【正文】 廳副廳長(zhǎng)符國(guó)昌海南省民政廳副巡視員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)丁式江兼任。（二）市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由分管副市（縣）長(zhǎng)擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國(guó)土環(huán)境資源局）,負(fù)責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。六、工作隊(duì)伍（一）落實(shí)隊(duì)伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實(shí)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊(duì)伍：一是面向社會(huì)以招標(biāo)方式選擇專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；二是委托國(guó)土環(huán)境資源部門的技術(shù)單位；三是有能力的國(guó)土環(huán)境資源局可自行組織隊(duì)伍開(kāi)展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍，由各市、縣自行決定。（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍的，招標(biāo)工作由各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《海南省省級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項(xiàng)須在中國(guó)地籍網(wǎng)、省國(guó)土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購(gòu)網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公告。（三）參加投標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)；具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。通過(guò)資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊(duì)伍方可參加地籍調(diào)查項(xiàng)目的投標(biāo)。（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件： 須是國(guó)土資源部門的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。（五）自行開(kāi)展地籍調(diào)查的國(guó)土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨(dú)立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。自行開(kāi)展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后方可開(kāi)展地籍調(diào)查工作。七、工作經(jīng)費(fèi)（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用管理省財(cái)政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)。市、縣財(cái)政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可從省、市縣級(jí)土地有償使用費(fèi)支付。項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理，做到專款專用，要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。（二）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《海南省土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法細(xì)則》（瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)）等規(guī)定。,地籍測(cè)量費(fèi)、其中，市縣財(cái)政承擔(dān)13160萬(wàn)元，分三個(gè)支付。八、保障措施（一）建立目標(biāo)責(zé)任制省政府與市縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書。明確各級(jí)政府的工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任。（二）建立激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。對(duì)于進(jìn)度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予支持。（三）做好宣傳動(dòng)員工作省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開(kāi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)多種媒體形式，向全社會(huì)宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)村民申請(qǐng)宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動(dòng)性，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和外部環(huán)境。（四）健全政策法規(guī)各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實(shí)際，對(duì)分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定。（五）加強(qiáng)部門協(xié)助配合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對(duì)戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。（六）技術(shù)措施結(jié)合實(shí)際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（七）隊(duì)伍培訓(xùn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊(duì)伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。市縣還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗(yàn)收省廳成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各市縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映各地工作進(jìn)展情況，并報(bào)送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點(diǎn)、地籍調(diào)查、成果建庫(kù)、登記發(fā)證四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開(kāi)展下一階段工作。第五篇：公共基礎(chǔ)知識(shí)：農(nóng)村宅基地如何確權(quán)2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件指出，全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全國(guó)5年內(nèi)土地確權(quán)完成。也就是說(shuō)到2018年，這一輪的確權(quán)工作將告一段落。眼瞅2017年即將過(guò)半，你家的宅基地確權(quán)了嗎? 首先我們要搞清楚一件事，你家的宅基地是沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)，還是村委會(huì)不給你家確權(quán)? 咱們先說(shuō)后者，眾所周知，各地在確權(quán)工作中確實(shí)存在“貓膩”，如果你認(rèn)為符合條件而村委會(huì)拒絕辦理宅基地確權(quán)發(fā)證有關(guān)手續(xù)的，可以向縣國(guó)土局反映，而國(guó)土資源部的官方網(wǎng)站上也有專門舉報(bào)此類問(wèn)題的板塊。這里附上國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)供您參考：下面就該說(shuō)說(shuō)因?yàn)樵蹅冏陨碓蜻€沒(méi)有確權(quán)的宅基地的相關(guān)問(wèn)題了。雖然全國(guó)各地的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，正在如火如荼的進(jìn)行。但是，面對(duì)好政策，很多農(nóng)民對(duì)確權(quán)還是一頭霧水，我們也整理了許多資料，希望能幫助大家解開(kāi)心中的疑惑。哪些宅基地還沒(méi)有確權(quán)呢?一戶多宅且不具備分戶條件的宅基地。兩年未居住且房屋荒廢的宅基地。戶口遷出后非村集體組織成員的宅基地。在耕地上建房的非法宅基地。對(duì)于沒(méi)有確權(quán)的宅基地，村集體理當(dāng)收回，對(duì)于有宅基地需求的農(nóng)戶可以重新給予分配宅基地，具體處置方式主要有以下幾種：村集體組織成員間有償流轉(zhuǎn)，雖然宅基地沒(méi)有確權(quán)，但宅基地上的房屋仍屬于原使用人私有財(cái)產(chǎn)，宅基地流轉(zhuǎn)方可以給原使用人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于荒廢的閑置宅基地，村集體可以收回并重新分配。對(duì)于沒(méi)有確權(quán)且原使用人不退出宅基地的，不準(zhǔn)再翻建、修補(bǔ)房屋，待房屋消亡后由村集體收回。鼓勵(lì)超占、多占宅基地的農(nóng)民家庭有償退出宅基地。我們發(fā)現(xiàn)，在宅基地確權(quán)過(guò)程中，許多農(nóng)民家庭都存在“一戶多宅”的情況，而這種情況還真不在少數(shù)。山東有位農(nóng)民網(wǎng)友問(wèn)：當(dāng)初結(jié)婚的時(shí)候，父母為我們另建了一處新房，兩家分開(kāi)居住。父母去世后，那處房子就被我們暫時(shí)用來(lái)做倉(cāng)庫(kù)，準(zhǔn)備以后再傳給兒子。最近村里正在進(jìn)行宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，我能把這兩處宅基地都保留下來(lái)嗎? 這就是典型的“一戶多宅”。談到成因，除了像這樣因?yàn)槌杉液蠼ㄔO(shè)新房、而擁有多處宅基地，還可能是：農(nóng)民因生產(chǎn)生活需求，除建造住房居住外，還占用大量的集體土地建收割、放置農(nóng)機(jī)等雜房。這樣一來(lái)，建房就需要占用大量的面積的土地，從而造成超占、多占、“一戶多宅”現(xiàn)象的存在。有的農(nóng)戶占地建造了新房，舊房拆除少，保留舊房面積多，有的甚至沒(méi)有拆除舊房，造成了事實(shí)上的“一戶多宅”。村委會(huì)沒(méi)有及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拆除舊房，形成了占新不退舊現(xiàn)象。在這里我們鄭重提醒：農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，必須堅(jiān)持“一戶一宅”的原則，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。鄉(xiāng)親們，咱一戶人家不能同時(shí)對(duì)兩處宅基地進(jìn)行確權(quán)。其中，“一戶”是根據(jù)戶籍管理的戶口來(lái)判定的。也就是說(shuō)，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。當(dāng)然，如果子女長(zhǎng)大成人并已成家，分戶后不夠居住，則可以另行申請(qǐng)宅基地。與此同時(shí)，村民已經(jīng)有了一處宅基地的，除了因?yàn)槔^承導(dǎo)致宅基地權(quán)屬發(fā)生變更以外，不得再次申請(qǐng)宅基地。有農(nóng)民朋友問(wèn)，如果我的宅基地不確權(quán)，會(huì)帶來(lái)什么影響嗎? 同樣的宅基地，確權(quán)發(fā)證和不發(fā)證，將來(lái)會(huì)有什么區(qū)別?無(wú)法抵押。隨著十八屆三種全會(huì)的決議，宅基地將作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)民占有這個(gè)財(cái)產(chǎn)的證明，只能是這次的土地確權(quán)證書。隨著土地抵押改革的推進(jìn)，缺少證書，將無(wú)法辦理宅基地使用權(quán)的抵押。無(wú)法轉(zhuǎn)讓。在不久的將來(lái)，農(nóng)村宅基地的交易范圍必將逐步擴(kuò)大，在轉(zhuǎn)讓交易的過(guò)程中，宅基地使用權(quán)證書是唯一合法占有的證明，也是交易需要提供的必備資料，沒(méi)有這個(gè)資料，將無(wú)法交易。經(jīng)濟(jì)損失。由于無(wú)法在合法的交易場(chǎng)所正常交易，只能走地下市場(chǎng)。私自簽訂合同轉(zhuǎn)讓，但這樣轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，將會(huì)被大大壓低?？梢灶惐刃‘a(chǎn)權(quán)房?？吹竭@兒，是不是覺(jué)得宅基地確權(quán)非常重要，建議農(nóng)民朋友盡量不要錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行確權(quán)。那萬(wàn)一要是錯(cuò)過(guò)了確權(quán)該怎么辦呢? 錯(cuò)過(guò)了農(nóng)村土地確權(quán)有沒(méi)有補(bǔ)救辦法?多處宅基地的農(nóng)戶很多農(nóng)村人家的戶口本上滿滿當(dāng)當(dāng)十幾口人，別美，人再多也只能算一戶!由于現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行的是一戶一宅的原則和策略，每處宅基地對(duì)應(yīng)的基本單位是一戶，如果你有多處宅基地，那么需要提前分戶。這樣宅基地土地確權(quán)的時(shí)候，就可以每戶確權(quán)一處宅基地，合理規(guī)避一戶一宅確權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。如何分戶? 具體分戶的步驟，可以咨詢當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。分戶操作在鄉(xiāng)派出所里面就可以辦理。由于每個(gè)地方實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在這里無(wú)法一一列舉明細(xì)。僅列舉最通用的辦法。(1)分戶的申請(qǐng)條件申請(qǐng)人的戶口簿和身份證原件。有獨(dú)立的房產(chǎn)證或者土地證(這點(diǎn)是必要的，房產(chǎn)證或土地證可以是自己的，也可以是配偶的，其他人的則無(wú)效)。若非本人申請(qǐng)，則需要申請(qǐng)人與移居人的關(guān)系證明(一般由村委會(huì)出具)。片警調(diào)查意見(jiàn)(有些地方是所長(zhǎng)簽字)。(2)分戶辦理步驟申請(qǐng)人書寫一份“分戶申請(qǐng)書”，到戶口所在村委會(huì)蓋章。(基本上都要先經(jīng)過(guò)村委會(huì)的同意蓋章。)在村委會(huì)蓋章之后，到戶籍管理的派出所請(qǐng)管片民警簽意見(jiàn)(有時(shí)需所長(zhǎng)簽字)，此時(shí)需攜帶本人身份證和戶口本原件，以及房產(chǎn)證或者土地證。等審核通過(guò)之后，請(qǐng)派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。尤其注意：全國(guó)對(duì)于農(nóng)村戶口分戶規(guī)定的極為嚴(yán)格，基本上要求只有婚姻關(guān)系變動(dòng)以及擁有獨(dú)立房產(chǎn)或者土地者才能分戶，其他人一律不準(zhǔn)分戶?？瞻渍厝绾瓮瓿纱_權(quán)? 按國(guó)家的規(guī)定，空白宅基地當(dāng)然是不可以確權(quán)的，有空宅基地的農(nóng)民要在這地上蓋些建筑，確?？梢哉４_權(quán)到你名下。(1)首先你要了解當(dāng)前你所在的縣的土地確權(quán)進(jìn)展情況到哪一步了?(2)其次搭建臨時(shí)建筑，開(kāi)展補(bǔ)救措施。重要提醒，這個(gè)補(bǔ)救措施對(duì)農(nóng)民來(lái)講要求有些高，首先這個(gè)不是無(wú)成本的，至少你需要在宅基地上建一些東西，其次你還要有足夠且可靠的信息獲取渠道，準(zhǔn)確了解你們縣當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)的具體進(jìn)展情況，然后才能有針對(duì)性地開(kāi)展補(bǔ)救措施。有了宅基地確權(quán)登記證，好比吃了“定心丸”、有了宅基地確權(quán)登記證，土地和人一樣有了戶口??宅基地確權(quán)的好處不用多說(shuō)，為了自家的“一畝三分地”，咱可得上點(diǎn)心。等確權(quán)登記證拿到手，你不就踏實(shí)了么。如何分戶? 具體分戶的步驟，可以咨詢當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。分戶操作在鄉(xiāng)派出所里面就可以辦理。由于每個(gè)地方實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在這里無(wú)法一一列舉明細(xì)。僅列舉最通用的辦法。(1)分戶的申請(qǐng)條件申請(qǐng)人的戶口簿和身份證原件。有獨(dú)立的房產(chǎn)證或者土地證(這點(diǎn)是必要的，房產(chǎn)證或土地證可以是自己的，也可以是配偶的，其他人的則無(wú)效)。若非本人申請(qǐng)，則需要申請(qǐng)人與移居人的關(guān)系證明(一般由村委會(huì)出具)。片警調(diào)查意見(jiàn)(有些地方是所長(zhǎng)簽字)。(2)分戶辦理步驟申請(qǐng)人書寫一份“分戶申請(qǐng)書”，到戶口所在村委會(huì)蓋章。(基本上都要先經(jīng)過(guò)村委會(huì)的同意蓋章。)在村委會(huì)蓋章之后，到戶籍管理的派出所請(qǐng)管片民警簽意見(jiàn)(有時(shí)需所長(zhǎng)簽字)，此時(shí)需攜帶本人身份證和戶口本原件，以及房產(chǎn)證或者土地證。等審核通過(guò)之后，請(qǐng)派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。