【正文】 本目標，就是通過解放和發(fā)展生產力，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平。只有解決好民生問題，我們的發(fā)展才有意義，才能極大激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，才能持續(xù)地推進社會的全面進步。我們要從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們制定的每一項方針政策，都要著眼于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，讓全省人民在物質上共同富裕、在精神上共同富有。我們進行的全部工作，都要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發(fā)展。當前，要把穩(wěn)定物價作為改善民生的頭等大事，把擴大就業(yè)作為改善民生的根本之策，把加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展作為改善民生的重大舉措，把深入推進基本公共服務均等化作為改善民生的長效機制，繼續(xù)千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，量力而行，盡力而為，努力把這些工作抓緊抓實、抓出成效，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。必須始終強調穩(wěn)定是第一責任。穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。改革開放30多年來的實踐充分說明，穩(wěn)定是硬任務。只有堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，才能形成改革發(fā)展同社會和諧穩(wěn)定良性互動。我們要進一步加強法治建設，堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，推進依法行政和公正司法；進一步加強和創(chuàng)新社會管理，以深化“平安浙江”建設為平臺，以開展“社會管理創(chuàng)新落實年”活動為抓手，著眼于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性問題，切實加大工作力度，著力破解社會服務管理難題；進一步提高防災減災能力，大力推進質量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產安全；進一步提高做好群眾工作的能力和水平，調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為維護社會和諧穩(wěn)定提供動力之源，努力走出一條民生優(yōu)先、服務為先、基層在先的社會管理新路子。推進我省全面協調可持續(xù)發(fā)展，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，關鍵是狠抓落實。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實發(fā)揮領導核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，團結帶領人民群眾把“十二五”規(guī)劃主題主線、目標任務、戰(zhàn)略舉措充分體現到工作中去，確保全年各項目標任務的順利完成。全省各級領導干部要發(fā)揚真抓實干精神，改進工作作風，建立健全工作責任制，切實把各項舉措落到實處。全省各級人大代表是地方國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，在落實大會確定的目標任務方面肩負著重大的責任，要帶頭落實省人代會精神。各級黨委、政府要積極支持和保障人大代表依法行使職權，充分發(fā)揮人大代表在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，動員全社會力量合心合力推進各項工作，形成全社會關心支持推動我省科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的良好氛圍各位代表、各位同志，在我國發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年里，我們所肩負的責任更加重大，所擔負的使命更加光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，堅定信心、開拓進取、扎實工作，鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。報告提出，今年政府工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，緊緊圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的目標，按照“調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，著力推進“三大國家戰(zhàn)略”、“四大建設”、“五大統(tǒng)籌”，切實增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協調性、普惠性和可持續(xù)性，以經濟社會發(fā)展的新成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。今年政府工作要著重把握好以下幾個方面：（一）更加注重發(fā)展速度與質量效益相統(tǒng)一，努力實現又好又快發(fā)展。認真貫徹中央宏觀調控政策，增強經濟調節(jié)預見性、針對性和靈活性。發(fā)展和壯大實體經濟，堅定不移推進轉型升級，未雨綢繆防范化解風險，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。加快轉變經濟發(fā)展方式，促進速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環(huán)境相協調，為浙江更長時期、更高水平的發(fā)展打下堅實基礎。（二）更加注重發(fā)展經濟與改善民生相促進，努力保持社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、富民為先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快完善基本公共服務體系，促進創(chuàng)造財富與公平分配的協調，著力提高人民生活品質。加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，依法保障公民權益，讓人民生活得更有尊嚴、更加幸福。（三）更加注重制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相驅動，努力增強發(fā)展動力。加快構建創(chuàng)新型省份，深化經濟、社會、文化等各領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制弊端，為發(fā)展注入不竭的活力源泉。牢固樹立科技第一生產力和人才第一資源理念，加快科技強省、教育強省、文化強省和人力資源強省建設，增強自主創(chuàng)新能力和人才支撐能力，為發(fā)展提供強大的智力保障。（四）更加注重跳出浙江與發(fā)展浙江相協調，努力構筑競爭新優(yōu)勢。堅持“走出去”與“引進來”有機結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍拓展發(fā)展空間、吸納優(yōu)質要素、提升競爭能力。堅持“闖天下”與“強浙江”有機統(tǒng)一，集聚和激發(fā)天下浙商巨大能量，推動民營經濟大發(fā)展大提升，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”融合發(fā)展，開創(chuàng)我省經濟轉型升級新局面。（五）更加注重市場機制與政府作為相結合，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步解放思想，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進各類市場主體依法平等使用要素、公平開放參與競爭。更加有為有效地履行政府職能，著力弘揚奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風，著力構建服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府，著力推進政務環(huán)境、商務環(huán)境、法制環(huán)境建設，進一步形成抓轉型、促發(fā)展的良好氛圍。