【正文】 健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過全市建設(shè)系統(tǒng)對(duì)商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范；商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制；與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞建設(shè)市場秩序的問題基本消除；商業(yè)賄賂案件明顯減少；治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制初步形成。三、治理重點(diǎn)(一)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié):著力解決在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問題。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。(二)行為主體：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些握有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。四、實(shí)施步驟第一階段：動(dòng)員部署（2006年3月）。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議和全國、全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議以及市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)精神。在全市建設(shè)系統(tǒng)抓好思想發(fā)動(dòng)，宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，采取多種形式，做好輿論宣傳工作，增強(qiáng)對(duì)開展治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，營造積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作活動(dòng)氛圍。成立市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定治理方案。第二階段：自查自糾和依法查處（2006年4月至9月）。結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員認(rèn)真開展自查，摸清不正當(dāng)交易行為底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況，提高自查的效果。自查自糾要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但在自查自糾階段能主動(dòng)說清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免予處罰處分；對(duì)自查不力的企事業(yè)單位，各縣區(qū)及有關(guān)建設(shè)主管部門要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)從嚴(yán)處理。加強(qiáng)與檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)的聯(lián)系，組織力量排查線索。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同行業(yè)舉報(bào)投訴；注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)商業(yè)賄賂重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線索要依法查處，對(duì)在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂行為的國家公務(wù)員要從嚴(yán)處理。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。要落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。各單位要將自查情況、整改措施和整改效果于8月20日前書面報(bào)告市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段：鞏固提高（2006年10月至12月）。抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。要對(duì)前一段工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，在轉(zhuǎn)入正常工作后，要與整頓規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，不斷完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全治理商業(yè)賄賂工作長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。各單位于12月10日前，將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、建立健全長效機(jī)制治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機(jī)制。要深化改革、完善制度，注重完善規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為、杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包。逐步建立市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經(jīng)營制度。進(jìn)一步實(shí)施《湖州市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，繼續(xù)會(huì)同檢察院推行犯罪檔案查詢制度，加大對(duì)不正當(dāng)交易行為的懲戒力度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和建設(shè)工程效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場的規(guī)范和監(jiān)督。全面推行“陽光建設(shè)”，將全市建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)政務(wù)、事務(wù)依法向社會(huì)公開，全方位、全過程、全范圍置于陽光下操作運(yùn)行，做到公開、公平、公正、透明，從源頭上遏制商業(yè)賄賂等腐敗的產(chǎn)生。努力推進(jìn)全市建設(shè)市場社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)建誠信行業(yè)、誠信企業(yè)，培育誠信個(gè)人，積極營造依法經(jīng)營、知法守法、誠實(shí)守信、失信必罰的良好氛圍。推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體系改革，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)員行為的約束。六、有關(guān)要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。我市成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市建設(shè)局局長、局黨委副書記單錦炎任組長，市建設(shè)局黨委書記、副局長祝時(shí)偉及局領(lǐng)導(dǎo)沈新勇、李全明、胡新泉、沈小龍、徐永林、郭旭華、戴健任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局機(jī)關(guān)有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局監(jiān)察室，設(shè)立舉報(bào)電話（05722035864）和網(wǎng)上投訴（Email:jsjhj@）。各縣區(qū)建設(shè)局及有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各縣區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢部門要在黨組和行政班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。(二)深化教育，提高思想認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，提高對(duì)建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)；積極運(yùn)用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)；加強(qiáng)職業(yè)道德和誠信教育，筑牢思想道德防線；加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的宣傳力度，大力營造健康的商業(yè)文化。(三)強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力，造成不良后果的要追究責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。各縣區(qū)建設(shè)局及有關(guān)單位（協(xié)會(huì)）要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣區(qū)及有關(guān)單位開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持“兩同時(shí)”制度，把專項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要明確責(zé)任、理順關(guān)系，上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。