【正文】 心，外踐于行，更不能有效地融入公安執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，執(zhí)法方向不明確，依然有執(zhí)法犯法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、亂作為、不行為、暴力執(zhí)法等傷害群眾感情的行為發(fā)生，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象。（二）打擊力度與群眾的期望值不符，小案件未及時偵破，是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的突出因素。當(dāng)前，雖然公安機(jī)關(guān)的打擊有一定的提高，但是還與群眾期望值有一定的差距，特別很大一部分案值較小的侵財(cái)類案件都不能及時偵破，破案率較低，受損失的群眾數(shù)量較多，涉及面較廣，即使案件偵破了，損失也不能及時挽回，與群眾期待有一定差距，一定程度上和范圍內(nèi)影響群眾滿意度。（三）執(zhí)法與回告未同步，群眾知情權(quán)重視不到位，是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的人為因素。當(dāng)前，人民群眾的法律意識有了很大提高，他們渴望人權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)得到尊重和保障，他們也需求對案件有一定的知情權(quán)，即使案件沒破，也要定期向群眾說明案件偵查情況，作好解釋工作，可是由于警力有限等多種原因，及時回告被忽視，特別是有時公安機(jī)關(guān)費(fèi)了很大勁將案件破獲，也未能及時將破案情況回告群眾，群眾還誤認(rèn)為案件未偵破，也影響群眾的滿意度和安全感。（四）職能定位不準(zhǔn)與群眾需求懸殊，承諾寬泛，無法兌現(xiàn)，是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的因素之一。當(dāng)前，一些地區(qū)和警種存在職能定位不準(zhǔn)，特別是服務(wù)職能定位不準(zhǔn)，明顯不符合公安工作實(shí)際，承諾過多、過寬，不易實(shí)現(xiàn)，讓群眾的意愿落空，反而影響了公安機(jī)關(guān)的形象，將公安機(jī)關(guān)推向非常尷尬和兩難境地。（五）溝通聯(lián)系不夠與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏溝通渠道和互動平臺，相互理解信任不夠，是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的重要因素。目前，警民溝通聯(lián)系還未形成良性互動機(jī)制，與群眾聯(lián)系的渠道不多、不廣，特別是輿論宣傳方面更是不足，不能很全面地宣傳報(bào)道，不能最大限度地、最大能力地向群眾展示公安工作和人民警察的風(fēng)采，尋求群眾的理解和支持。遼寧“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”全面開通，搭建了警民聯(lián)系平臺，也提供了警民互動的發(fā)展方向。（六）個體能力與整體要求差距較大，不會做、不愿做群眾工作，是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的關(guān)鍵因素。筆者認(rèn)為和諧警民關(guān)系建設(shè)關(guān)鍵在警，最終落腳于民警的個體素質(zhì)和能力，當(dāng)前，存在著一部分愿意做而不會做群眾工作的民警，還存在著一部分根本就不愿意低下頭、彎下腰做群眾工作的民警，與做群眾工作“三懂四會”（即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動）的整體要求相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響著和諧警民關(guān)系建設(shè)。三、推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的主要措施和建議 筆者認(rèn)為和諧警民關(guān)系建設(shè)要立足于當(dāng)前的復(fù)雜局勢、立足于具體崗位、立足于業(yè)務(wù)工作，更要立足于當(dāng)前警民關(guān)系現(xiàn)狀，以規(guī)范化執(zhí)法促和諧警民關(guān)系為抓手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出創(chuàng)新、措施得力，抓出實(shí)效，力求做到“七抓”，最大化地推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)進(jìn)程，不斷密切警民關(guān)系。一抓思想觀念建設(shè)。思想決定觀念，觀念決定行為。要通過一系列的教育整頓，加強(qiáng)民警的執(zhí)法為民思想建設(shè)，真正解決為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的認(rèn)識問題；還要牢固樹立群眾利益無小事思想，要有常懷為民之心，從群眾的切身利益出發(fā)，想群眾之所想，憂群眾之所憂，急群眾之所急，力求小事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、好事辦好；還要轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新觀念，不要固守傳統(tǒng)、陳舊的觀念和思想，要走出去、引進(jìn)來，勇于承認(rèn)自己的不足，敢于學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高自己。二抓能力建設(shè)。要把能力建設(shè)作為和諧警民關(guān)系建設(shè)的動力器和穩(wěn)壓器，一是要不斷提升打擊能力，最大限度地多破案、快破案，最大限度地保障群眾的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，最大限度地打擊各類違法犯罪活動，最大限度地為群眾追繳損失，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，提高群眾的安全感；二是進(jìn)一步提高規(guī)范化執(zhí)法能力建設(shè)，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求不斷改進(jìn)民警執(zhí)法方式，不斷規(guī)范執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的行為和動作，細(xì)化量化執(zhí)法考評、日常管理的細(xì)則及開展執(zhí)法教育和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情的行為，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的行為發(fā)生，堅(jiān)決杜絕涉法涉訴案件的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生，提高群眾的滿意度；三是要培養(yǎng)“善變”能力，變則通、不變則退，要順應(yīng)時代的要求和發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，善于謀劃大局，善于改變工作方法和思路，大膽地破舊立新，敢于改革，勇于創(chuàng)新，敢為別人所不為，走出創(chuàng)新之舉；四是強(qiáng)力推進(jìn)做群眾工作的能力，力求達(dá)到“三懂四會”的要求，最大化地疏導(dǎo)群眾的不滿情緒，最大化地為群眾做實(shí)事，最大化取得群眾的理解和支持，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。三抓和諧警營建設(shè)。和諧警營建設(shè)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)的組織保障，警營不和諧就無從談起警民的和諧，要堅(jiān)持從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警雙管齊下，要在勵警上下功夫，多措并舉，要更多地關(guān)心、愛護(hù)、信任、理解民警，要多為民警解壓舒困松綁，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實(shí)事。同時還要更多地關(guān)注民警的心理健康，及時解決心理問題及不穩(wěn)定的苗頭性思想性問題。還要豐富警營文化生活，積極開展各種積極向上的文體娛樂活動，豐富民警業(yè)余生活，陶冶民警思想道德情操，建立一種健康、積極向上的精神風(fēng)貌。四抓機(jī)制建設(shè)。和諧警民關(guān)系建設(shè)不是短期行為，它將是公安工作的一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，一是要成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，建立健全一系列的工作機(jī)制，明確工作措施及任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任和獎懲辦法；二是要建立健全警民聯(lián)系日常工作規(guī)范，明確民警深入基層、聯(lián)系群眾的具體工作規(guī)定；三是要建立警民聯(lián)系保障機(jī)制，讓民警有充足的時間和精力去做群眾工作；四是要對侵害群眾權(quán)益、傷害群眾感情的案事件，嚴(yán)厲查處，以儆效尤，確保和諧警民關(guān)系建設(shè)更加具體化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。五抓工作創(chuàng)新。和諧警民關(guān)系建設(shè)要立足轄區(qū)實(shí)際和具體的公安工作，要以常謀為民之舉全盤謀劃具有地方特色的舉措，要堅(jiān)決摒棄口號常喊，措施不變的工作做法，要把大走訪活動當(dāng)作和諧警民關(guān)系建設(shè)的抓手和渠道，因地制宜地找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，研究分析當(dāng)前本地影響警民關(guān)系建設(shè)的突出問題，創(chuàng)新舉措，并下大力氣進(jìn)行整改。六抓輿論引導(dǎo)。要把讓群眾了解公安工作、了解民警的工作風(fēng)貌，作為和諧警民關(guān)系建設(shè)的重要方面，要切實(shí)提高公安工作的透明度，不斷公開執(zhí)法的程序和規(guī)定、執(zhí)法為民的舉措，時刻接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾的意見和建議，提高群眾參與、支持公安工作的熱情，要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介大肆宣傳公安工作所取得的成績及民警的工作，反映民警的疾苦，讓群眾真正了解公安民警，信賴公安民警。特別是當(dāng)發(fā)生一些不利于公安機(jī)關(guān)形象的案事件，公安機(jī)關(guān)要適時向社會澄清案事件的相關(guān)情況，正確引導(dǎo)群眾，防止產(chǎn)生惡意炒作，擴(kuò)大事態(tài)，影響警民關(guān)系建設(shè)。七抓民心工程。要以落實(shí)便民利民措施為前提，以轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量為工作目標(biāo)，由坐等服務(wù)向主動服務(wù)，由我等群眾服務(wù)向我要為群眾服務(wù)的轉(zhuǎn)變，主動深入群眾中，問需于民、問計(jì)于民，不斷豐富和創(chuàng)新大走訪活動，開展民心工程建設(shè)，了解民意，改善民生，提高為民服務(wù)能力和水平，不斷密切警民關(guān)系。2009年開魯縣公安局著眼于化解“小糾紛”、偵破“小案件”、優(yōu)化服務(wù)“小環(huán)節(jié)”、防范“小隱患”、消除執(zhí)法“小漏洞”、解決隊(duì)伍“小問題”為重點(diǎn)的“六小”工程建設(shè)，全力推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。