【正文】 取有效措施予以整改第五篇：交通行政執(zhí)法工作制度交通行政執(zhí)法工作制度第一條:為更好地加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理和指導(dǎo)我所交通行政執(zhí)法, 提高 執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和辦案能力,為依法、文明、公正合理 履行運(yùn)政執(zhí)法職能, 根據(jù)我所職責(zé)權(quán)限和依據(jù)中華人民共和國(guó) 《道路 運(yùn)輸條例》、交通行政法規(guī)、規(guī)章及《江西省交通行政處罰自由裁量 適用規(guī)則》和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》 ,特制定本制度。第二條:凡在本行政區(qū)域內(nèi),對(duì)公民、法人或其他組織進(jìn)行交通運(yùn)政 行政執(zhí)法檢查或?qū)ζ溥`反中華人民共和國(guó) 《道路運(yùn)輸條例》 及交通行 政法規(guī)、規(guī)章行為,給予行政處罰的股室、站均應(yīng)遵守本制度。第三條:本制度中的交通運(yùn)政行政執(zhí)法股室、站是指我所下設(shè)并授權(quán) 的各股室、站。第四條:交通運(yùn)政行政執(zhí)法股室、站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)區(qū)域內(nèi)源泉管理, 對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條:道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè) 務(wù)。第六條:道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法崗前培訓(xùn), 考試 合格取得交通行政執(zhí)法資格證件, 在執(zhí)法檢查時(shí)主動(dòng)向被檢查人出示 執(zhí)法證件,表明身份。第七條:道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)按規(guī)定著裝,執(zhí)法動(dòng) 作規(guī)范, 語言規(guī)范, 佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志, 做到儀容整潔, 形象良好, 風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整,舉止文明。第八條:運(yùn)政執(zhí)法檢查應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行,應(yīng)有兩名以上人員參加, 并在執(zhí)法檢查中使用規(guī)范的告知詞。第九條:運(yùn)政執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查過程中, 可以在公路路口檢查運(yùn) 輸車輛,查處道路運(yùn)輸違法行為,根據(jù)道路條件和交通狀況,選擇安 全地點(diǎn)進(jìn)行檢查, 不得雙向攔車檢查, 不得同時(shí)攔截三輛以上車輛進(jìn) 行檢查,指揮停車時(shí),應(yīng)站在中線左端,面向來車,在與來車相聚 150米時(shí),連續(xù)發(fā)出停車檢查信號(hào),指揮車輛到達(dá)指定的?？课恢谩５谑畻l:在執(zhí)法檢查中要文明執(zhí)法,充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯, 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。在公路路口進(jìn)行檢查時(shí),不得隨意攔截正常行駛的 車輛。第十一條:發(fā)現(xiàn)被檢查人有違反中華人民共和國(guó)《道路運(yùn)輸條例》及 交通行政法規(guī)、規(guī)章的行為,應(yīng)給以行政處罰的,要按交通行政處罰 的有關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。第十二條:實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《道路運(yùn)輸管理規(guī)范》及《交通行政執(zhí)法 工作規(guī)范》嚴(yán)格實(shí)行。行政執(zhí)法調(diào)查取證、案件審批制度第一條:為提高運(yùn)政執(zhí)法水平和指導(dǎo)我所行政執(zhí)法工作, 提高運(yùn)政執(zhí) 法人員辦案能力,根據(jù)中華人民共和國(guó)《行政處罰法》及《交通行政 處罰程序規(guī)定》 根據(jù)我所的職責(zé)權(quán)限和依據(jù)江西省 《交通行政處罰自 由裁量適用規(guī)則》及《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》 ,特制定本制度。第二條:按程序立案或者交通行政執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)的案件, 辦案人 員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的進(jìn)行調(diào)查、收集、調(diào)查取證,并可以依照 法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)查取證的,應(yīng) 告知其申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)力。第三條:辦案人員辦理案件不得少于兩名。辦案人員調(diào)查取證時(shí),應(yīng) 當(dāng)出示交通行政執(zhí)法證。第四條:證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件的真實(shí)情況的材料, 辦 案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證件包括以下幾種:(一、書證。(二、物證。(三、視聽資料。(四、證人證言。(五、當(dāng)事人陳述。(六、鑒定結(jié)論。(七、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄第五條:辦案人員調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:(一、合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí),并且符合法律、法 規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定。(二、客觀事實(shí)。(三、和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法行為具有實(shí) 際意義的事實(shí)。第六條:辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行, 應(yīng)當(dāng)制作詢問 筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄和勘驗(yàn)筆錄,當(dāng)事人陳述、證人證言等,制作完畢, 應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人和證人核對(duì),核對(duì)完畢后應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、證人、檢查人 員共同簽字,并向當(dāng)事人開具《道路運(yùn)輸違法行為通知書》。要當(dāng)事 人到指定的地點(diǎn)處理,與案件有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行收集時(shí),需填寫《證據(jù) 登記保存清單》。第七條:案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并認(rèn)真核 對(duì),當(dāng)事人陳述和申辯理由成立的,應(yīng)予以采納。第八條:案件審批時(shí), 執(zhí)法機(jī)關(guān)和法制機(jī)構(gòu)要按合法辦理程序進(jìn)行審 批。第九條:執(zhí)法人員在初步調(diào)查立案結(jié)束后, 認(rèn)為證據(jù)證明違法事實(shí)成 立的, 應(yīng)當(dāng)報(bào)執(zhí)法負(fù)責(zé)人審核, 執(zhí)法負(fù)責(zé)人對(duì)違法事實(shí)主要證據(jù)和處 理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體條款審核后,做出立 案或不立案的決定。第十條:執(zhí)法人員制作調(diào)查報(bào)告后,對(duì)調(diào)查報(bào)告審核后,執(zhí)法機(jī)關(guān)和 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出審批意見。第十一條:案件處理審批決定做出后,依法給予處罰的,須制作《道 路運(yùn)輸行政決定處罰書》 , 《文書送達(dá)回證》并及時(shí)送達(dá)處罰人,要求 其到指定的地點(diǎn)接受處理, 如不能直接送達(dá)的, 應(yīng)采取郵寄和委托的 方式送達(dá)。第十二條:重大案件需要集體討論的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)重大案件領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行 討論,按集體做出的決策進(jìn)行處理。第十三條:行政處罰案件執(zhí)行完畢后,辦案人員應(yīng)填寫《處罰結(jié)案報(bào) 告》 ,認(rèn)為案件處理完畢予以結(jié)案的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審批后,應(yīng)依照 法定程序給予結(jié)案。第十四條:執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《交通行政執(zhí) 法工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。行政執(zhí)法文書、檔案管理制度第一條:為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為, 提高交通行政執(zhí)法文書制作水平, 根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》 ,結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實(shí)際,特制 定本制度。第二條:交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定,做到格式統(tǒng)一,內(nèi)容完整準(zhǔn)確,表述清楚,用語規(guī)范。第三條:交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體,語言規(guī)范、簡(jiǎn)明、嚴(yán) 謹(jǐn)、平實(shí),不得使用推測(cè)性或含義不清的詞句。文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到文字規(guī)范、字跡清 楚、文面整潔。第四條:文書使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)行政處罰主體合理合法,認(rèn)定準(zhǔn)確,事實(shí) 清楚,證據(jù)確鑿,適用法律準(zhǔn)確,行政處罰程序合理合法。第五條:行政處罰案卷一案一卷,一卷一號(hào)進(jìn)行組卷,材料過多的可 一案多卷。第六條:卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,無重份或多余材料,案卷應(yīng)當(dāng) 制作封面,卷內(nèi)目錄和備考表,封面(題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行 為定性兩部分組成。第七條:卷內(nèi)目錄應(yīng)包括:序號(hào)、題名、頁號(hào)和備注內(nèi)容,按卷內(nèi)文 書材料排列順序逐件填寫,卷內(nèi)公文排列順序, 《行政處罰決定書》 和《送達(dá)回證》放在前面,其余按照辦案順序一致排列。第八條:對(duì)破壞文書應(yīng)當(dāng)修復(fù)或復(fù)印好。第九條:卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從” 1”開始,依次用鉛筆 編號(hào),頁號(hào)、正頁在右上角,背頁在左上角,統(tǒng)一使用 A4紙編號(hào)。第十條:卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范。案卷裝訂前要做好文書材料的 檢查、裝訂無金屬物,整齊、美觀、固定、不松散、不壓字跡、不掉 頁,便于翻閱,并符合《國(guó)家檔案法》的有關(guān)規(guī)定。完卷后應(yīng)及時(shí)向 檔案室移交進(jìn)行歸檔, 歸檔后不得私自增加和抽取卷內(nèi)材料, 不得修 改案卷內(nèi)容。第十一條:執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》行政執(zhí)法文書制作 要求執(zhí)行。行政執(zhí)法考核獎(jiǎng)懲制度第一條:為認(rèn)真做好我所的執(zhí)法工作,根據(jù)《行政執(zhí)法責(zé)任追究制》 的有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。第二條:行政執(zhí)法考核對(duì)象是指我所下設(shè)執(zhí)法股室、站執(zhí)法工作人員。第三條:行政執(zhí)法考核工作在所行政執(zhí)法考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn) 行,考核領(lǐng)導(dǎo)小組由分管行政執(zhí)法的副所長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由各股室、站負(fù)責(zé)人組成。第四條:考核執(zhí)法人員要堅(jiān)持客觀公正, 事實(shí)求是, 要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 全面準(zhǔn)確地對(duì)執(zhí)法人員公平地作出評(píng)價(jià)。第五條:考核標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。(一、優(yōu)秀(90分以上嚴(yán)格遵守執(zhí)法依據(jù)、范圍、權(quán)限、職責(zé)和程序依法行政。熟悉本職業(yè)務(wù),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī) 章。執(zhí)法公正廉潔,不以權(quán)謀私,能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)、行風(fēng)廉政制度。不任意處罰、濫施處罰。工作勤奮,辦事效率高。嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。管理相對(duì)人反映好。(二、稱職(6089分嚴(yán)格遵守執(zhí)法依據(jù)、范圍、權(quán)限、職責(zé)和程序依法行政。比較熟悉本職業(yè)務(wù),能正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章。不以權(quán)謀私,能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)、行風(fēng)廉政制度。不任意處罰、濫施處罰。工作勤奮,辦事效率高。嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。管理相對(duì)人反映好。(三不稱職(59分以下業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)本職工作要求。工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成執(zhí)法任務(wù)。有任意處罰、濫施處罰后放縱等違法行為。有違反所黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。管理相對(duì)人反映不滿意。受警告或警告以上處分的。第六條:被評(píng)為優(yōu)秀的執(zhí)法員應(yīng)給以獎(jiǎng)勵(lì), 并授予 “優(yōu)秀執(zhí)法工作者” 榮譽(yù)稱號(hào),被評(píng)為不稱職的行政執(zhí)法人員,停職學(xué)習(xí)三十天,連續(xù)兩 年被評(píng)為不稱職的,應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位。第七條:對(duì)行政執(zhí)法人員考核分每季度考核和每年考核, 每季度考核 一次和每年考核一次。第八條:行政執(zhí)法人員考核按下列程序進(jìn)行。(一、行政執(zhí)法人員寫出個(gè)人工作總結(jié)。(二、群總評(píng)議和聽取管理相對(duì)人意見。(三、所領(lǐng)導(dǎo)在此基礎(chǔ)對(duì)被考核人員寫評(píng)語,提出考核意見。(四、考核結(jié)果以書面形式通知被考核人員。第九條:被考核人對(duì)考核結(jié)果有異議, 可在十日內(nèi)向所行政執(zhí)法考核 領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核,復(fù)核決定為最終結(jié)論。第十條:考核結(jié)果交由所行政股進(jìn)入個(gè)人檔案?jìng)洳?。行政?zhí)法案卷評(píng)查制度第一條:為提高本所依法行政水平, 防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?執(zhí)法行為,確實(shí)規(guī)范執(zhí)法文書制作水平,提高執(zhí)法人員辦案能力,按 照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》結(jié)合執(zhí)法案卷評(píng)查工作實(shí)際,特制 定本制度。第二條:案卷評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)客觀公正、事實(shí)求是,準(zhǔn)確的對(duì)各股室、站的執(zhí)法文書進(jìn)行評(píng)查。第三條:由我所成立的法制工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各股室、站的案卷 進(jìn)行評(píng)查。第四條:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各股室、站的行政執(zhí)法案 卷的評(píng)查工作, 案卷評(píng)查工作應(yīng)做到定期進(jìn)行。每月或每季度組織進(jìn) 行一次。第五條:案卷評(píng)查人員對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)議檢查, 執(zhí)法文書評(píng)查 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。應(yīng)按文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)查。主要包括下列內(nèi)容:(一、實(shí)體內(nèi)容主體是否適當(dāng)。事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿。適用法律是否正確。程序是否合法。是否超越法定權(quán)限,濫用職權(quán),顯失公正。其他有關(guān)內(nèi)容。(二、形式內(nèi)容文書格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。文書材料是否完整、要件無一遺漏。卷宗內(nèi)容是否填寫齊全。是否有卷內(nèi)目錄,材料是否有序,是否有頁碼。紙張是否無破損,裝訂是否整齊。書寫文書是否耐久的墨水填寫。其他有關(guān)內(nèi)容。第六條:執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)對(duì)照行政執(zhí)法案卷評(píng)查表, 由評(píng)查人員對(duì) 執(zhí)法文書逐項(xiàng)打分,并填寫考評(píng)意見,考評(píng)意見應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際。第七條:評(píng)查期間, 行政執(zhí)法案卷由專人保管, 履行借出、收回手續(xù)。第八條:評(píng)查人員在案卷評(píng)查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐卷做出優(yōu)秀、合 格、不合格的評(píng)價(jià),并指出存在的問題。經(jīng)評(píng)查小組認(rèn)定實(shí)體內(nèi)容違法案卷,應(yīng)按照《江西省行政執(zhí)法監(jiān) 督辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。第九條:被評(píng)查的股室、站應(yīng)認(rèn)真聽取評(píng)查人員的考核意見,經(jīng)評(píng)查 認(rèn)定不符合有關(guān)形式內(nèi)容要求的案卷, 有關(guān)股室、站按評(píng)查組織機(jī)構(gòu) 的要求及時(shí)進(jìn)行整改和規(guī)范。第十條:對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為,應(yīng)嚴(yán)格按照 有關(guān)規(guī)定落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。第十一條:執(zhí)法案卷評(píng)查完畢,評(píng)查人員認(rèn)真核對(duì)后,應(yīng)在行政執(zhí)法 案卷評(píng)查表上簽字,并注明評(píng)查日期,被評(píng)查的股室、站對(duì)案卷評(píng)查 存在的問題要認(rèn)真總結(jié)、分析。