【正文】 響。危機(jī)面前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界以高度的責(zé)任感和使命感迅速投入相關(guān)研究工作，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，積極建言獻(xiàn)策，努力為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)貢獻(xiàn)智慧。國(guó)際金融危機(jī)背景下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)理論界研究分析的熱點(diǎn)課題。專家學(xué)者從不同角度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了判斷和分析，對(duì)如何解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題進(jìn)行了思考和探索 3總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已初步得到遏制，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，但增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，仍處于困難時(shí)期。今年前幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂參半，表明擴(kuò)張性政策尚未完全抵消經(jīng)濟(jì)加速下滑的影響。也有專家認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻局面得到緩解，但真正企穩(wěn)回升、進(jìn)入持續(xù)上升通道仍需時(shí)日。還有專家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底企穩(wěn)，但可能不是尖底而是平底，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)U型走勢(shì)，可能要經(jīng)過(guò)兩三年盤整后才能重回快速增長(zhǎng)的通道。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，低端工業(yè)增長(zhǎng)減速，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加速。高能耗行業(yè)增長(zhǎng)減速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖與單位能耗下降并存。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的投資在增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體工業(yè)回暖的作用在增強(qiáng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復(fù)的危機(jī)應(yīng)對(duì)模式有所改變，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速明顯快于東部地區(qū)。從收入結(jié)構(gòu)看，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系有所改變，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，這有利于提高居民購(gòu)買力、擴(kuò)大消費(fèi)需求。經(jīng)濟(jì)政策效果逐步顯現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央及時(shí)果斷地決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，著力調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，把政策的著力點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)需求上，促成了經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的向好。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，中央刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施效果已經(jīng)顯現(xiàn)。財(cái)政貨幣政策落實(shí)好于預(yù)期。貨幣信貸快速增長(zhǎng)，通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮的跡象有所改觀。有專家測(cè)算，如果不采取擴(kuò)大中央政府投資規(guī)模、增值稅轉(zhuǎn)型、降低行政性收費(fèi)、提高居民收入等一攬子經(jīng)濟(jì)政策，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能僅有5%左右。采取了這些措施后，可拉動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自去年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)的弊端不斷顯現(xiàn)，至今沒(méi)有結(jié)束的跡象。美國(guó)次貸危機(jī)，導(dǎo)致了以美國(guó)為代表的一些西方主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況惡化，美元對(duì)人民幣一路貶值。這些變化，對(duì)于中國(guó)這樣的以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膰?guó)家的經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。擴(kuò)大內(nèi)需的政策受到了物價(jià)上漲的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，物價(jià)的上漲抑制了消費(fèi)，壓縮了內(nèi)需。雖然面臨著這些嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，但是，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，今年上半年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是取得了相當(dāng)大的成績(jī)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好，夏收作物喜獲豐收。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步較快增長(zhǎng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，生產(chǎn)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。正如溫家寶總理所指出的那樣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在朝著預(yù)期的方向發(fā)展，而且比預(yù)料的要好。這些成績(jī)的取得，堅(jiān)定了我們做好今后經(jīng)濟(jì)工作的決心，也為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，一是適時(shí)、適度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供良好的政策條件；二是在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，適時(shí)進(jìn)行改革，以健康的經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制，應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定始終是壓倒一切的重要任務(wù)。因?yàn)榉€(wěn)定是發(fā)展的前提，而我們所面臨的問(wèn)題，也只有通過(guò)發(fā)展才能夠得到解決。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策這一政策組合，是基本上適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況的。不可否認(rèn)，在這一政策組合之下，局部地區(qū)和一些行業(yè)的運(yùn)行，出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)辯證分析。一些問(wèn)題是我們?cè)缇皖A(yù)料到的，比如說(shuō)高耗能、高污染企業(yè)的增長(zhǎng)受到了壓制，這正是我們所期待的狀況；有些問(wèn)題是由于外部環(huán)境發(fā)生了變化而新出現(xiàn)的，比如說(shuō)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格暴漲導(dǎo)致國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)差擴(kuò)大等，則需要我們對(duì)政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？偟膩?lái)看，從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這一政策的基調(diào)不應(yīng)該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調(diào)基本不變的情況下，根據(jù)變化了的形勢(shì)，適時(shí)、適度地對(duì)這一政策的部分或局部進(jìn)行微調(diào)。相信在這一政策的組合下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠在今后保持健康的發(fā)展，也能夠?yàn)槲覀兯枰M(jìn)行的改革提供必要的條件。為做好今后的經(jīng)濟(jì)工作，下一步我們恐怕應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，付出更多的精力。深化改革，創(chuàng)新體制。專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高勞動(dòng)收入所占比重，提高居民消費(fèi)水平，以利于形成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)在公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上，建立將部分國(guó)有企業(yè)紅利轉(zhuǎn)移至公共支出領(lǐng)域的機(jī)制。這不僅有利于改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)，還有利于抑制國(guó)有企業(yè)的投資沖動(dòng)。支持中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。將貨幣政策調(diào)整與金融結(jié)構(gòu)改革密切結(jié)合起來(lái)，避免“開(kāi)閘放水”產(chǎn)生通脹壓力而壓縮信貸又會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成損害的兩難選擇。加快金融改革和金融機(jī)制創(chuàng)新，提高金融體系效率，改變一方面銀行存款非常多、而另一方面中小企業(yè)和農(nóng)民的資金需求又得不到滿足的局面。調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)，最終要靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)重化工業(yè)發(fā)展，并將發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展重化工業(yè)結(jié)合起來(lái)。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動(dòng)通訊、生物技術(shù)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。建立健全退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。其次，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)開(kāi)展低成本并購(gòu)，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；促進(jìn)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)從低成本競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。得益于改革開(kāi)放的基本國(guó)策，30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀徽J(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。這機(jī)遇來(lái)自改革開(kāi)放的基本國(guó)策，更來(lái)自于還有太多的領(lǐng)域有待改革。如同前30年一樣，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是要依靠改革。下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于較快增長(zhǎng)期。只要我們堅(jiān)持貫徹中央確定的各項(xiàng)方針政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，投資需求過(guò)快增長(zhǎng)等不健康、不穩(wěn)定因素也不會(huì)出現(xiàn)大的反彈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。關(guān)鍵是必須抓住時(shí)機(jī)，切實(shí)加大改革力度，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)