【正文】 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各單位、各部門要把殯葬管理工作擺上重要位置，自上而下逐項布置，逐項落實，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。（三）堅持齊抓共管。民政部門要認(rèn)真研究制定深化殯葬改革的規(guī)劃和措施，積極會同有關(guān)部門依法加強殯葬管理，形成各司其職、齊抓共管的格局。1．國土資源部門要依法加強對殯葬用地的審批管理，并會同民政等部門制定殯葬用地規(guī)劃，查處非法殯葬用地、亂建墳?zāi)沟男袨椤?．林業(yè)部門要依法加強林地保護與管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為，林業(yè)單位不得擅自利用林地建造公墓開展經(jīng)營活動。3．公安部門對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4．民政、工商行政管理部門要加強殯葬用品市場管理，堅決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品以及利用墓穴（骨灰格位）進(jìn)行炒買炒賣的行為。5．衛(wèi)生部門要加強傳染病患者遺體的防疫工作，指導(dǎo)殯葬管理部門做好傳染病患者遺體的消毒處理工作。醫(yī)療機構(gòu)要按照規(guī)定做好死亡病員的尸體處理，配合殯葬管理部門做好尸體管理和接運，嚴(yán)防尸體非法外運。6．市容管理部門要加強對城區(qū)治喪環(huán)境的管理，堅決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為。7．文化管理部門要加強對喪葬樂隊的管理，堅決依法查處樂隊違法演出行為。8．組織、監(jiān)察等部門要嚴(yán)肅查處國家工作人員特別是黨員干部的違規(guī)違紀(jì)問題，以及借殯葬改革之機為單位和個人撈取錢財行為。9．新聞單位要廣泛宣傳殯葬改革的有關(guān)法規(guī)政策和各地涌現(xiàn)出來的正面典型，適時對典型案例進(jìn)行曝光，使廣大人民群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。工會、共青團、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團組織的作用，協(xié)助開展宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動殯葬管理專項整頓工作深入開展。（四）拓寬監(jiān)督渠道。要建立健全監(jiān)督約束機制，聘請人大代表、政協(xié)委員以及社會各界群眾和新聞媒體擔(dān)任殯改工作的監(jiān)督員，設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會的廣泛監(jiān)督。對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、查處不力的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。（五）營造良好輿論環(huán)境。各部門、各單位要把開展殯葬管理專項整治活動的實施方案向社會公布，利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動，讓人民群眾了解殯葬改革和開展專項整治活動的重大意義。國家工作人員特別是黨員干部要帶頭執(zhí)行殯葬法規(guī)政策。縣、區(qū)政府及各有關(guān)單位要將實施意見落實情況，以及本部門、本單位工作方案于10月18日前報市民政局，市民政局經(jīng)整理并形成具體整治方案報市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施；并從11月份起每月8日前將專項整治活動情況以書面形式（簡報、消息）報送市民政局，由市民政局匯總上報。銅陵市人民政府辦公室二○○五年十月九日第五篇：2009食品藥品安全專項整治實施意見白水鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2009年食品藥品安全專項整治實施方案為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》以及省、市食品藥品安全監(jiān)察工作會議和旺食安委[2009]03號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定白水鎮(zhèn)食品藥品安全專項整治工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管和標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理的原則，完善工作機制，強化監(jiān)管措施，加大整治力度，狠抓工作落實，著力解決影響食品藥品安全的突出問題，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)食品藥品安全水平，保障廣大人民群眾生命安全。二、整治重點重點品種：肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、植物油、飲料、酒、保健食品、兒童食品、散裝食品等。重點區(qū)域：農(nóng)村村社人集區(qū)、中小學(xué)校和幼兒園周邊地區(qū)、場鎮(zhèn)、街道、白水衛(wèi)生院、村醫(yī)療站、藥品零售門市部等。重點對象：食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場、食品批發(fā)配送戶以及小作坊、小食品店、個體商販、小攤點、小餐館、衛(wèi)生院、村醫(yī)療點和藥品零售門市部從業(yè)人員等。三、工作目標(biāo)通過有效整治，使食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，特別是農(nóng)村食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，廣大人民群眾食品消費安全感明顯增強。四、整治任務(wù)和具體措施（一）強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范種植養(yǎng)殖業(yè)化肥、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飲料添加劑等經(jīng)營使用行為，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥、漁藥、獸藥的行為，逐步建立農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營可追溯制度，鞏固和建立一批經(jīng)營規(guī)范、質(zhì)量可靠的農(nóng)資放心店。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝和認(rèn)證標(biāo)識的使用，對重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)區(qū)進(jìn)行已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用假冒無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品認(rèn)證標(biāo)識行為，切實維護消費者和獲證企業(yè)的合法權(quán)益。實施獲證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，推進(jìn)產(chǎn)地編碼應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)做大做強。（二）強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工“黑窩點”，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。開展重點食品專項抽查。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，專項抽查植物油、面粉、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。加強食品添加劑的監(jiān)管。強化食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、監(jiān)用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。健全食品藥品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品藥品及食品藥品相關(guān)產(chǎn)品市場質(zhì)量準(zhǔn)入。建立健全不合格食品藥品召回制度。加強食品藥品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品藥品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。（三）強化食品藥品流通整治。開展食品藥品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品藥品市場的專項執(zhí)法檢查。大力查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品藥品行為。加強食品藥品市場質(zhì)量監(jiān)管。將各類食品藥品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、食品藥品零售商場（店）納入重點監(jiān)管范圍協(xié)助有關(guān)部門，加強對食品藥品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的主體資格審查，嚴(yán)格前置審批、審查經(jīng)營范圍和經(jīng)營條件，堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品藥品違法行為。加強生豬、牛羊定點屠宰管理。依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場。依法查處和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。加快建立保障肉品安全的行業(yè)自律機制，實施上市銷售肉品安全市場責(zé)任制，逐步建立健全肉品安全檢測體系，進(jìn)一步加強流通領(lǐng)域肉品安全管理。（四）強化餐飲環(huán)節(jié)整治。開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂專項監(jiān)督檢查。一是加強對小餐館、學(xué)校食堂及周邊飲食攤點的監(jiān)管。二是加強餐飲從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)和健康管理，杜絕無證上崗。三是對學(xué)校周邊地區(qū)飲食店進(jìn)行清理整頓，依法查處取締超范圍經(jīng)營及無證經(jīng)營的攤點。四是加強農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)。加大對熟食制品、散裝食品等容易導(dǎo)致食物中毒的高風(fēng)險食品監(jiān)督力度，降低各類食物中毒事件發(fā)生率，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。推進(jìn)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。強化餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識，建立健全餐飲企業(yè)食品安全責(zé)任制。促進(jìn)餐飲經(jīng)營者增加投入，改善硬件經(jīng)營條件，并按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定程序操作使用。加大對學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛(wèi)生監(jiān)督頻次。（五）推進(jìn)村社食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“三綠工程”（提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道），鼓勵食品連銷企業(yè)銷售終端向農(nóng)村基層延伸，改造農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點，提高農(nóng)村食品經(jīng)營店連鎖配送比例，規(guī)范農(nóng)村散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識，逐步使農(nóng)村食品流通連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。加強對農(nóng)村食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員和信息員的培訓(xùn)，激勵和督促起履行監(jiān)管職責(zé)，切實提高農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)食品藥品管理水平。五、整治工作要求（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)正為民的高度，進(jìn)一步提高對食品藥品安全工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，切實把加強食品藥品安全監(jiān)管作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序的重中之重。要結(jié)合本部門實際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好專項整治工作的組織實施。（二）明確監(jiān)管責(zé)任，加大整治力度。各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實解決執(zhí)法中的不作為和亂作為問題；將監(jiān)管重心到最基層，強化監(jiān)管措施，加大對食品藥品市場的檢查頻次和覆蓋面，對銷售有毒有害食品藥品案件要及時依法查處，堅決打擊食品藥品違法行為。（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要切實加強食品藥品安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)，落實食品藥品安全綜合監(jiān)管各項制度，推行聯(lián)合執(zhí)法，提高食品藥品安全監(jiān)管效能。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力。（四）加強宣傳教育，營造食品藥品安全氛圍。各有關(guān)部門要加大食品藥品安全法律法規(guī)宣傳教育力度，采取群眾喜聞樂見的方式，以食品藥品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，開展經(jīng)常性的食品藥品安全宣傳教育，普及食品藥品安全法律法規(guī)知識和食品藥品安全常識，讓廣大群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識、假冒偽劣食品藥品鑒別的基本方法、依法維權(quán)的基本程序，切實提高廣大群眾的食品藥品安全意識和自我防范能力。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，增強廣大群眾的消費信心，曝光一批食品藥品違法典型案件，震懾違法犯罪分子，營造社會關(guān)心、支持、參與食品藥品安全監(jiān)督的良好氛圍。二OO九年三月二十五日