【正文】 保的，先到勞動(dòng)保障部門提出就業(yè)申請(qǐng)和登記；享受低保待遇后，至少每半年要向社區(qū)提供一次求職登記證明，12個(gè)月內(nèi)兩次以上介紹其就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)者，可以取消低保待遇。七是評(píng)議評(píng)審制度。街道辦事處建立了城市低保評(píng)審委員會(huì)，社區(qū)建立了城市低保評(píng)審小組。評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審小組的組成人員除相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)頁腳文字頁眉文字外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對(duì)誰該享受低保，誰不該享受低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說了算，而是由居民代表說了算，在源頭上防止了“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡某霈F(xiàn)，有利城市低保工作的“陽光操作”。八是檔案管理制度。根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定和城市低保自身的特點(diǎn)，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)都建立了一戶一檔的文字檔案和微機(jī)檔案，即將實(shí)現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。（三）存在的主要問題一是基層城低保組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步完善；二是管理手段亟待進(jìn)一步改進(jìn)；三是管理人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。（四）完善城市低保制度的幾點(diǎn)建議一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立有效規(guī)范的資金籌措機(jī)制。地方財(cái)政加大配套力度，尤其是要明確低保資金在社會(huì)保障資金預(yù)算中的增長比例。在充分考慮地方財(cái)政承受能力的同時(shí)，制定較為合理的低保資金增長機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保資金到位情況的監(jiān)管力度，監(jiān)管是要檢查低保金是否確實(shí)足額到位。二是完善工作程序，確定收入核算方法。要盡快出臺(tái)具體辦法，科學(xué)核實(shí)家庭實(shí)際收入。同時(shí)按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等和促進(jìn)就業(yè)的原則，制定鼓勵(lì)低保對(duì)象自食其力的政策。三是建立健全工作機(jī)構(gòu)，確保低保制度正常運(yùn)行。城市低保是項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，涉及千家萬戶，低保工作具有政策性、時(shí)效性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。因此，必須有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員從事這項(xiàng)工作。低保工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立，其規(guī)格應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)，并適當(dāng)參考當(dāng)?shù)氐捅?duì)象數(shù)量配備人員編制，工作人員工資和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政全額撥款。七、財(cái)政支持社會(huì)保障工作情況（一）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)保障支出比重2002年以來，我市在財(cái)力極為困難的情況下，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)頁腳文字頁眉文字院國發(fā)[2002]42號(hào)文件精神，按照“保工資、保法定支出、保社會(huì)穩(wěn)定”的支出原則，將預(yù)算安排社會(huì)保障支出提高到了與工資發(fā)放和法定支出同等重要的地位，并始終圍繞社會(huì)保障支出達(dá)到總支出比重1520的目標(biāo)作出了不懈努力。2003年全市安排社會(huì)保障資金達(dá)36074萬元，占同期財(cái)政總支出（扣除中央轉(zhuǎn)移支付資金后），較2001年提高近3個(gè)百分點(diǎn)。近幾年中，黃石市在再就業(yè)資金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城低保等資金的安排上都達(dá)到了省政府規(guī)定的比例。2003年，全市安排城低保資金998萬元，（）；安排再就業(yè)資金938萬元，（省政府規(guī)定1）。與此同時(shí)，市政府、市財(cái)政為推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)清算步伐，通過實(shí)話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會(huì)保障的資金超過了1億元。（二）建立和完善資金撥付制度，確保財(cái)政社會(huì)保障資金及時(shí)足額到位一是克服困難確保社會(huì)保障預(yù)算安排資金撥付到位。根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳文件要求，我市建立了社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)助資金專戶，用于管理各級(jí)預(yù)算安排的社會(huì)保障資金。同時(shí)制訂了《黃石市社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)助資金專戶管理辦法》，該賬戶設(shè)立以來，我市嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)度，及時(shí)撥付各項(xiàng)資金，保證了社會(huì)保障支出的需要。今年以來，已撥付到位社會(huì)保障資金1540萬元，占預(yù)算的53。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額到位。自2001年社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行稅務(wù)征收以來，由于社會(huì)保險(xiǎn)基金與稅收收入同一個(gè)國庫，盡管黃石市財(cái)力極為困難，資金調(diào)度非常緊張，但市政府和各級(jí)財(cái)政部門顧全大局，克服困難，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額出庫和保值增值，頁腳文字頁眉文字為及時(shí)撥付各項(xiàng)支出創(chuàng)造了條件。三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會(huì)保障支出需要。黃石市是全省的老工業(yè)基地，從2001年以來社會(huì)保障資金缺口不斷擴(kuò)大，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)從2001年出現(xiàn)缺口以來，累計(jì)缺口資金達(dá)4億多元。為了確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放，我市在及時(shí)撥付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和預(yù)算安排資金的同時(shí)，通過從銀行貸款和調(diào)度其他資金2億多元用于發(fā)放。頁腳文字第五篇：勞動(dòng)保障工作匯報(bào)民生“保護(hù)傘” 發(fā)展“助推器”——我縣勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜述加大民生財(cái)政投入力度，實(shí)行積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)能力……近幾年來，越來越實(shí)在的就業(yè)與社會(huì)保障惠民舉措，讓越來越多的我縣職工群眾體會(huì)到了踏實(shí)和幸福。特別是今年以來，我縣城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障體系不斷完善，勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧，充分發(fā)揮了勞動(dòng)保障工作作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截至11月底，我縣全面超額完成了市政府下達(dá)的為民辦實(shí)事工作和目標(biāo)管理任務(wù)。“勞動(dòng)保障工作只能加強(qiáng)，不能削弱”一直以來，縣委、縣政府高度重視勞動(dòng)保障工作，并擺上重要議事日程，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局?？h委書記曾祥月曾強(qiáng)調(diào)指出：“勞動(dòng)保障工作與廣大人民群眾的利益休戚相關(guān)，緊密相連，而且涉及面廣，只能加強(qiáng)，不能削弱?！彼麍?jiān)持每個(gè)季度到勞動(dòng)保障部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和指導(dǎo)，解決勞動(dòng)保障部門的實(shí)際問題。縣長雷高飛今年不僅多次聽取勞動(dòng)保障工作情況匯報(bào)，而且組織召開了3次政府常務(wù)會(huì)、8次縣長辦公會(huì)和12次工作協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究和調(diào)度勞動(dòng)保障工作，還參加了全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作和全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參保工作會(huì)議，并部署具體工作?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期參加縣勞動(dòng)保障工作例會(huì)，著力解決工作進(jìn)展中的具體困難和問題。為加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，今年，縣政府出臺(tái)了三個(gè)勞動(dòng)保障方面的文件。同時(shí)，該縣對(duì)勞動(dòng)保障部門工作經(jīng)費(fèi)的安排與使用，給予重點(diǎn)考慮和傾斜。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持，為祁東縣勞動(dòng)保障工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證，創(chuàng)造了良好的條件。打好宣傳“組合拳”，惠民政策得人心今年以來，中央、省、市為保障和改善民生，出臺(tái)了一系列勞動(dòng)保障方面的新政策，涉及到廣大人民群眾的切身利益。祁東縣運(yùn)用各種載體，打出“組合拳”，開展了一系列豐富多彩的宣傳活動(dòng)。我縣勞動(dòng)保障部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、社區(qū)和田間地頭，相繼開展了新《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法規(guī)政策、農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作、未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作等專題宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)中，共出動(dòng)宣傳車120臺(tái)次，發(fā)放宣傳單8000余份，張貼宣傳海報(bào)6000多份，制作宣傳板報(bào)900余塊，接待咨詢?nèi)罕娺_(dá)萬余人，讓黨和政府的惠民政策深入人心。對(duì)涉及民生利益的重大政策調(diào)整與出臺(tái)，該縣及時(shí)在祁東電視臺(tái)和祁東時(shí)報(bào)進(jìn)行專題宣傳，并對(duì)勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作的進(jìn)展跟蹤報(bào)道?？h勞動(dòng)保障部門還在祁東新聞網(wǎng)開辟了專欄，最大限度地利用這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行宣傳。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，編寫了一本通俗易懂的《勞動(dòng)保障政策問答》，印刷了2萬多份，廣泛宣傳勞動(dòng)保障政策。由于宣傳工作到位，該縣勞動(dòng)保障工作贏得了廣大群眾的普遍理解與支持。近一年來，沒有出現(xiàn)一起因勞動(dòng)保障工作執(zhí)行不到位而引起的群體事件和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)勞動(dòng)保障工作點(diǎn)多面廣線長，服務(wù)對(duì)象千家萬戶。今年以來，我縣勞動(dòng)保障部門不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、強(qiáng)化為民服務(wù)，規(guī)范行政行為。我縣勞動(dòng)保障局對(duì)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)股室重新進(jìn)行了整合，對(duì)業(yè)務(wù)流程按照“一事兩崗兩審”的要求進(jìn)行了梳理，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“服務(wù)全方位，滿意在社?！被顒?dòng)，讓群眾高興而來，滿意而歸。在今年開展的專題民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等多項(xiàng)活動(dòng)中，該局贏得了縣領(lǐng)導(dǎo)和參保對(duì)象的高度評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，該局嚴(yán)把政策關(guān)，不亂開口子，不擴(kuò)大范圍，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不放寬條件，確保執(zhí)行政策不走樣。在辦理被征地農(nóng)民社會(huì)保障、集體企業(yè)職工參保、就業(yè)資金的使用、部分軍退人員的就業(yè)和社會(huì)保障工作，嚴(yán)格按政策執(zhí)行到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)操作和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。盡職盡責(zé)，妥善處理民生矛盾在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的今天，就業(yè)再就業(yè)矛盾交織，各類群體的保障矛盾不斷出現(xiàn)，企業(yè)改制遺留問題和勞動(dòng)用工方面的矛盾凸顯，勞動(dòng)保障部門成了各種社會(huì)矛盾的交匯處和聚集區(qū)。盡管如此，縣勞動(dòng)保障局始終以大局為重，本著上為政府分憂、下為百姓解愁，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的理念，竭盡全力做好民生矛盾的調(diào)處工作。今年以來，該局共接待各類群體、個(gè)體信訪320余起，對(duì)群眾合理訴求、有政策依據(jù)的，設(shè)法幫助其解決問題，促其息訪；對(duì)訴求不合理、沒有政策依據(jù)的，理直氣壯地做好說服解釋工作，讓其自動(dòng)放棄上訪，真正做到不怕纏、不畏難，用真情感化。截至目前，該局先后妥善解決了城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的社會(huì)保障問題、部分軍退人員的就業(yè)和社會(huì)保障問題、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等群體性事件及個(gè)別老上訪戶的歷史遺留問題，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保大局穩(wěn)定起到了不可或缺的作用。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，我們雖然能認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障體系建設(shè)十分重要，但仍停留在保發(fā)放和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的層面上，還沒有充分認(rèn)識(shí)到它對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，但社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)要靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，這是相輔相成的，如果沒有經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，社會(huì)保障就會(huì)成為無源之水。蘇州等市的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)之所以這樣好，一個(gè)重要的因素就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。因此，作為基層勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮助推作用，著力做好三項(xiàng)工作：一要做好就業(yè)服務(wù)工作。積極應(yīng)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的招工難、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，搭建服務(wù)平臺(tái)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，扎實(shí)做好職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)介紹等服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決用工難等問題。二要加快完善社會(huì)保障體系。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)，規(guī)劃完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。重點(diǎn)是加大制度創(chuàng)新，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步統(tǒng)一參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，研究制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。同時(shí)，強(qiáng)化基金管理，保障發(fā)放。三要構(gòu)建與和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)目前勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的新情況，積極指導(dǎo)企業(yè)依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并能積極履行。規(guī)范企業(yè)用工管理，建立職工工資增長機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，化解矛盾，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。李學(xué)勇在批示中指出，社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十七大以來，各地各部門緊緊圍繞“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針，在制度建設(shè)、擴(kuò)面征繳、待遇提高、服務(wù)優(yōu)化等方面做了大量工作，全省社會(huì)保障體系基本形成，社會(huì)保障各項(xiàng)工作走在全國前列。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府關(guān)于社會(huì)保障工作的一系列決策部署，大力推進(jìn)民生幸福工程，著力構(gòu)建基本公共服務(wù)“六大體系”，堅(jiān)持把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障體系，努力提高社會(huì)保障待遇水平，為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。李云峰在充分肯定全省社會(huì)保障工作取得的成績后指出，社會(huì)保障制度是體現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項(xiàng)極其重要的制度安排，完善社會(huì)保障體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。我省社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，實(shí)施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更高要求，要在正確把握形勢(shì)中增強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的責(zé)任感。要更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中明確社會(huì)保障體系建設(shè)的總要求。要著力健全社會(huì)保障制度體系，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障統(tǒng)籌銜接，在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系建設(shè)的新跨越。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)管社會(huì)保障資金，著力提升社會(huì)保障公共服務(wù)能力，在強(qiáng)化組織保障中營造社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好環(huán)境，奮力開創(chuàng)江蘇社會(huì)保障工作的新局面，為“兩個(gè)率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。譚穎在會(huì)議總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，始終把助推“兩個(gè)率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進(jìn)民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設(shè)的重要導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要著力辦好惠民實(shí)事，以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，以惠民利民為導(dǎo)向，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保完成社保體系建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，更富成效推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要大力開展試點(diǎn)示范，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)先行先試，力求通過試點(diǎn)突破難點(diǎn)，通過示范打造亮點(diǎn)，努力形成更加完備的制度體系、更加科學(xué)的保障機(jī)制、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，更高水平推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要以更高目標(biāo)引領(lǐng)落實(shí)，以“三創(chuàng)三先”精神推動(dòng)落實(shí)，以典型引路促進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)全省社保體系建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進(jìn)民生幸福、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。