【正文】 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，即計(jì)件收費(fèi)下浮30%，計(jì)時(shí)收費(fèi)下浮40%。（市國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）三、著力規(guī)范涉企的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）協(xié)議收費(fèi)第三十條 將鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）向“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)收取的“外匯留成”統(tǒng)一為“‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)來(lái)料加工工繳款”，將向企業(yè)收取的“綜合服務(wù)費(fèi)”統(tǒng)一為“協(xié)作服務(wù)款”，將向企業(yè)收取的“土地管理費(fèi)”統(tǒng)一為“土地使用補(bǔ)償款”。雙方已按原有收費(fèi)項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議、合同的，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）與企業(yè)根據(jù)實(shí)際協(xié)商解決。除國(guó)家、省定收費(fèi)和以上三類(lèi)協(xié)議收費(fèi)外，各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）不得再向企業(yè)收取證明費(fèi)、蓋章費(fèi)、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等各種其他費(fèi)用。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）第三十一條 對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)來(lái)料加工工繳款、協(xié)作服務(wù)款，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照“不新增企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在此基礎(chǔ)下浮收費(fèi)，不得突破；土地使用補(bǔ)償款按合同雙方協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)收取。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）第三十二條 各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）對(duì)2013年1月1日起新落戶本地的企業(yè)，不應(yīng)再收取以上三類(lèi)協(xié)議收費(fèi)，經(jīng)與鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）協(xié)商一致的企業(yè)，直接承接原有土地或廠房的企業(yè)，以及故意變更名稱(chēng)或法人但實(shí)際控制人不變的企業(yè)除外。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）第三十三條 積極推進(jìn)“一費(fèi)制”，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）原附著在土地出讓、廠房出租之上的合作收益，可以根據(jù)實(shí)際并入土地出讓金、租金等解決。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）第三十四條 鎮(zhèn)（街）收費(fèi)可由“一個(gè)窗口收費(fèi)處”收取，也可以推行銀行代收；村級(jí)收費(fèi)由各村（社區(qū)）指定窗口收取，使用全鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一的票據(jù)。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）第三十五條 各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實(shí)際，制定本地規(guī)范涉企協(xié)議收費(fèi)的方案，于2013年1月30日前報(bào)市物價(jià)局匯總，由市物價(jià)局會(huì)市財(cái)政局審核并報(bào)市政府審定后執(zhí)行。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）四、著力強(qiáng)化企業(yè)減負(fù)的保障措施第三十六條 從2013年1月1日起，實(shí)施再生資源回收市場(chǎng)的全面放開(kāi)、自由交易，取消地域壟斷，鼓勵(lì)集中交易、進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)、供需對(duì)接。（市經(jīng)信局、供銷(xiāo)社、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）第三十七條 企業(yè)員工的宿舍用電按居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，相關(guān)企業(yè)可向供電部門(mén)提出申請(qǐng)，供電部門(mén)應(yīng)主動(dòng)告知并協(xié)助企業(yè)及時(shí)做好用電分表計(jì)量工作。（東莞供電局負(fù)責(zé)）第三十八條 圍繞建設(shè)“好政府、大社會(huì)”的總體目標(biāo)，啟動(dòng)新一輪行政審批事項(xiàng)清理壓減工作，大力推進(jìn)審批事項(xiàng)的“減、簡(jiǎn)、優(yōu)、并、轉(zhuǎn)”，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府不再審批。（市轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會(huì)辦公室）第三十九條 縮短部分行政審批的時(shí)限，切實(shí)降低企業(yè)在時(shí)間等方面的隱性成本。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程，推廣網(wǎng)上辦事，提高工作效率等措施，環(huán)評(píng)文件（報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表）的審批分別從原來(lái)法定的60天、30天、15天縮短為20個(gè)工作日、15個(gè)工作日、7個(gè)工作日，重點(diǎn)項(xiàng)目縮短為5工作日（不含公示時(shí)間）；水土保持方案的審批從原來(lái)20個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，市重點(diǎn)項(xiàng)目縮短到3個(gè)工作日；節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表、節(jié)能登記表備案的辦理時(shí)限分別控制在15天、7天和5天內(nèi)；交通影響分析報(bào)告的審批從原來(lái)5天縮短到3天；日照分析報(bào)告的審批從原來(lái)5天縮短到3天。（市發(fā)改局、水務(wù)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市地稅局負(fù)責(zé)）第四十條 各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要對(duì)照本意見(jiàn)及近幾年涉企收費(fèi)清理的有關(guān)規(guī)定，全面認(rèn)真開(kāi)展清理工作。對(duì)于超越法律、行政法規(guī)收費(fèi)規(guī)定自設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，或指（限）定當(dāng)事人接受壟斷性中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的，一律予以取消。（各鎮(zhèn)街，市有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)）第四十一條 社會(huì)團(tuán)體依法履行或代行政府職能的收費(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。社會(huì)團(tuán)體按照自愿有償原則提供的服務(wù)收費(fèi)依政府定價(jià)目錄和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)狀況實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。（市物價(jià)局、財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)）第四十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得將政府職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用，不得以任何名義從與其業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、非企業(yè)組織獲得費(fèi)用或分成收入。（市有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)）第四十三條 各有關(guān)部門(mén)和單位不得利用行政權(quán)力、管理職能或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和接受不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、資格評(píng)審、質(zhì)量（計(jì)量）認(rèn)證等并收取費(fèi)用。（市有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)）第四十四條 繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行涉企檢查備案制度，凡確有工作需要進(jìn)行的檢查，應(yīng)經(jīng)市減負(fù)辦統(tǒng)籌和備案。涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、稅收及計(jì)劃生育等必須的檢查，實(shí)行“履職不收費(fèi)”的原則。（市減負(fù)辦、監(jiān)察局、有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)）第四十五條 市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，從制度和源頭上嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保各級(jí)收費(fèi)執(zhí)收主體不擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)年限、隨意變動(dòng)執(zhí)收主體和改變資金管理方式，嚴(yán)防涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁、反彈，鞏固治理成果。（市物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）第四十六條 市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦要加大企業(yè)減負(fù)工作的監(jiān)督力度，建立和完善長(zhǎng)效、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確?；萜笳呗鋵?shí)到位。積極開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)研，認(rèn)真受理企業(yè)反映的不合理負(fù)擔(dān)的投訴，嚴(yán)肅查處各類(lèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和侵害企業(yè)合法權(quán)益違紀(jì)違規(guī)行為。（市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、效能辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）第四十七條 工商等各市場(chǎng)監(jiān)管職能部門(mén)要切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)，結(jié)合當(dāng)前商事登記制度改革，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能。市監(jiān)察局、效能辦要結(jié)合開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)明察暗訪活動(dòng)，重點(diǎn)查處一批有令不行、有禁不止，影響企業(yè)發(fā)展的典型案件，并公開(kāi)曝光，切實(shí)端正政風(fēng)。（市工商局、監(jiān)察局、效能辦和市有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)）第四十八條 有關(guān)部門(mén)和單位依法履行行政管理職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)清理收費(fèi)所涉及的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照公共財(cái)政、分級(jí)負(fù)擔(dān)、平穩(wěn)過(guò)渡、規(guī)范管理的原則，研究制定并落實(shí)相應(yīng)的解決辦法和措施，妥善安排有關(guān)部門(mén)和單位預(yù)算，確保其相關(guān)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）第四十九條 各鎮(zhèn)街、各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，依法調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)變更或重新核發(fā)收費(fèi)許可證，防止發(fā)生“以證代文”、“以證批費(fèi)”等違規(guī)行為，盡快更新行政事業(yè)性收費(fèi)目錄并向社會(huì)公示。同時(shí)，要抓好政務(wù)公開(kāi)，明確辦事指引，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳，多角度、多方面、多環(huán)節(jié)提示并推介各種可以減省企業(yè)成本的措施或渠道，引導(dǎo)、幫助企業(yè)更有效地用好相關(guān)減負(fù)政策，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（市有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)）第五十條 本意見(jiàn)從2013年1月1日起執(zhí)行，其中第二至十一條、第二十三至二十九條收費(fèi)減免期限為兩年。國(guó)家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。東莞市人民政府 2013年1月11日