【正文】 行、扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)保障機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委制定了學(xué)習(xí)考核制度，納入機(jī)關(guān)全年目標(biāo)管理，定期考核通報(bào)，促進(jìn)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。二、以貫徹落實(shí)《條例》為重點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)工作條例》。2003年，人大機(jī)關(guān)黨委將這項(xiàng)工作列入了工作重點(diǎn)，支部納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《條例》，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建責(zé)任制。2003年，市人大機(jī)關(guān)黨委對《市直機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干意見》進(jìn)行了再學(xué)習(xí)，黨組副書記、市人大常委會副主任楊德新同志自覺負(fù)起機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真貫徹“兩手抓”方針，自覺增強(qiáng)“黨要管黨”意識，經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)，并就加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提出意見和要求，領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持，有效地推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作。實(shí)施黨建工作“基石工程”。進(jìn)行黨組織改選換屆。2003年，市人大機(jī)關(guān)黨委對十一個(gè)基層黨支部進(jìn)行改選。3月31日，召開了第四屆機(jī)關(guān)黨員大會，總結(jié)部署機(jī)關(guān)黨建工作，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。同時(shí)對機(jī)關(guān)工會組織進(jìn)行改選。認(rèn)真堅(jiān)持黨的組織生活制度。根據(jù)機(jī)關(guān)工委《關(guān)于嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的組織生活的意見》，人大黨組將此意見印發(fā)給每個(gè)黨組成員，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。黨組各位領(lǐng)導(dǎo)能自覺參加雙重組織生活，因故不能參加，做到提前請假。領(lǐng)導(dǎo)干部參加基層支部活動，不僅是自我教育，也促進(jìn)了所在支部的工作。此外，支部學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部等制度都能作到認(rèn)真堅(jiān)持，對促進(jìn)黨員干部自身思想作風(fēng)建設(shè)起到了積極作用。注重質(zhì)量，認(rèn)真抓好新黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)了積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展工作。調(diào)整了積極分子隊(duì)伍，確定了重點(diǎn)發(fā)展對象。通過上黨課，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，積極分子隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。一年來，發(fā)展新黨員2名。在發(fā)展黨員工作中，做到嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行程序，尤其是在廣泛征求意見、強(qiáng)化監(jiān)督、實(shí)行公示、組織談話等方面得到好評。對兩名預(yù)備黨員加強(qiáng)了考核、教育和培養(yǎng)，按期履行了轉(zhuǎn)正手續(xù)。堅(jiān)持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一年來，我們以實(shí)踐“三個(gè)代表”、爭做“五個(gè)表率”為主要內(nèi)容，（即爭做勤奮好學(xué)的表率，服務(wù)基層的表率，聯(lián)系群眾的表率，真抓實(shí)干的表率和廉潔從政的表率。）注意總結(jié)、樹立和宣傳實(shí)踐“三個(gè)代表”的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的表率和示范作用。機(jī)關(guān)評出先進(jìn)黨支部3個(gè)，優(yōu)秀黨員12名；評上工委系統(tǒng)的先進(jìn)黨支部2個(gè)，優(yōu)秀黨員3名（標(biāo)兵1名），廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人2名；市人大常委會機(jī)關(guān)黨委還被工委授予了黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體的光榮稱號。這些“先優(yōu)”在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮了表率和骨干作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理和規(guī)范化黨支部建設(shè)。2003年，機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)了對黨組織生活的檢查、指導(dǎo)，改進(jìn)了黨支部活動的內(nèi)容和方式，提高了黨組織活動質(zhì)量。三、以推行機(jī)關(guān)三項(xiàng)制度和“兩風(fēng)”活動為重點(diǎn)，認(rèn)真開展工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真開展制度建設(shè)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)市人大常委會機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識，培養(yǎng)良好的敬業(yè)精神，根據(jù)牡紀(jì)發(fā)〔2003〕3號文件《關(guān)于印發(fā)〈牡丹江市推行“六項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案〉的通知》精神，結(jié)合人大工作實(shí)際，機(jī)關(guān)黨委制定了首問負(fù)責(zé)制度、失職追究制度和否定報(bào)備制度，目前，此三項(xiàng)制度已經(jīng)上墻公示。在推行三項(xiàng)制度的同時(shí)，為更好地發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制的推動和激勵作用，提高機(jī)關(guān)工作效率，結(jié)合人大常委會機(jī)關(guān)實(shí)際，制定了《牡丹江市人大常委會機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，《辦法》對機(jī)關(guān)各委辦室及機(jī)關(guān)工作人員（含工勤人員）的考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及工作程序和要求做了較詳細(xì)的規(guī)定。通過這些這些制度的制定和推行，加大了人大常委會機(jī)關(guān)從嚴(yán)管理、遵章守紀(jì)、強(qiáng)化服務(wù)、樹立形象的工作力度，確保人大各項(xiàng)工作依法、廉潔、高效運(yùn)行。認(rèn)真開展“抓兩風(fēng)”，促發(fā)展活動。根據(jù)市委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)會議精神，從4月30日到6月30日，在全機(jī)關(guān)開展抓“兩風(fēng)”促發(fā)展活動，同時(shí)將這兩個(gè)月定為市人大常委會機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月。根據(jù)人大機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定了《牡丹江市人大常委會機(jī)關(guān)開抓“兩風(fēng)”，促發(fā)展活動方案》，經(jīng)過學(xué)習(xí)教育、查擺和整改三個(gè)階段，通過反復(fù)研究和認(rèn)真梳理，本著既要邊整邊改，又考慮建立長效機(jī)制的原則，將征求到的34條意見、建議歸納為四個(gè)方面13條具體整改意見，并順利通過省委驗(yàn)收。同時(shí)，我們還結(jié)合這項(xiàng)活動，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定了《2003年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，圍繞五個(gè)重點(diǎn)問題，抓好落實(shí)。堅(jiān)持了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行一級抓一級，層層負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度。在機(jī)關(guān)各項(xiàng)考核評比中，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決。一年來，市人大機(jī)關(guān)各級干部中沒有違紀(jì)發(fā)生。通過這些措施，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利展開。四、以建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、文明、高效的人大機(jī)關(guān)為目的，積極推進(jìn)“滿意在基層，爭做好公仆”活動“滿意在基層，爭做好公仆”活動是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要活動載體，是推動機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，進(jìn)一步密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一項(xiàng)重要決策。為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人大各項(xiàng)工作健康發(fā)展，根據(jù)上級黨委的部署，今年市人大機(jī)關(guān)黨委決定在鞏固以往經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把“好公仆”活動引向深入。2003年，在去年開展作風(fēng)建設(shè)年和“十、百、千”活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把深入基層調(diào)查研究，為幫扶對象、聯(lián)扶企業(yè)解決實(shí)際問題和廣泛聯(lián)系群眾作為工作重點(diǎn)，并不斷推進(jìn)。在活動中，堅(jiān)持了定期走訪，了解情況，力求為扶貧對象、聯(lián)扶企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，幫助排憂解難，力求工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。采取措施，暢通了密切聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制和工作體系，把人民群眾滿意作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。年中，機(jī)關(guān)黨委組織召開了一次工作匯報(bào)會，會上，總結(jié)分析了此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，以達(dá)到交流促進(jìn)的目的。一年來，通過開展活動，做到了三個(gè)促進(jìn)：一是促進(jìn)三查（察）質(zhì)量的提高。二是促進(jìn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決；三是促進(jìn)“一幫一”扶貧解困工程的有效實(shí)施。全年形成了15份對全市兩個(gè)文明建設(shè)有指導(dǎo)意義的調(diào)查報(bào)告，為基層單位和人民群眾解決實(shí)際問題300多個(gè)，深入和聯(lián)系群眾1000多人次。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是人大常委會各位主任，積極參與“一幫一”工作，效果比較明顯。五、以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容，不斷提升機(jī)關(guān)文明單位建設(shè)水平認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》。機(jī)關(guān)黨委做出了“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中共中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的安排意見”，加大了對《綱要》學(xué)習(xí)的組織力度。把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》納入計(jì)劃，配備學(xué)習(xí)資料，組織學(xué)習(xí)討論，開展了學(xué)習(xí)《綱要》知識競賽，使干部職工做到明確《綱要》意義，熟知《綱要》內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)自己的思想和行動。鞏固和提升文明單位創(chuàng)建水平。年初，市人大常委會機(jī)關(guān)被授予省級文明單位稱號，人大黨組對這項(xiàng)榮譽(yù)高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)了對鞏固這項(xiàng)成活的組織領(lǐng)導(dǎo)。楊德新副主任多次聽取鞏固和提升文明單位創(chuàng)建水平工作的情況匯報(bào)，及時(shí)提出意見要求，并親自參加檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化了工作責(zé)任制。各部門明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，限期達(dá)標(biāo)。并在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)開展了文明委辦室和文明職工評比工作，改善了辦公條件。經(jīng)過機(jī)關(guān)上下的共同努力，市人大機(jī)關(guān)省級文明單位鞏固工作得到上級認(rèn)可。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。2003年，機(jī)關(guān)黨委繼續(xù)認(rèn)真貫徹工委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、機(jī)關(guān)黨組織密切配合的思想政治工作雙重責(zé)任制。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律，為了提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性，對機(jī)構(gòu)改革中干部職工的思想狀況進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)做好工作，按照人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的要求，在完成分流精簡的基礎(chǔ)上，3月7日開始，實(shí)行了機(jī)關(guān)科級干部競爭上崗。經(jīng)過大會動員、個(gè)人申報(bào)、競職演講、民主測評、黨組研究決定以及任職公示等程序，圓滿地完成了9名科長、4名副科長的競爭上崗工作。通過競爭上崗，優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。六、加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持群團(tuán)組織開展適合各自特點(diǎn)的活動重視支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用。2003年年初，機(jī)關(guān)工會進(jìn)行了改選。改選后的機(jī)關(guān)工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修定的《工會法》，在維護(hù)職工權(quán)益、發(fā)揮職工作用方面起到了積極作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。開展健康向上、豐富多彩的文體活動。積極參加工委系統(tǒng)組織的籃球賽、計(jì)算機(jī)技能比賽，并獲取得了良好成績。參加全市人大系統(tǒng)籃球賽，取得第三名。七一期間，為紀(jì)念黨的生日，機(jī)關(guān)黨委組織開展了黨日活動。7月31日，為紀(jì)念八一建軍節(jié)，結(jié)合開展愛國主義教育，機(jī)關(guān)黨委組織機(jī)關(guān)退伍、專業(yè)軍人開展了打靶活動。通過這些活動，豐富了機(jī)關(guān)的文化生活，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力。堅(jiān)持開展“職工建家”活動。關(guān)心職工生活，反映職工呼聲，為有特殊困難的職工排憂解難，堅(jiān)持每年對機(jī)關(guān)有特殊困難的職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，送去組織的關(guān)懷。一年來，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作雖然取得一定成績，但仍然存在一些不足：一是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，在圍繞中心、搞好服務(wù)上，如何開闊新思路、探索新方法、開創(chuàng)新局面做得不夠。二是有的單位學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不夠好，有的學(xué)習(xí)自覺性還不夠強(qiáng)。對于上述不足，我們將在明年工作中認(rèn)真加以改正。