【正文】 費用10500元?！?998年12月25日我不服，以自己承包的地已被侵占應(yīng)恢復(fù)原狀為由，向巴盟中級法院上訴。巴盟中級法院于1999年4月27日裁定，“原判決事實不清，證據(jù)不足，發(fā)回重審”。1999年5月18日，磴口縣法院重審后裁定，“因所爭議的土地所有權(quán)和性質(zhì)有爭議，需確認后再行審理，裁定中止?！痹蚴?998年3月12日磴口縣土地局給沙金蘇木土地管理站站長楊五辦理了磴國用（1998）字第A141013號集體土地使用證。我認為，根據(jù)《土地登記規(guī)則》第20條規(guī)定，“尚未確定土地使用權(quán)、所有權(quán)的土地，由土地管理部門進行登記造冊，不發(fā)土地證書”。磴口縣土地局給楊五辦理磴國用（1998）字第A141013號集體土地使用證的行為是錯誤和違法的。這里邊不排除土地局向土地局工作人員楊五徇私的可能。1999年5月20日，我以磴口縣人民政府頒發(fā)磴國用（1998）字第A141013號集體土地使用證侵權(quán)為由，向磴口縣法院起訴磴口縣政府和楊五。1999年8月4日，磴口縣法院以楊玉林與沙金蘇木簽定的土地和磴口縣政府給楊五頒發(fā)的土地使用證土地是不同位置的兩棕地為由，以第6號行政判決書判決“維持磴口縣政府頒發(fā)的磴國用（1998）字第A141013號集體土地使用證”。我不服于1999年9月5日上訴巴盟中級法院。1999年11月2日巴盟中級法院以“磴口縣人民政府在土地發(fā)生爭議的過程中，權(quán)屬尚未明確的情況下，予以登記發(fā)證錯誤，撤銷磴口縣法院第6號行政判決書，撤銷磴口縣人民政府頒發(fā)的磴國用（1998）字第A141013號集體土地使用證。同時向磴口縣人民政府發(fā)司法建議，建議縣人民政府對楊玉林與楊五的糾紛，先進行土地權(quán)屬的確認后再發(fā)證”。磴口縣政府的違法發(fā)證行為被認定。違背事實和法律，以集體草原證為依據(jù)對國有土地進行確權(quán)，讓國有土地披上了集體土地的合法外衣在巴盟中級人民法院提出司法建議后，磴口縣人民政府于2000年6月28日作出（2000）第1號土地權(quán)屬文件即《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道（團結(jié)）嘎查額爾特坑地區(qū)的土地確權(quán)決定》，決定第一條明確規(guī)定，“額爾特坑地區(qū)的土地所有權(quán)由于一直由團結(jié)嘎查的農(nóng)民經(jīng)營使用，1985年3月16日磴口縣草原行政主管部門代表縣人民政府為團結(jié)嘎查頒發(fā)第九號《草原所有證》，確定了該地區(qū)屬于團結(jié)嘎查村所有”。這一決定明顯有違國家法律和事實，其理由如下：⑴額爾特坑地區(qū)1993年已納入了烏蘭布和沙區(qū)綜合治理開發(fā)的總體規(guī)劃中，屬于國有土地。我所承包開發(fā)的土地，位于烏蘭布和沙區(qū)。1993年2月20日《巴彥淖爾盟盟委、行政公署關(guān)于加快巴盟土地資源開發(fā)的意見》和1994年6月10日《磴口縣縣委、政府關(guān)于加快烏蘭布和沙區(qū)綜合治理和加強經(jīng)營管理的規(guī)定》中，已將該土地列入烏蘭布和沙區(qū)綜合治理開發(fā)的總體規(guī)劃中。我國《憲法》第十條規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償?！表憧诳h縣委、政府在《關(guān)于加快烏蘭布和沙區(qū)開發(fā)治理和加強經(jīng)營管理的規(guī)定》中規(guī)定：“凡規(guī)劃并批準的開發(fā)區(qū)，所在鄉(xiāng)、蘇木黨委和政府要耐心說服和教育當?shù)剞r(nóng)牧民，樹立顧全大局的思想。眼前利益和局部利益要服從長遠利益和全局利益，要克服封閉自守的思想，積極支持引進開發(fā)，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，要為開發(fā)創(chuàng)造條件,絕不允許借故阻撓。要十分慎重地處理好土地開發(fā)占用當?shù)剞r(nóng)牧民草場的問題，凡開發(fā)占用草地的,開發(fā)單位或個人給農(nóng)牧戶開發(fā)所占用草場面積1％的土地，作為農(nóng)牧戶的飼草料基地,以補償其損失。”以上事實充分說明該地區(qū)由于開發(fā)已被國家征用，屬國有土地，難道磴口縣政府在作確權(quán)決定的時候忘記了1994年下發(fā)的這個規(guī)定了嗎？⑵團結(jié)嘎查所持第九號《草原所有權(quán)證》的法律效力及合法性存在很大疑問。磴口縣政府一直堅持將該片土地確定為團結(jié)嘎查集體所有的主要依據(jù)之一就是團結(jié)嘎查所持的第九號草原證。而事實上1985年3月26日磴口縣草原站代磴口縣政府頒發(fā)的第九號《草原所有證》，已于1985年6月18日由于《中華人民共和國草原法》的頒布而作廢，因為《草原法》實施后，磴口縣政府都重新?lián)Q發(fā)了《草原所有證》，而我所開發(fā)的沙區(qū)包括其他沙區(qū)不屬草原都沒有發(fā)證（這一事實已被巴彥淖爾市檢察院調(diào)查認定）。此外，第九號《草原所有證》也不規(guī)范，《所有證》規(guī)定團結(jié)嘎查擁有草原468000畝，但那個地方是天然沙區(qū)而不是草原。同時，468000畝等于312平方公里，按照該證理解，周邊的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木都在團結(jié)嘎查地界之內(nèi)。所以，這個草原證的法律效力和合法性都存在很大的疑問，又如何能作為確權(quán)依據(jù)？⑶訴訟期間，楊五于1999年8月將霸占我的土地以86萬元賣給郭錫源，磴口縣政府又為郭錫源辦理了國有土地使用證。2000年6月28日，磴口縣人民政府（2000）第1號土地權(quán)屬文件即《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道（團結(jié)）嘎查額爾特坑地區(qū)的土地確權(quán)決定》第一條明確規(guī)定，“額爾特坑地區(qū)的土地所有權(quán)由于一直由團結(jié)嘎查的農(nóng)民經(jīng)營使用，1985年3月16日磴口縣草原行政主管部門代表縣人民政府為團結(jié)嘎查頒發(fā)第九號《草原所有證》，確定了該地區(qū)屬于團結(jié)嘎查村所有”。而磴口縣土地局于1999年8月，卻將這塊有爭議的土地以磴國用（1999）字第14002號國有土地使用證頒發(fā)給新開發(fā)商郭錫元，上面也蓋有磴口縣人民政府的大印，而且這個土地使用證的發(fā)證審查人是巴盟土地管理局磴口分局所長魏均，其是參與我請求撤銷磴國用（1998）字第A141013號集體土地使用證行政訴訟一案的磴口縣縣長的委托代理人。我認為，魏均由于始終參與了我請求撤消土地證的訴訟，明知該土地有爭議，還為本單位的楊五賣出的土地所有者郭錫元辦證，是有法不依，在行政執(zhí)法中故意違法的行為。說明磴口政府并非不知道該片土地是屬于國有土地的。從這兩個文件的前后矛盾，可以看出同一片土地，什么時候是國有，在誰名下是國有，和法律無關(guān)，磴口縣政府想怎么說就怎么說。在鐵的事實面前，磴口縣人民政府于2004年11月15日以磴口縣人民政府文件磴政字〔2004〕159號作出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道（團結(jié)）嘎查額爾特地區(qū)的土地重新確權(quán)決定》，再次將爭議土地認定為團結(jié)嘎查集體所有。我由于對磴口政府2000年6月28日作出的磴政地權(quán)字〔2000〕第1號土地權(quán)屬文件做出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道（團結(jié)）嘎查額爾特地區(qū)的土地確權(quán)決定》不服，先后向巴盟行署申請行政復(fù)議，被維持；向磴口縣法院提起行政訴訟，被維持；又向巴盟中級法院提起上訴，被維持；我又于2001年向內(nèi)蒙古高級人民法院遞交了行政申訴狀。內(nèi)蒙古高級人民法院于2003年6月13日以〔2002〕內(nèi)行監(jiān)字第41號行政判決書，認定磴口縣政府的確權(quán)決定適用法律錯誤，判決撤銷了臨河法院〔2001〕法行字第12號行政判決，撤銷了磴口縣政府地權(quán)字〔2000〕第1號土地確權(quán)決定，并判決由磴口縣政府重新做出具體行政行為。但磴口縣政府對高院判決書中提出的司法建議，一直不予理會，遲遲不作出新的行政行為。直至我向巴盟中級人民法院申請強制執(zhí)行后，磴口縣人民政府才于2004年11月15日以磴口縣人民政府文件磴政字〔2004〕159號作出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道（團結(jié)）嘎查額爾特地區(qū)的土地重新確權(quán)決定》。但令人匪夷所思的是，磴口縣人民政府竟然僅以內(nèi)蒙古高院行政判決書作為確權(quán)的法律依據(jù)，就再次作出了該片土地仍為團結(jié)嘎查集體所有的確權(quán)決定。綜上所述，磴口縣人民政府在我的案件審理過程中，為了逃避責(zé)任，多次濫用職權(quán)，違法行政，徇私舞弊，給我造成極大的損害，嚴重侵害了我的合法權(quán)益，磴口縣政府對此應(yīng)承擔不可推卸的責(zé)任。為此，我要求磴口縣人民政府對我的損失承擔國家賠償責(zé)任（具體賠償項目及金額附后）。致**縣人民政府賠償請求人：***二○○五年*月*日《國家賠償申請書》，歡迎閱讀國家賠償申請書。第五篇：國家賠償申請書國家賠償申請書（向人民法院申請國家賠償用）賠償請求人：賠償義務(wù)機關(guān)：法定代表人：案由和賠償?shù)木唧w請求：事實與理由：此致____________人民法院附：賠償請求人：年月日注：，用A4紙打印或書寫；有電子文本的，在申請時一并提供；，要寫明姓名、性別、有效身份證件號碼、民族、工作單位、職務(wù)、住址、送達地址、聯(lián)系電話等信息。賠償請求人是法人或其他組織的的，要寫明其名稱、住所地及法定代表人或負責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息。賠償請求人有委托代理人的，應(yīng)寫明其姓名、性別、工作單位、職務(wù)、住址、聯(lián)系電話等信息；，要寫明義務(wù)機關(guān)的名稱、住所地，法定代表人姓名、職務(wù)等信息；, 要寫明申請國家賠償?shù)陌赣?、賠償?shù)木唧w要求；，要寫明人民法院及其工作人員侵權(quán)造成賠償請求人合法權(quán)益損害的事實和根據(jù)，申請國家賠償?shù)姆梢罁?jù)等；，有關(guān)法律文書及證明材料目錄，根據(jù)具體情況分別列項標注，附件目錄應(yīng)與提交的有關(guān)法律文書及證明材料相符。國家賠償申請書（向人民法院賠償委員會申請國家賠償用）賠償請求人：賠償義務(wù)機關(guān)：法定代表人：復(fù)議機關(guān)：法定代表人：案由和賠償?shù)木唧w請求：事實與理由：此致____________人民法院賠償委員會附：賠償請求人：年月日注：，用A4紙打印或書寫；有電子文本的，在起訴時一并提供；，要寫明姓名、性別、有效身份證件號碼、民族、工作單位、職務(wù)、住址、送達地址、聯(lián)系電話等信息。賠償請求人是法人或其他組織的的，要寫明其名稱、住所地及法定代表人或負責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息。賠償請求人有委托代理人的，應(yīng)寫明其姓名、性別、工作單位、職務(wù)、住址、聯(lián)系電話等信息；，要寫明義務(wù)機關(guān)的名稱、住所地，法定代表人姓名、職務(wù)等信息；，應(yīng)當寫明復(fù)議機關(guān)的決定內(nèi)容或逾期不作出決定的情形。, 要寫明申請國家賠償?shù)陌赣?、賠償?shù)木唧w要求；，要寫明賠償義務(wù)機關(guān)及其工作人員侵權(quán)造成賠償申請人合法權(quán)益損害的事實和根據(jù)；已經(jīng)向賠償義務(wù)機關(guān)申請國家賠償、向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議，認為賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)作出決定錯誤的理由，或者逾期不作出決定的事實和證據(jù)；根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當獲得國家賠償?shù)睦碛?；，有關(guān)法律文書及證明材料目錄，根據(jù)具體情況分別列項標注，附件目錄應(yīng)與提交的有關(guān)法律文書及證明材料相符。