“兩法銜接”監(jiān)督視野，在推進社會管理全方位探索創(chuàng)新的基礎上，充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能。