【正文】 族團(tuán)結(jié)進(jìn)步才具有不可動搖的根基。要牢固樹立“沒有與穩(wěn)定無關(guān)的人、沒有與穩(wěn)定無關(guān)的事”的全民維穩(wěn)理念，最廣泛地發(fā)動各族群眾主動參與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體實(shí)踐，形成打擊和防范敵人的“銅墻鐵壁”。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和州黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的部署要求，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，全面落實(shí)嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控各項(xiàng)措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，積極推動維穩(wěn)工作常態(tài)化，全力確保****大局持續(xù)穩(wěn)定，始終保持安定、團(tuán)結(jié)、和諧的良好局面。要堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”要旨，總結(jié)和探索依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的有效做法，把自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的一系列文件、制度、規(guī)定，特別是 11 號文件作為宗教界的基本遵循和依法管理宗教事務(wù)的有力武器，切實(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好，充分引導(dǎo)并相信和依靠愛國宗教人士、廣大信教群眾，共同維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，確保宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要切實(shí)加強(qiáng)社會管理，積極化解社會矛盾，尤其是解決好影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的一系列問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。（五）抓住改善民生這個根本。保障和改善民生是凝聚民心、民智、民力的治本之策、長期之責(zé)，更是檢驗(yàn)示范州建設(shè)成效的試金石。要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞各族群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真謀劃、大力推進(jìn)民生建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民根本利益，最廣泛、最充分地把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)。要突出抓好就業(yè)、教育、人才三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變觀念引導(dǎo)就業(yè)、提升技能促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、拓寬渠道增加就業(yè)，特別要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著力解決好就業(yè)難與招工難并存矛盾，做到“人人有事做、事事有人做” ；堅(jiān)定不移推進(jìn)教育強(qiáng)州，積極鞏固和深化義務(wù)教育成果，突出抓好雙語教育和職業(yè)教育，逐步推進(jìn)高中階段免費(fèi)教育，努力使更多家庭的子女接受教育、提高科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加大人才建設(shè)力度，積極引進(jìn)一批急需緊缺的高層次人才，大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的聰明才智和主體作用，特別是更加注重培養(yǎng)一批少數(shù)民族人才，帶動各族群眾愿學(xué)技能、善學(xué)技能，靠技能創(chuàng)業(yè)、靠技能致富。要加快實(shí)施扶貧開發(fā)富民提升“雙百工程”，加快貧困農(nóng)牧民脫貧致富步伐。要不斷完善社會保障體系，努力提高城鄉(xiāng)居民住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平，使各族群眾充分享受改革發(fā)展、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的成果。（六）抓住“ “ 細(xì)胞工程” ”。這個基礎(chǔ)?！凹?xì)胞工程”是開展示范州創(chuàng)建活動的重要抓手，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的重要基礎(chǔ)性工作。所謂“細(xì)胞”，是指家庭、社會各單位、各機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、街道、社區(qū)等最基本的社會單元和組織架構(gòu)，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)單元。多年來，全州上下堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，廣泛開展多層次創(chuàng)建活動，促進(jìn)了民族和睦氛圍日益濃厚、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。我們要在認(rèn)真總結(jié)、充分借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。特別是在體現(xiàn)社會性、人民性、實(shí)踐性上狠下工夫。所謂社會性，即實(shí)施“細(xì)胞工程”事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，這是基礎(chǔ)性工作，要通盤考慮，整體謀劃，把推進(jìn)“細(xì)胞工程”、實(shí)現(xiàn)社會整體進(jìn)步貫穿于推進(jìn)跨越式發(fā)展、長治久安之中，融入社會各界的方方面面，形成全社會共同參與、合力創(chuàng)建的良好格局。所謂人民性，即把創(chuàng)建工作作為維護(hù)各族群眾根本利益、順應(yīng)各族群眾期盼的“為民工程”來抓，使創(chuàng)建工作落實(shí)到村隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等基層單位、基層組織，覆蓋到各行各業(yè)、千家萬戶，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道地開展活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變以往創(chuàng)建活動重點(diǎn)輕面、重形式輕內(nèi)容、重階段性評比輕日常管理的做法，真正激發(fā)各族群眾的主動性和參與度。各駐**單位、條管單位，駐地部隊(duì)和兵團(tuán)四師等，都要作為創(chuàng)建示范州的社會細(xì)胞和推進(jìn)人民性建設(shè)的參與者，主動實(shí)踐。所謂實(shí)踐性，即突出實(shí)踐特色，結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、部門特點(diǎn)，因地制宜、因事制宜、因人制宜，重在開展生動活潑、人民群眾喜聞樂見、樂于參與的各種創(chuàng)建活動，增強(qiáng)針對性和有效性。特別要把創(chuàng)建工作與加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、推動各族群眾增收致富、確保社會持續(xù)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等緊密結(jié)合起來，切實(shí)把創(chuàng)建活動融入推進(jìn)****跨越式發(fā)展和長治久安的全過程，源源不斷為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)注入活力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得實(shí)效 創(chuàng)建示范州，核心在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各縣市、各部門、各單位必須把創(chuàng)建工作擺在重要位置，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在成效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展，州黨委、政府成立了自治州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣市（口岸）、各部門（單位）和駐**各有關(guān)方面要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照自治州統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定方案，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。尤其要重視開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定針對性、可操作性強(qiáng)的落實(shí)方案，有效指導(dǎo)創(chuàng)建活動順利開展。各縣市和駐**兵團(tuán)、各部隊(duì)要召開專門會議，進(jìn)行層層動員，對創(chuàng)建工作作出安排部署。二要完善機(jī)制，凝聚合力。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局；****單位要結(jié)合各自實(shí)際，積極投身到創(chuàng)建活動中來；駐**人民解放軍和武警部隊(duì)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展雙擁共建活動，更大范圍、更大力度地參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動；各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團(tuán)組織要充分發(fā)揮特殊優(yōu)勢，引導(dǎo)和激發(fā)全州各族群眾積極投身示范州創(chuàng)建工作，真正形成人人有責(zé)、人人共建、人人共享的良好局面。要不斷改善工作條件，解決好創(chuàng)建工作中的人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。州黨委、政府決定在創(chuàng)建期內(nèi)，州財(cái)政每年安排不少于 100 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持創(chuàng)建工作；各縣市要按照本縣市總?cè)丝谌司?2 元標(biāo)準(zhǔn)安排創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。各縣市、相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)，為創(chuàng)建活動有效開展提供有力保障。三要解放思想，改革創(chuàng)新。示范州創(chuàng)建活動必須因地制宜、創(chuàng)新突破，不能照抄照搬一般模式，更不能搞一刀切。各級各部門要在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，積極探索，創(chuàng)造性地開展符合本地實(shí)際、體現(xiàn)****特色的創(chuàng)建活動，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建活動的感召力、親和力、影響力，努力使創(chuàng)建過程成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的過程，成為推動縣市、部門、行業(yè)工作的過程，成為為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事的過程，成為不斷增進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的有效過程。四要抓好宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門要超前謀劃、精心安排好創(chuàng)建活動的宣傳工作，通過開辟專題、專欄，宣傳先進(jìn)典型、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多視角、多領(lǐng)域、全方位的宣傳報道，使創(chuàng)建活動家喻戶曉、深入人心，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮日報、電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)、黨建網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等主要媒體的作用，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)引導(dǎo)力，擴(kuò)散正能量，發(fā)揮正效益。同時還要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，更好地發(fā)揮輿論宣傳鼓舞人、激勵人的作用。五要強(qiáng)化督查，力求實(shí)效。州創(chuàng)建辦、績效辦和州黨委、政府的督查部門要按照創(chuàng)建目標(biāo)、進(jìn)度要求，加大督查力度，掌握進(jìn)展情況，及時解決問題。創(chuàng)建辦要隨時掌握動態(tài)，及時匯集總結(jié)有關(guān)情況，有效推進(jìn)工作落實(shí)，確保創(chuàng)建工作不走過場、不流于形式。要把創(chuàng)建工作納入績效考核目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實(shí)發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。同志們，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，努力推進(jìn)創(chuàng)建活動見實(shí)效、出成果、上水平，為奮力書寫中國夢****精彩章節(jié)作出新的更大貢獻(xiàn)！