【正文】 確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（咸政辦發(fā) [2012] 30號）文件。（二）縣級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)各縣市區(qū)政府成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本級農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任，其成員由政府辦、財政、國土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門主要負責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國土資源局）,負責(zé)全縣市區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負責(zé)人當(dāng)組長、負責(zé)組織發(fā)動本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。六、工作隊伍（一）落實隊伍的方式。各縣市區(qū)可采取以下三種方式選擇落實農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊伍：一是面向社會以招標(biāo)方式選擇專業(yè)技術(shù)隊伍。二是委托國土資源部門的技術(shù)單位。三是有能力的國土資源局可自行組織隊伍開展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊伍，由各縣市區(qū)自行決定。（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊伍的，招標(biāo)工作由各縣市區(qū)國土資源局自行組織。各縣市區(qū)在組織招標(biāo)工作中要嚴格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《**市政府采購管理實施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項須在市國土資源局網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣少従W(wǎng)上公告。（三）參加投標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊，具有獨立法人資格。具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗。具有乙級以上的測繪資質(zhì)。具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度。具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊伍的資質(zhì)審查由市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。通過資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調(diào)查項目的投標(biāo)。（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件： 須是國土資源部門的技術(shù)單位。須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓(xùn)考試。（五）自行開展地籍調(diào)查的國土資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨立完成地籍調(diào)查任務(wù)。須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓(xùn)考試。自行開展地籍調(diào)查的縣市區(qū)須向市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請并獲得批準(zhǔn)后方可開展地籍調(diào)查工作。七、工作經(jīng)費（一）經(jīng)費來源與使用管理市級財政承擔(dān)市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由市級財政承擔(dān)，各新城范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由西咸各新城管委會財政承擔(dān)；各縣市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由本級財政承擔(dān)。經(jīng)費來源可從土地有償使用費支付。項目專項工作經(jīng)費要嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。（二）經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家測繪部和財政部頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》財建【2009】17號等規(guī)定，，由各級財政分2個支付。土地證書的工本費每戶收取 元。八、保障措施（一）建立目標(biāo)責(zé)任制 市局與縣市局、分局簽定目標(biāo)責(zé)任書，各縣市區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書。明確各級政府的工作任務(wù)、完成期限與獎懲辦法，層層落實責(zé)任。（二）建立激勵機制嚴格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設(shè)用地整理工作。對于進度快、質(zhì)量好的縣市，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理項目給予支持。（三）做好宣傳動員工作市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。（四）健全政策法規(guī)各縣市區(qū)可根據(jù)《**市土地權(quán)屬爭議處理處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，對分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問題作出相應(yīng)的規(guī)定。（五）加強部門協(xié)助配合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、國土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部 門要對戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。對于農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。公檢法等部門要積極協(xié)助土地行政管理部門按照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》妥善處理宅基地確權(quán)登記中的有關(guān)違法問題。（六）技術(shù)措施結(jié)合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)。二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全市農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅實的基礎(chǔ)。（七）隊伍培訓(xùn)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過省級培訓(xùn)考試。各縣市區(qū)還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進行培訓(xùn)。（八）加強指導(dǎo)與成果驗收市局成立工作指導(dǎo)小組，對各縣市區(qū)進行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況。各縣市區(qū)要按照試點、地籍調(diào)查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。要嚴把質(zhì)量關(guān)，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。