【正文】 賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在分析匯總各部門情況的基礎(chǔ)上，形成報(bào)告報(bào)州治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和省建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。五、治理工作的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和行為主體（一）重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等環(huán)節(jié)上。（二）行為主體：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。六、實(shí)施步驟局屬各部門要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握自查自糾所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。步驟分動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段。時(shí)間七個(gè)月，2006年3月27日開始至10月24日結(jié)束。第一階段：動(dòng)員部署（一個(gè)月3月27至4月27日）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)層層動(dòng)員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營(yíng)管理者充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省、州紀(jì)委五次全會(huì)、全州黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)和全州建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。采取多種形式，抓好宣傳配合。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、建設(shè)信息網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。第二階段：對(duì)照檢查（兩個(gè)半月4月27日至7月11日）。局屬各部門相對(duì)集中時(shí)間，深入查找問(wèn)題，深挖思想根源，明確整改方向。征求意見(jiàn)廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議。深刻剖析對(duì)照查。局屬各部門及其管理人員和業(yè)務(wù)人員重點(diǎn)自查2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)觀念和行為。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本部門有沒(méi)有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。梳理問(wèn)題準(zhǔn)備整改。把自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。第三階段：整改落實(shí)（兩個(gè)半月7月11日至9月24日）。制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。扎實(shí)進(jìn)行整改。局屬各部門要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見(jiàn)成效；整改需要一個(gè)過(guò)程的，需提出時(shí)限要求。定改進(jìn)措施。局屬各部門要針對(duì)各有關(guān)單位自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。梳理整改情況。對(duì)整改情況進(jìn)行全面梳理，并以適當(dāng)方式公布。第四階段：鞏固成果（一個(gè)月9月24日至10月24日）。局屬各部門繼續(xù)搞好整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)搞好整改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量加以解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要作出說(shuō)明；自查自糾效果不好的，要重新進(jìn)行整改。抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。七、監(jiān)督檢查加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各部門對(duì)涉及本部門的治理工作，要做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持“兩同時(shí)”制度，把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。建立聯(lián)系點(diǎn)制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組將確定一個(gè)縣市建設(shè)局和兩個(gè)企事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開展工作，同時(shí)探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展工作。各部門也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度。八、建立健全防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。（一）強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。一要健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。三要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。（二）深化改革，修訂、完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)管理辦法和制度。一方面，在修訂與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)相配套的管理辦法和規(guī)定時(shí)，注重完善對(duì)規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為，杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)條款。另一方面，深化改革，建立健全相關(guān)制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包；研究制定政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法；推進(jìn)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，配合檢察機(jī)關(guān)逐步建立和推行行賄犯罪檔案查詢制度（“黑名單”制度），加大對(duì)失信行為的懲戒力度；嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹好房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經(jīng)營(yíng)制度；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體制改革，制定行規(guī)、行約，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為的約束。