【正文】 冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬(wàn)元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請(qǐng)抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬(wàn)元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運(yùn)到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬(wàn)元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃。縣院會(huì)同公安機(jī)關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬(wàn)元。我市兩級(jí)院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動(dòng)，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個(gè)案預(yù)防41件、重大工程專項(xiàng)預(yù)防9項(xiàng)，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國(guó)稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、修建合格工程。（二）充分運(yùn)用服務(wù)手段，參與和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是堅(jiān)持落實(shí)服務(wù)中心工作各項(xiàng)措施，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護(hù)主義。二是發(fā)動(dòng)干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財(cái)產(chǎn)安全。三是在扶貧點(diǎn)、解困點(diǎn)上察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，～年，該村實(shí)現(xiàn)年增收150萬(wàn)元。四是切實(shí)抓好綜合治理聯(lián)系點(diǎn)工作，處理矛盾糾紛，加強(qiáng)安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對(duì)“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民法院通報(bào)其中存在的文書不送達(dá)、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。三、突出把握一個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持依法建院、從嚴(yán)治檢全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，保障了各項(xiàng)檢察工作任務(wù)的順利完成。一是加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實(shí)。在兩級(jí)院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、～觀、監(jiān)督觀，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為大討論活動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、評(píng)議考核制的“三制”落實(shí)專項(xiàng)督查、不起訴案件專項(xiàng)復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等四個(gè)專項(xiàng)工作。逐案清查了～年以來(lái)撤案、不捕、不訴、判決無(wú)罪的四類案件，依法對(duì)1名干第五篇：*市人民檢察院2005年工作報(bào)告市人民檢察院工作報(bào)告各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。2004年，市人民檢察院在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓檢察隊(duì)伍自身建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得了新的進(jìn)展，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”發(fā)揮了積極作用。一、積極投入“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定市檢察院始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”的決定，充分發(fā)揮檢察職能，為全市的持續(xù)穩(wěn)定做出了用心、積極的努力?！e極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。充分發(fā)揮批準(zhǔn)逮捕和提起公訴職能，在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、法院等部門密切配合，對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪，依法快捕快訴，保持了“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)。全年共批捕各類刑事案件344件509人，起訴409件606人，其中批捕爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪嫌疑人259人，起訴315人。堅(jiān)持把辦案質(zhì)量作為執(zhí)法工作的生命線，對(duì)批捕、起訴等各項(xiàng)辦案工作實(shí)行流程管理，逐步完善自我防錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年起訴案件無(wú)一起無(wú)罪判決的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的社會(huì)治安綜合治理措施，建立健全建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。全年共受理來(lái)信來(lái)訪102件，其中，來(lái)信58件，來(lái)訪37件，來(lái)電7件，逐一進(jìn)行了調(diào)查落實(shí)，對(duì)37件來(lái)訪給予了當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)署名舉報(bào)給予了明確答復(fù)，確實(shí)做到了件件有回音；積極推行了“公開聽證、公開答詢制度”，按照統(tǒng)一要求，設(shè)立了聽證室，對(duì)申訴案件、有爭(zhēng)議的案件及部分上訪的案件實(shí)行公開聽證；不斷完善檢察長(zhǎng)接待日制度和接訪首辦責(zé)任制；深入開展了變?nèi)嗣袢罕娚显L為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)下訪活動(dòng)，及時(shí)掌握社會(huì)上的敏感問題和焦點(diǎn)問題，采取相應(yīng)措施，把各種上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；時(shí)刻以維護(hù)大局為重，積極參加市委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作，按照上級(jí)要求完成了各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定的工作任務(wù)。積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門集中整治突出治安問題，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位物資管理、治安防范、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面存在的漏洞，提出檢察建議48份，有效遏制和減少了犯罪的發(fā)生。——高度重視涉法上訪處理工作，努力化解社會(huì)矛盾。按照上級(jí)部署，集中開展了解決上訪老戶、清理控告申訴積案工作，把近兩年來(lái)的舉報(bào)線索作了拉網(wǎng)式清理，對(duì)管轄內(nèi)的涉法上訪案件，積極構(gòu)建以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)處置、協(xié)調(diào)配合等為內(nèi)容的處理涉法上訪長(zhǎng)效機(jī)制，逐案落實(shí)了定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限、包處理的“四定一包”責(zé)任制。以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)反映檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法問題、上訪有理的，以公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的誠(chéng)意，勇于糾正錯(cuò)誤，共依法返還上訪人合法財(cái)產(chǎn)3萬(wàn)元；對(duì)上訪有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解決問題，又耐心細(xì)致地講清法律政策，靠過細(xì)工作息訴罷訪；對(duì)無(wú)理纏訪纏訴的，召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律專家和當(dāng)事人親屬參加，公開案件事實(shí)和處理程序、處理結(jié)果及處理依據(jù)，消除誤解，化解矛盾。共受理涉法信訪案件153件，均依法妥善解決處理。二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。一年來(lái)，市檢察院堅(jiān)定不移地把查辦職務(wù)犯罪作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最直接、最有效的手段，緊緊圍繞“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，突出重點(diǎn)，集中查辦了一批群眾反映強(qiáng)烈、容易激化社會(huì)矛盾、引發(fā)上訪、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件17件24人，立案人數(shù)比去年增加了8人；立查瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件4件7人，立案人數(shù)比去年增加5人。一是突出查辦有震動(dòng)、有影響的大案要案。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪大案13件20人，占立查人數(shù)的83%；深入開展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，立查國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法維護(hù)了公民合法權(quán)益。二是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保辦案質(zhì)量，依法、文明、安全辦案。辦案中牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，慎重初查，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)，積極搞好內(nèi)部偵訴協(xié)同，實(shí)行程序跟蹤，加大外部與法院的協(xié)調(diào)力度，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。所立案件已全部偵查終結(jié)并提起公訴，法院已作有罪判決28人，偵結(jié)率和有罪判決率為100%。查處的濰坊市地稅局?；志重?fù)責(zé)人于建軍貪污受賄案，一審被法院判處有期徒刑20年。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院和省、市院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦案行為和辦案程序，嚴(yán)格依法、文明辦案，完善安全防范機(jī)制，沒有發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、逃跑等安全事故。堅(jiān)持把辦案質(zhì)量作為查辦職務(wù)犯罪工作的生命線，不斷強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、人權(quán)保障意識(shí)。制定了案件管理細(xì)則，實(shí)行了辦案流程化管理；落實(shí)辦案的質(zhì)量責(zé)任制，明確各辦案環(huán)節(jié)的任務(wù)、期限和責(zé)任；完善以質(zhì)量為核心的案件考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)辦案質(zhì)量的監(jiān)控；加大指導(dǎo)工作力度，實(shí)行大要案分級(jí)管理和備案審查制度，形成了抓辦案質(zhì)量的合力。起訴率同比上升，不起訴率、撤案率同比下降，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了新的提高。自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格依法查辦案件，該打擊的堅(jiān)決依法打擊，切實(shí)做到有罪必糾，進(jìn)一步增強(qiáng)了用打擊犯罪震懾犯罪的作用；正確處理打擊犯罪與促進(jìn)發(fā)展、懲治腐敗與保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、履行職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系，不斷端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化服務(wù)措施，做到凡是有利于壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，凡是有利于增加壽光財(cái)政收入的，凡是有利于提高壽光人民生活水平的，凡是有利于壽光社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決依法予以保護(hù)，按照憲法和全市人民的意志行使好檢察權(quán)。今年查辦的13件大案有 件發(fā)生在企業(yè)，占立案總數(shù)的 %，對(duì)這些企業(yè)都依法給予了保護(hù)，并幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。在查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，按照打防并舉的指導(dǎo)思想，在全市范圍內(nèi)積極開展了以系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防為體系的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，努力從源頭上減少和降低犯罪機(jī)率。在金融、稅務(wù)、建設(shè)、交通等行業(yè)系統(tǒng)84個(gè)單位開展了系統(tǒng)預(yù)防工作，在81個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中開展了“工程合同、廉政協(xié)議”同簽，“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”同創(chuàng)專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，節(jié)約資金800余萬(wàn)元，工程合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了無(wú)職務(wù)犯罪和工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)；針對(duì)查辦的21起職務(wù)犯罪案件，分析發(fā)案原因，舉一反三，有的放矢地提出檢察建議34份，幫助發(fā)案單位堵漏建制，強(qiáng)化管理，消除犯罪隱患和不安定因素，取得了“查辦一起案件、治理一個(gè)單位、維護(hù)一方平安”的綜合效果。三、全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正和公平正義堅(jiān)持把訴訟監(jiān)督作為促進(jìn)司法公正的有效手段，強(qiáng)化措施，加大力度，積極開展對(duì)刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，依法保持當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。以開展對(duì)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、有案不立、以罰代刑等問題依法予以糾正，共監(jiān)督立案23件27人，提起公訴15件17人，已有10件11人作了有罪判決。以防止漏罪、漏犯為重點(diǎn)，嚴(yán)把關(guān)口，對(duì)應(yīng)當(dāng)批捕、起訴而未提請(qǐng)批捕和移送起訴的，依法追捕15人，追訴45人，追加漏罪35條，追捕、追訴的漏犯有罪判決率為100%。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重、實(shí)事求是、不枉不縱的原則，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，切實(shí)保障訴訟參與人的合法權(quán)益，對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，依法不批捕35人、不起訴2人。本著維權(quán)、教育與懲罰相結(jié)合的原則，對(duì)情節(jié)顯著輕微且認(rèn)真悔罪的名未成年人，在跟蹤幫教、考察措施到位的情況下，依法對(duì)其做出了不起訴處理決定，給了他們一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。共立案審查民事（行政）裁判申訴案件21件，提請(qǐng)、建議提請(qǐng)抗訴18件，市院采納15件。積極探索通過個(gè)案檢察建議督促啟動(dòng)再審程序的工作，從而減少了辦案環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，增強(qiáng)監(jiān)督效果，共發(fā)出再審檢察建議6件。其中，建議提請(qǐng)抗訴的生力八達(dá)（保定）啤酒有限公司濟(jì)南分公司訴濰坊市糖酒茶副食品公司購(gòu)銷啤酒糾紛案，被省檢察院評(píng)為全省“十佳”民行案件。三是以開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查和“雙加強(qiáng)，雙保障”活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。共對(duì)2002年以來(lái)減刑的3人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人、保外就醫(yī)1人進(jìn)行了逐人逐案檢查，針對(duì)問題提出檢察建議和糾正意見13條。進(jìn)一步加強(qiáng)羈押期限監(jiān)督，完善監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，我市看守所保持了連強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，樹立正確的執(zhí)法觀。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，細(xì)化隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督措施。圍繞提高法律監(jiān)督能力，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，改善和優(yōu)化檢察隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。改進(jìn)和加強(qiáng)檢察管理工作，建立業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)管理水平和執(zhí)法水平的全面提高。以公正執(zhí)法為核心，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各位代表，新的一年里，我們決心在市委和上級(jí)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極地爭(zhēng)取人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，牢記全市人民的期望和重托，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，為建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)40強(qiáng)”的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！市十四屆人大三次會(huì)議秘書處 2005年2月25日