【正文】 全感測評(píng)安源區(qū)在全省排33位，創(chuàng)歷史最好成績。強(qiáng)化關(guān)鍵突破，重點(diǎn)難點(diǎn)工作有序推進(jìn)。全面實(shí)施社會(huì)平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全群眾利益訴求表達(dá)、維權(quán)、協(xié)調(diào)溝通和權(quán)益保障等機(jī)制，構(gòu)建完善“大調(diào)解”工作體系，整合調(diào)解工作力量，延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)各類矛盾糾紛得到了及時(shí)有效化解，信訪總量及進(jìn)京、到省到市上訪量與去年同期相比大幅下降，實(shí)現(xiàn)了信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障了社會(huì)的和諧與平安。服務(wù)下沉，探索建立社區(qū)便民服務(wù)中心，城區(qū)街道選派責(zé)任心強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到社區(qū)，有效破解了居民辦事難的問題。組建網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的管理，通過微博、社區(qū)論壇等形式，廣泛收集社情民意，及時(shí)掌控化解網(wǎng)上輿情，正確引導(dǎo)輿論走向。存在問題群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整造成社會(huì)矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安置、社會(huì)保障、涉法涉訴等方面，各種社會(huì)矛盾相互交織、相互作用、日益復(fù)雜，化解社會(huì)矛盾，預(yù)防、處置群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)利益訴求，但是由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，網(wǎng)絡(luò)惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴(yán)重影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的正確導(dǎo)向。傳統(tǒng)社會(huì)管理模式日趨滯后。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理的現(xiàn)象仍然存在。二是缺乏公眾參與社會(huì)管理的有效途徑。對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動(dòng)參與社會(huì)管理的意識(shí)不強(qiáng)。三是基層政法保障力度不夠?；鶎泳τ邢蓿鶎诱ňC治工作人員兼職現(xiàn)象突出且變動(dòng)頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。公共服務(wù)的均等化、社會(huì)化程度亟待提高。公共服務(wù)供給不僅總量有限，而且在城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對(duì)基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)及信息服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障相關(guān)服務(wù)等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對(duì)分散，導(dǎo)致農(nóng)村居民獲得公共服務(wù)的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會(huì)不安定因素。建議對(duì)策以保障改善民生為根本，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。一是建立健全民生保障機(jī)制。努力健全社會(huì)安全網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二是建立健全公平的利益分配機(jī)制。努力創(chuàng)造平等競爭的社會(huì)環(huán)境，確保各利益主體在分配上機(jī)會(huì)平等。三是建立健全收入平衡機(jī)制。加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，建立符合區(qū)情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)管理平臺(tái)。一是大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。將城市管理重心下移，整合社會(huì)管理資源，把能下放的職權(quán)下放到街道和社區(qū)，使其有權(quán)管事、有人做事、有錢辦事。二是大力推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)。依法加強(qiáng)對(duì)民主直選村委會(huì)干部選舉的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)定嚴(yán)格的干部候選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防一些地方宗族勢力、黑惡勢力插手選舉，確保黨對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長治久安。三是加大村（居）、社區(qū)資金和政策保障力度。著力解決村（居）、社區(qū)一級(jí)組織開展正常活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、場所的保障問題，有效提高村（居）干部工資待遇，進(jìn)一步完善村（居）干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決其后顧之憂。以矛盾糾紛化解為突破，解決社會(huì)管理突出問題。緊緊圍繞排查化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)管理各類矛盾，有力促進(jìn)社會(huì)和諧平安。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機(jī)制。二是建立健全“大調(diào)解”工作機(jī)制。三是建立健全社會(huì)矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。四是探索建立突出矛盾糾紛長效化解機(jī)制。以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，提高社會(huì)管理能力。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，有效完善基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性社會(huì)管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創(chuàng)新社會(huì)組織管理服務(wù)。二是創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。三是創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合管理機(jī)制。同時(shí)，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴(yán)防形成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導(dǎo)的社會(huì)破壞力量。以推進(jìn)依法治理為載體，提升社會(huì)管理固本根基。一是強(qiáng)化政權(quán)法治意識(shí)。二是堅(jiān)持依法施政辦事。法治要有法，亦要執(zhí)法，任何人都不得隨意突破法律法規(guī)的邊界。作為行政主體，要做到用制度行權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。堅(jiān)持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，合情合理合法辦事，決不盲目決策、隨意行事，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力，不斷提高社會(huì)管理的公信力和滿意度。三是廣泛深入進(jìn)行法律宣傳教育。四是加強(qiáng)依法治理社會(huì)痼疾?；鶎由鐣?huì)管理問題將是我國當(dāng)前乃至未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)的重大課題?；鶎由鐣?huì)管理需要調(diào)動(dòng)各方的積極性與主動(dòng)性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際，關(guān)注社會(huì)發(fā)展重難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。第五篇：村創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告村創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告2012年以來，明照鄉(xiāng)以創(chuàng)新社會(huì)管理工作為依托，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作，城鄉(xiāng)同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護(hù)環(huán)境，廣泛惠民生。明照鄉(xiāng)道嶺村在明照鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，不斷在城鄉(xiāng)同治工作中積極探索，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉(xiāng)樹立起了促進(jìn)城鄉(xiāng)同治、加速鄉(xiāng)村面貌改善的先進(jìn)典型。一、村基本情況介紹：道嶺村原屬明照鄉(xiāng)明照村的范疇，于1986年劃分為獨(dú)立的行政村。，現(xiàn)有村民房屋210棟，住戶205戶，常住人口720人，流動(dòng)人口10人，醫(yī)院1個(gè)，轄區(qū)范圍內(nèi)有株洲建興混凝土有限公司一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，楊家寨生態(tài)休閑山莊一家限額以上餐飲企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，城鄉(xiāng)同治工作具備較好的基礎(chǔ)。二、城鄉(xiāng)同治具體做法：（一）高度重視，響應(yīng)號(hào)召。道嶺村以創(chuàng)新社會(huì)管理為依托，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將改進(jìn)鄉(xiāng)村面貌、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為突破口，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作。支村兩委高度重視、積極響應(yīng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)號(hào)召，成立了村支書為組長，村長、社會(huì)工作部副部長為副組長、其它支村兩委干部和大學(xué)生村官為成員的城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確大學(xué)生村官專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)和幫助下，結(jié)合城鄉(xiāng)同治的指導(dǎo)性方案，支村兩委制定出《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治實(shí)施方案》、《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治組、戶考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《明照鄉(xiāng)道嶺村大掃除日實(shí)施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長、黨員代表、村民代表進(jìn)行學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并積極應(yīng)用于實(shí)踐，為城鄉(xiāng)同治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。（二）積極宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。為了營造良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。道嶺村發(fā)放城鄉(xiāng)同治宣傳圖冊(cè)等資料達(dá)800余份，全面走訪入戶達(dá)20余次，出動(dòng)宣傳車10余次，支村兩委多次召開城鄉(xiāng)同治會(huì)議，宣傳城鄉(xiāng)同治工作的重要性，將組長、黨員、村民代表都發(fā)動(dòng)起來，讓城鄉(xiāng)同治宣傳真正進(jìn)村組，入農(nóng)戶，傳達(dá)到個(gè)人，在全村范圍內(nèi)營造了良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。每月定期召開一次動(dòng)員大會(huì)。全村的組長、黨員、村民代表參加會(huì)議。會(huì)議專門邀請(qǐng)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)同治辦公室的干部作講師，在如何科學(xué)合理處理垃圾、如何進(jìn)行農(nóng)戶評(píng)比以及如何更好地開展城鄉(xiāng)同治工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和說明，并在會(huì)上介紹其他縣市區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。在會(huì)上設(shè)置“集思廣益”環(huán)節(jié)，設(shè)立意見收集箱，各個(gè)組長、黨員、村民代表在會(huì)上總結(jié)實(shí)際操作過程中存在的問題和困難，共同討論解決的辦法，對(duì)于復(fù)雜的問題形成處理方案并應(yīng)用于實(shí)踐，將自上而下的知識(shí)培訓(xùn)與自下而上的實(shí)踐反饋緊密結(jié)合。截至7月底，道嶺村收集各類問題共計(jì)20個(gè)，集體討論解決14個(gè)，在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)幫助之下正在解決的有6個(gè)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與城鄉(xiāng)同治的熱情和積極性。道嶺村還通過開展每月一次志愿者大清掃活動(dòng)、組織城鄉(xiāng)同治書法攝影比賽等多種形式，充分營造了愛衛(wèi)環(huán)保的濃厚氛圍，開辟了創(chuàng)新社會(huì)管理的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治與創(chuàng)新社會(huì)管理工作的互相促進(jìn)和雙向提升。（三）健全網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任。支村兩委將城鄉(xiāng)同治工作不斷細(xì)化、完善，健全從支村兩委、社會(huì)工作部副部長、各組組長、各個(gè)村戶共同組成的網(wǎng)絡(luò)化體系，力求建立城鄉(xiāng)同治工作的長效機(jī)制。一方面，到村任職干部充分發(fā)揮輔助管理作用，積極加入到城鄉(xiāng)同治的各項(xiàng)活動(dòng)和工作中來，全面促推了城鄉(xiāng)同治的深入開展。支村兩委與到村任職干部一起，經(jīng)常性走訪入戶，傳達(dá)上級(jí)政策精神，宣講城鄉(xiāng)同治知識(shí)，做好了結(jié)合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長作為村城鄉(xiāng)同治工作的中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極發(fā)動(dòng)各組組長參與到城鄉(xiāng)同治工作中來，既當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作的宣傳者和發(fā)動(dòng)者，又當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作考評(píng)的參與者和執(zhí)行者，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作進(jìn)組入戶。支村兩委與全村8名組長簽訂《城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任狀》，明確規(guī)定組長的責(zé)任：一是積極發(fā)動(dòng)各組村民參與城鄉(xiāng)同治工作、二是公平、公正、公開的開展組、戶考評(píng)工作，三是自愿接受村民監(jiān)督，接受村《實(shí)施方案》的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。與黨員、組長、村民代表簽訂《城鄉(xiāng)同治大掃除責(zé)任狀》，明確規(guī)定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長、村民代表的資格。（四）細(xì)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立了一支由6名村干部、社會(huì)工作部副部長、大學(xué)生村官、8名村民小組組長、3名黨小組組長共21名成員組成的專項(xiàng)考評(píng)隊(duì)伍，劃分成8個(gè)考評(píng)小組對(duì)全村衛(wèi)生情況進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)分兩個(gè)層次進(jìn)行。一是對(duì)組的考評(píng)。主要針對(duì)各組道路衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生死角、垃圾堆放等情況進(jìn)行相應(yīng)評(píng)分，評(píng)選出最清潔組，對(duì)各組存在的衛(wèi)生問題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評(píng)體系，對(duì)城鄉(xiāng)同治工作先進(jìn)組，在村“城鄉(xiāng)同治講評(píng)會(huì)”上獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)于工作拖拉、不作為的組扣除工作經(jīng)費(fèi)100元。二是對(duì)農(nóng)戶的考評(píng)?？荚u(píng)項(xiàng)分為10大類，滿分100分?？荚u(píng)組對(duì)農(nóng)戶的庭院內(nèi)外、房屋內(nèi)、廁所內(nèi)、菜園內(nèi)等各處衛(wèi)生進(jìn)行仔細(xì)檢查，評(píng)出了20%的最清潔戶，70%的清潔戶、10%的不清潔戶。若連續(xù)三次被評(píng)為最清潔戶，村里將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；若黨員、組長、村民代表被評(píng)為不清潔戶，則罰款100元。組戶考評(píng)結(jié)果定期在村部公示欄進(jìn)行公布。將城鄉(xiāng)同治工作納入《村規(guī)民約》，明確支村兩委將城鄉(xiāng)同治考評(píng)結(jié)果作為村上各項(xiàng)政策、福利待遇和評(píng)優(yōu)評(píng)先衡量的重要依據(jù)，在不違反國家政策、法律規(guī)定的情況下，優(yōu)先向積極開展的組、戶傾斜。黨員、組長、村民代表如被評(píng)選為“幫扶戶”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進(jìn)了衛(wèi)生條件的大改善，打造了村級(jí)環(huán)境的新面貌，全村實(shí)現(xiàn)了村容美觀、靚麗宜居的總體目標(biāo)。（五）強(qiáng)化設(shè)施，專人管理。道嶺村高度重視城鄉(xiāng)同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動(dòng)摸索，積極行動(dòng)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)同治相關(guān)設(shè)施的配備和建設(shè)。村上自購了一臺(tái)三輪電動(dòng)摩托車作為環(huán)衛(wèi)收集車，一天8小時(shí)輪番運(yùn)輸，確保垃圾處理及時(shí)，環(huán)境整治到位；道嶺村轄區(qū)范圍狹小，但為了充分保障城鄉(xiāng)同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設(shè)施，規(guī)范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規(guī)民約，并將大垃圾池的使用權(quán)分配到每一個(gè)組、小垃圾池的使用權(quán)分配到每一戶，明確“村民使用，黨員負(fù)責(zé)”的原則，做到專人專管，職責(zé)到位。三、存在的問題和困難：基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。道嶺村雖然建設(shè)起了一批城鄉(xiāng)同治的基礎(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，對(duì)于設(shè)施的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。村上保潔員崗位嚴(yán)重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿足日益增加的工作需求和群眾對(duì)生活環(huán)境更好更美的迫切要求。后期資金不足。村里在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組戶衛(wèi)生評(píng)比以及宣傳發(fā)動(dòng)方面投入了大量資金，取得了明顯的成績，但是后備資金明顯不足，在鞏固長期成效方面有較大困難。四、對(duì)以后工作的建議重點(diǎn)建設(shè)宋東線道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)同治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施管理，充分發(fā)揮設(shè)施作用，將全村城鄉(xiāng)同治工作推向一個(gè)嶄新的高度。改造村部宣傳欄。在村部制作城鄉(xiāng)同治的專題宣傳欄，將城鄉(xiāng)同治工作的相關(guān)政策、科學(xué)知識(shí)、工作方法、注意事項(xiàng)以及取得的成效等進(jìn)行宣傳，讓村民更深入了解城鄉(xiāng)同治，更廣泛參與城鄉(xiāng)同治，申請(qǐng)綠化宋東線，在上級(jí)政府的支持下，在全村全面開展“三化工程”，即美化沿路村戶及門店，綠化道路沿線，在宋東線兩側(cè)開展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實(shí)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔協(xié)議，將保潔任務(wù)分責(zé)任區(qū)域安排到人，確保垃圾有專人清理，路段有專人保潔。