【正文】 檢查。為確保重要節(jié)日和重大節(jié)慶期間平安穩(wěn)定，在春節(jié)、五一、國慶及上海世博會(huì)、淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)前按“一崗雙責(zé)”要求，組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。全區(qū)節(jié)前共查出安全隱患386處，已落實(shí)整改370處，整改率為96%，對暫時(shí)不能整改的隱患，制定并落實(shí)防范措施。抓好全國性安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)省、市關(guān)于全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查的部署和要求，8月份以來深入開展安全事故隱患排查治理活動(dòng)，全區(qū)共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位820戶，存在隱患單位403戶，排查隱患645處，已整改520處，未整改125處，%，未整改的隱患正在進(jìn)一步跟蹤整改中。消防、公安、安監(jiān)部門立案查處25起。抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定執(zhí)法計(jì)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)法程序規(guī)定，規(guī)范文書使用和行政處罰自由裁量權(quán)；加大對職業(yè)危害、建筑施工、?；袠I(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，以執(zhí)法強(qiáng)基礎(chǔ)、促管理，努力提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，共打擊非法違法行為22起。三、抓重點(diǎn)，強(qiáng)整治，隱患治理成效顯著。下發(fā)《關(guān)于開展2010年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的通知》（河安發(fā)[2010]5號），在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全區(qū)累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位1528家（次），發(fā)現(xiàn)各類安全隱患1789處，整改安全隱患1753處，隱患整改率為98%，1500余人次參加了檢查工作。消防安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化市場、商場、娛樂、酒店、賓館等人員密集場所安全監(jiān)管，開展消防安全大檢查，對疏散通道不暢、安全出口封堵、建筑消防設(shè)施損壞、采用易燃有毒材料裝修等進(jìn)行了重點(diǎn)整治，避免有影響的事故發(fā)生。加強(qiáng)匯通市場安全監(jiān)管工作，查處吸煙人員9人，省、市掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位五星電器大賣場整改到位。目前瑞祥五金市場消防安全隱患正在整治中。煙花爆竹專項(xiàng)整治。按照“總量控制、合理布局、嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營”的原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合公安、街道不定期開展煙花爆竹市場檢查，出動(dòng)人員300多人次, 檢查煙花爆竹經(jīng)營戶62戶，排查隱患25條，已全部整改到位。收繳非法煙花爆竹12箱。?；穼ｍ?xiàng)整治。認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。聘請專家對化工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患3處，均已整改到位。重點(diǎn)對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位（油漆經(jīng)營戶）進(jìn)行了治理。氣瓶專項(xiàng)整治。聯(lián)合市安監(jiān)支隊(duì)及有關(guān)部門開展氣瓶整治，打擊摻混二甲醚行為；聯(lián)合公安分局取締一非法氣體供應(yīng)點(diǎn)，扣押91個(gè)裝了乙炔、氧氣、二氧化碳等氣體的氣瓶，淮安電視臺和《淮海晚報(bào)》對此進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo)。建筑施工專項(xiàng)整治。協(xié)同各有關(guān)職能單位及部門對我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，對在建工地進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患18處，已整改到位。特種設(shè)備隱患排查情況。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門檢查單位15家，發(fā)現(xiàn)隱患20條，已整改15條，其它隱患正在跟蹤整改。會(huì)同質(zhì)監(jiān)、柳樹灣街道依法取締16臺無證照小鍋爐。四、抓思想，強(qiáng)宣傳，安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)形式多樣。今年以來利用橫幅、靠牌、宣傳欄、板報(bào)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)。安全生產(chǎn)月前制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，6月13日，組織各街道（辦事處）及消防、住建、衛(wèi)生、教育等部門開展咨詢?nèi)栈顒?dòng)，共展出18塊展板，發(fā)放了余份宣傳資料，接受咨詢300人次，整個(gè)安全生產(chǎn)月期間，全區(qū)共計(jì)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語共80條，發(fā)放宣傳資料5000余份，受教育市民達(dá)8000余人。同時(shí)組織宣傳版畫到社區(qū)、學(xué)校、市場及有關(guān)企業(yè)巡回展覽，送安全知識到機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠，提高了廣大市民的安全生產(chǎn)和法制意識。開展各種形式宣傳教育活動(dòng)。為提高市民職業(yè)安全健康意識，開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動(dòng)，全區(qū)有7000人參加了活動(dòng)；組織有關(guān)企業(yè)人員觀看安全案例教育片5場次，受教育達(dá)350人；發(fā)放1000余份“告廣大居民書”，向廣大居民宣傳煙花爆竹私儲私銷的危害，告知居民如何購買識別正宗煙花爆竹，公布舉報(bào)電話；聯(lián)合消防大隊(duì)和志愿者走上街頭，向廣大市民講解了初期火災(zāi)撲救、火場逃生及夏季防火注意事項(xiàng)等消防安全知識；協(xié)助匯通市場淮汽集團(tuán)商貿(mào)部舉行了以“1+3”、“安全月”為主題的安全生產(chǎn)知識有獎(jiǎng)競賽活動(dòng)；組織《安全在我心中》專題宣傳大型文藝晚會(huì)，全區(qū)近1000人觀看了晚會(huì)；在網(wǎng)站、報(bào)紙發(fā)表安全監(jiān)管信息54篇（次）；參加全省《安全歌曲》大賽，取得三等獎(jiǎng)的好成績；組織各街道、部門開展征訂《安全生產(chǎn)雜志》工作，通過開展多種形式的安全宣傳活動(dòng)，全區(qū)上下形成了關(guān)注安全、重視安全的濃厚氛圍。組織開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。開展煙花爆竹經(jīng)營許可證年檢工作，培訓(xùn)教育200余人；組織“1+3”安全監(jiān)控工作體系培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)近700余人，并組織督促50名生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班；組織街道（部門）負(fù)責(zé)人1期30人培訓(xùn)，組織村（居）干部72人培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，進(jìn)行案例分析，提高基層安全員專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平和總體素質(zhì)；召開全區(qū)拆遷安全會(huì)議，要求拆遷工作嚴(yán)把三關(guān)，嚴(yán)防拆遷過程中發(fā)生安全事故。五、抓基礎(chǔ)，促規(guī)范，“1+3”安全監(jiān)控體系創(chuàng)建穩(wěn)步實(shí)施。我區(qū)應(yīng)實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系的生產(chǎn)經(jīng)營單位有230家，已全部完成。主要做了以下工作：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署。高度重視推行“1+3”安全監(jiān)控工作，成立“1+3”安全監(jiān)控工作體系領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。各街道及相關(guān)部門按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行“1+3安全監(jiān)控工作體系”實(shí)施辦法的意見》，出臺《區(qū)推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系實(shí)施辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)市安委會(huì)《淮安市“1+3”安全監(jiān)控工作體系規(guī)范》，對“1+3”安全監(jiān)控體系工作進(jìn)行了全面部署。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為了保證工作的開展，提高工作人員素質(zhì)，組織各街道及相關(guān)部門人員參加市安監(jiān)局舉辦的培訓(xùn)班，在此基礎(chǔ)上，我局對全區(qū)實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系的單位多次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料7000余份，通過全方位、多層次地培訓(xùn)和宣傳，提高了“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作的覆蓋率和知曉率，為我區(qū)順利開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培植典型，示范引導(dǎo)。按行業(yè)進(jìn)行分類，采取培植一家、帶動(dòng)一片的做法，先后在麥德森化學(xué)、中學(xué)、利安科技、醫(yī)院、新幽蘭都大酒店和淮汽集團(tuán)等示范單位共召開了10次現(xiàn)場會(huì)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)700多人次，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)建工作的順利開展。有序推進(jìn)，嚴(yán)格督查。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)推廣“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》對全年任務(wù)進(jìn)行分解，每兩月下發(fā)月度任務(wù)文件，并開展督查通報(bào)。市政府督查組對我區(qū)“1+3”安全監(jiān)控工作體系推廣工作督查后給予了充分的肯定，一致認(rèn)為我區(qū)“1+3”安全監(jiān)控推進(jìn)工作開展扎實(shí)有序，措施得力，典型培植工作到位，成效顯著。學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法情況：重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，制定學(xué)法計(jì)劃，每月重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，平時(shí)全體人員抽出時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，主要學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，組織人員參加市區(qū)法制部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，使全局人員了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運(yùn)用各種法律法規(guī)。為提高行政執(zhí)法水平，制定了《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》等配套的內(nèi)部規(guī)章制度。依法實(shí)施行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)，對不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)企業(yè)，一律不予受理，對企業(yè)依法行使日常監(jiān)督管理，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，大力改善硬件環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。我局在執(zhí)法過程中，按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理，始終堅(jiān)持嚴(yán)格程序，秉公執(zhí)法，依法辦理,對安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理，經(jīng)班子集體研究決定，避免一人說了算。全年安全生產(chǎn)工作無行政紛爭、行政訴訟的案件和復(fù)議案件，也沒有收到不作為、亂作為的投訴案件。領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況匯報(bào)區(qū)安監(jiān)局今年以來，我局高度重視黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)工作，按照上級要求，扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力?，F(xiàn)將我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，對重要工作和重要問題親自抓。定期召開局黨組會(huì)議，及時(shí)貫徹落實(shí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)文件精神，對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真作出部署，仔細(xì)分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政情況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。我局利用例會(huì)時(shí)間經(jīng)常組織全體干部、黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的講話精神；多次撰寫黨風(fēng)廉政工作信息，發(fā)表到市、區(qū)各級網(wǎng)站。二、完善創(chuàng)新制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法工作，我局制定和完善了《區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《區(qū)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制》等制度，提出了指導(dǎo)思想，明確了責(zé)任分工、責(zé)任要求和責(zé)任考核，創(chuàng)新落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的措施。一是實(shí)行民主評議制度。每半年召開一次會(huì)議，全局干部職工要就廉潔從政情況進(jìn)行匯報(bào)。各科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人每年要聽取服務(wù)對象對本單位、本部門勤政廉政建設(shè)及依法行政情況的意見和建議，并認(rèn)真采納，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有力措施改進(jìn)工作。二是實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。局干部職工要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，增強(qiáng)公開性和透明度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)行政務(wù)公開在日常工作中，我局重大開支，都由局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員研究討論。執(zhí)法人員到生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法時(shí)，不準(zhǔn)在被查單位用餐。認(rèn)真做好來信來訪工作，對各單位、企業(yè)來信來訪件以及上級批轉(zhuǎn)的信訪件，專人專門負(fù)責(zé)處理，對群眾反映的各類安全隱患及時(shí)調(diào)查和處理。今年以來，共處理來信12件，處理舉報(bào)案件3起，接待來訪32人次。外來人員到我局辦事，接待人員要一次性告知對方需要找的具體承辦人員及其聯(lián)系電話，并幫助聯(lián)系到相關(guān)人員。具體承辦人員要一次性告知服務(wù)對象所需要的相關(guān)手續(xù)，辦理相關(guān)事項(xiàng)的必要程序和辦理相關(guān)事項(xiàng)的時(shí)限。對不屬本局職責(zé)范圍的事，要告知對方，并具體指導(dǎo)到相應(yīng)部門去辦理。全局干部職工認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)，切實(shí)把加強(qiáng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的全過程。同時(shí)，認(rèn)真做好對企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。對在安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或問題，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)制定好整治工作方案，采取有效措施，及時(shí)整治好，徹底消除安全隱患或問題，確保生產(chǎn)安全，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。局機(jī)關(guān)所涉及的行政審核項(xiàng)目的審核程序要依法逐項(xiàng)進(jìn)行，在原來的基礎(chǔ)上盡量減少環(huán)節(jié)，簡化程序，并向社會(huì)公布，實(shí)行政務(wù)公開制。四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，厲行責(zé)任追究加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)工作人員的廉政監(jiān)督，依法行政，遵守從政行為規(guī)范和廉政紀(jì)律規(guī)定，對以權(quán)謀私或損害人民群眾利益的，堅(jiān)決按照規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。需要到企業(yè)檢查時(shí)，盡量不干擾或影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)要注意方式方法，立足服務(wù)，要求從解決問題出發(fā)，不能借題發(fā)揮，給企業(yè)增加麻煩，不得接受受檢單位或個(gè)人的宴請，更不得在處理違章行為時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)處罰或以罰款為目的，以罰代管。對有關(guān)違反以上規(guī)定的人員，一律責(zé)令停止工作，并從嚴(yán)從重處理。由于監(jiān)督到位，今年局機(jī)關(guān)沒有接到群眾的投訴。五、認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立健全懲防體系認(rèn)真貫徹落實(shí)《2010年全區(qū)各部門、各單位落實(shí)建立健全懲防體系重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》（河辦發(fā)[2010]25號）文件精神，督促建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，完善安全生產(chǎn)事故預(yù)案，并經(jīng)常開展檢查，同時(shí)建立了案件聯(lián)辦制度、移送制度。通過努力，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展順利，全系統(tǒng)無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。今后反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)仍十分艱巨，新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)。我們將在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)“平安”作貢獻(xiàn)！今后，我們將繼續(xù)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化班子駕馭復(fù)雜局面的能力建設(shè)和發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性作用，進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，采取有力措施，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為構(gòu)造“平安”“和諧”，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！二〇一〇年十一月二十四日