【正文】 響。危機面前，我國經濟理論界以高度的責任感和使命感迅速投入相關研究工作，進行實地調研，開展學術交流，積極建言獻策，努力為有效應對國際金融危機貢獻智慧。國際金融危機背景下的我國經濟形勢，是經濟理論界研究分析的熱點課題。專家學者從不同角度對我國經濟形勢作出了判斷和分析，對如何解決我國經濟運行中的突出問題進行了思考和探索 3總體經濟形勢向好。專家學者普遍認為，我國經濟下滑趨勢已初步得到遏制，經濟出現回升勢頭，但增長的基礎尚不穩(wěn)固，仍處于困難時期。今年前幾個月的經濟數據喜憂參半，表明擴張性政策尚未完全抵消經濟加速下滑的影響。也有專家認為，雖然經濟增長的嚴峻局面得到緩解，但真正企穩(wěn)回升、進入持續(xù)上升通道仍需時日。還有專家認為，我國經濟已經觸底企穩(wěn)，但可能不是尖底而是平底，也就是經濟發(fā)展將呈現U型走勢，可能要經過兩三年盤整后才能重回快速增長的通道。經濟結構趨于優(yōu)化。從產業(yè)結構看，低端工業(yè)增長減速，基礎設施、服務業(yè)增長加速。高能耗行業(yè)增長減速，經濟增長回暖與單位能耗下降并存。高新技術產業(yè)、高端制造業(yè)的投資在增加，高新技術產業(yè)帶動整體工業(yè)回暖的作用在增強。從區(qū)域結構看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復的危機應對模式有所改變，中西部地區(qū)主要經濟指標的增速明顯快于東部地區(qū)。從收入結構看，國家、企業(yè)、個人的分配關系有所改變，城鄉(xiāng)居民收入呈現穩(wěn)定增長趨勢，這有利于提高居民購買力、擴大消費需求。經濟政策效果逐步顯現。為應對國際金融危機，中央及時果斷地決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，著力調整內外需結構，把政策的著力點放在擴大國內需求特別是農村和中西部地區(qū)需求上，促成了經濟總體形勢的向好。專家學者普遍認為，中央刺激經濟的政策措施效果已經顯現。財政貨幣政策落實好于預期。貨幣信貸快速增長，通貨膨脹轉為通貨緊縮的跡象有所改觀。有專家測算，如果不采取擴大中央政府投資規(guī)模、增值稅轉型、降低行政性收費、提高居民收入等一攬子經濟政策，2009年我國經濟增長可能僅有5%左右。采取了這些措施后，可拉動全年經濟增長。自去年以來，美國次貸危機的弊端不斷顯現，至今沒有結束的跡象。美國次貸危機，導致了以美國為代表的一些西方主要國家經濟狀況惡化，美元對人民幣一路貶值。這些變化，對于中國這樣的以出口導向為主的國家的經濟，產生了嚴重的不利影響。擴大內需的政策受到了物價上漲的嚴重挑戰(zhàn)，物價的上漲抑制了消費，壓縮了內需。雖然面臨著這些嚴重的挑戰(zhàn)，但是，在黨中央、國務院的正確領導下，在正確的宏觀經濟政策的引導下，今年上半年我國的經濟發(fā)展還是取得了相當大的成績。初步核算，上半年國內生產總值130619億元，按可比價格計算，%。農業(yè)形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。工業(yè)生產增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。固定資產投資穩(wěn)定較快增長，投資結構有所改善。國內市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。居民消費價格漲幅回落，生產價格漲幅擴大。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。貨幣供應量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。正如溫家寶總理所指出的那樣，經濟形勢正在朝著預期的方向發(fā)展，而且比預料的要好。這些成績的取得，堅定了我們做好今后經濟工作的決心，也為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。今后經濟工作的重點，一是適時、適度地調整宏觀經濟政策，為經濟的運行提供良好的政策條件；二是在經濟平穩(wěn)運行的基礎之上，適時進行改革，以健康的經濟體制與機制，應對不斷出現的各種挑戰(zhàn)。對于中國這樣一個大國來說，穩(wěn)定始終是壓倒一切的重要任務。因為穩(wěn)定是發(fā)展的前提，而我們所面臨的問題，也只有通過發(fā)展才能夠得到解決。從上半年經濟運行的情況來看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策這一政策組合，是基本上適合當前經濟運行的實際情況的。不可否認，在這一政策組合之下，局部地區(qū)和一些行業(yè)的運行，出現了一定的問題。對于這些問題，應當辯證分析。一些問題是我們早就預料到的，比如說高耗能、高污染企業(yè)的增長受到了壓制，這正是我們所期待的狀況；有些問題是由于外部環(huán)境發(fā)生了變化而新出現的，比如說國際市場原油價格暴漲導致國際、國內兩個市場價差擴大等，則需要我們對政策進行相應的調整?？偟膩砜矗瑥木o的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，能夠適應當前經濟發(fā)展的需要，這一政策的基調不應該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調基本不變的情況下，根據變化了的形勢，適時、適度地對這一政策的部分或局部進行微調。相信在這一政策的組合下，我國的經濟能夠在今后保持健康的發(fā)展，也能夠為我們所需要進行的改革提供必要的條件。為做好今后的經濟工作，下一步我們恐怕應該在經濟體制改革方面，付出更多的精力。深化改革，創(chuàng)新體制。專家學者認為，應調整國民收入分配格局，提高勞動收入所占比重，提高居民消費水平，以利于形成經濟長期增長的內生動力。應在公開透明的基礎上，建立將部分國有企業(yè)紅利轉移至公共支出領域的機制。這不僅有利于改善民生、拉動消費，還有利于抑制國有企業(yè)的投資沖動。支持中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，增強經濟活力。將貨幣政策調整與金融結構改革密切結合起來，避免“開閘放水”產生通脹壓力而壓縮信貸又會對實體經濟造成損害的兩難選擇。加快金融改革和金融機制創(chuàng)新，提高金融體系效率，改變一方面銀行存款非常多、而另一方面中小企業(yè)和農民的資金需求又得不到滿足的局面。調整結構，推進轉型。專家學者普遍認為，實現經濟真正復蘇和持續(xù)增長，最終要靠技術進步和產業(yè)結構調整帶來的經濟轉型。首先，推動產業(yè)結構調整與升級。繼續(xù)推動重化工業(yè)發(fā)展，并將發(fā)展新技術產業(yè)與發(fā)展重化工業(yè)結合起來。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動通訊、生物技術等新的經濟增長點。發(fā)展現代服務業(yè)，發(fā)展文化、旅游等第三產業(yè)。建立健全退出機制，堅決淘汰落后產能，嚴格控制低水平重復建設。其次，推動企業(yè)轉型。通過開展低成本并購，推進企業(yè)規(guī)模結構優(yōu)化；促進企業(yè)進行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新產品、新技術；促進企業(yè)盡快實現從低成本競爭向差異化競爭、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴張向質量制勝的戰(zhàn)略轉型。得益于改革開放的基本國策，30年來，我國的經濟有了長足發(fā)展。面對前所未有的挑戰(zhàn)，我們仍然認為，中國經濟的機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。這機遇來自改革開放的基本國策，更來自于還有太多的領域有待改革。如同前30年一樣，今后中國經濟的發(fā)展，還是要依靠改革。下半年，我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，經濟發(fā)展總體上仍處于較快增長期。只要我們堅持貫徹中央確定的各項方針政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門，投資需求過快增長等不健康、不穩(wěn)定因素也不會出現大的反彈，國民經濟能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。關鍵是必須抓住時機，切實加大改革力度，加快推進結構調整，著力轉變增長方式，更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓，促進協調發(fā)展，努力實現全年經濟和社會發(fā)展預期目標