【正文】 本目標(biāo)，就是通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平。只有解決好民生問題，我們的發(fā)展才有意義，才能極大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，才能持續(xù)地推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。我們要從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們制定的每一項(xiàng)方針政策，都要著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，讓全省人民在物質(zhì)上共同富裕、在精神上共同富有。我們進(jìn)行的全部工作，都要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前，要把穩(wěn)定物價(jià)作為改善民生的頭等大事，把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的根本之策，把加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善民生的重大舉措，把深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為改善民生的長效機(jī)制，繼續(xù)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，量力而行，盡力而為，努力把這些工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。必須始終強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。改革開放30多年來的實(shí)踐充分說明，穩(wěn)定是硬任務(wù)。只有堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，才能形成改革發(fā)展同社會(huì)和諧穩(wěn)定良性互動(dòng)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法行政和公正司法；進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以深化“平安浙江”建設(shè)為平臺(tái)，以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，切實(shí)加大工作力度，著力破解社會(huì)服務(wù)管理難題；進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力，大力推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步提高做好群眾工作的能力和水平，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供動(dòng)力之源，努力走出一條民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的社會(huì)管理新路子。推進(jìn)我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾把“十二五”規(guī)劃主題主線、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措充分體現(xiàn)到工作中去，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。全省各級(jí)人大代表是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，在落實(shí)大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)方面肩負(fù)著重大的責(zé)任，要帶頭落實(shí)省人代會(huì)精神。各級(jí)黨委、政府要積極支持和保障人大代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量合心合力推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍各位代表、各位同志，在我國發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年里，我們所肩負(fù)的責(zé)任更加重大，所擔(dān)負(fù)的使命更加光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。報(bào)告提出，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，著力推進(jìn)“三大國家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、普惠性和可持續(xù)性，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。今年政府工作要著重把握好以下幾個(gè)方面：（一）更加注重發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性。發(fā)展和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未雨綢繆防范化解風(fēng)險(xiǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為浙江更長時(shí)期、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相促進(jìn)，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、富民為先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)造財(cái)富與公平分配的協(xié)調(diào)，著力提高人民生活品質(zhì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，依法保障公民權(quán)益，讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。（三）更加注重制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相驅(qū)動(dòng)，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快構(gòu)建創(chuàng)新型省份，深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制弊端，為發(fā)展注入不竭的活力源泉。牢固樹立科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源理念，加快科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和人才支撐能力，為發(fā)展提供強(qiáng)大的智力保障。（四）更加注重跳出浙江與發(fā)展浙江相協(xié)調(diào)，努力構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在更大范圍拓展發(fā)展空間、吸納優(yōu)質(zhì)要素、提升競爭能力。堅(jiān)持“闖天下”與“強(qiáng)浙江”有機(jī)統(tǒng)一，集聚和激發(fā)天下浙商巨大能量，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，促進(jìn)“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。（五）更加注重市場機(jī)制與政府作為相結(jié)合，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)各類市場主體依法平等使用要素、公平開放參與競爭。更加有為有效地履行政府職能，著力弘揚(yáng)奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)，著力構(gòu)建服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府，著力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步形成抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的良好氛圍。