【正文】 一）稅務(wù)登記漏征漏管形成的風(fēng)險(xiǎn)巡查監(jiān)督不到位，沒(méi)有依法將其納入正常管理，形成漏征漏管，致使國(guó)家稅款流失，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！景咐?】2008年，某區(qū)國(guó)稅局通報(bào)了A稅收管理員違紀(jì)違法案件。A利用職權(quán)向納稅人吃、拿、卡、要，收受納稅人錢物，故意漏征漏管，造成國(guó)家稅款流失，受到行政降級(jí)處分，并沒(méi)收其非法所得。替納稅人辦理稅務(wù)登記形成的風(fēng)險(xiǎn)代納稅人辦理稅務(wù)登記，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)登記證遺失補(bǔ)辦。【案例2】2000年4月，某分局稅收管理員王某多次上門要求某企業(yè)辦理稅務(wù)登記，企業(yè)負(fù)責(zé)人一直以剛開(kāi)張、人手少、忙不過(guò)來(lái)為由推脫，稅收管理員王某便代其辦理，使用該企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)證件，自己掏錢墊支工本費(fèi)，替企業(yè)辦好稅務(wù)登記后，再送上門。同年11月，該企業(yè)因虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票被檢察機(jī)關(guān)立案查處，稅收管理員王某也涉嫌合謀虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票而被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。不督促納稅人依法設(shè)置賬簿形成的風(fēng)險(xiǎn)在日常管理中，發(fā)現(xiàn)納稅人賬簿設(shè)置存在問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定，及時(shí)督促納稅人進(jìn)行改正，造成納稅人長(zhǎng)期不糾正或者糾正不徹底等情況，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！景咐?】某稅收管理人員王某疏于管理，1998年6月，該廠更名為東興建材廠后，王某對(duì)該建材廠不辦理工商變更登記、納稅登記證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間長(zhǎng)期不設(shè)帳簿等情況聽(tīng)之任之，致使該建材廠以隱瞞銷售收入的手法偷稅18萬(wàn)余元。該案主體王某系國(guó)家稅務(wù)干部，屬“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”?？陀^方面，王某違反《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)東興建材廠不辦理工商變更登記、納稅登記證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間長(zhǎng)期不設(shè)帳簿等違法現(xiàn)象不進(jìn)行檢查制止、督促處理，而是聽(tīng)之任之，造成國(guó)家18萬(wàn)余元的稅收損失，是對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是典型的“不履行職責(zé)”的行為。主觀方面，王某存在嚴(yán)重過(guò)失，侵犯了國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。王某的行為完全符合玩忽職守罪的構(gòu)成特征，因其長(zhǎng)期不履行職責(zé)而造成的后果——18萬(wàn)余元的稅收損失，屬數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，因此，王某的行為應(yīng)定為玩忽職守罪，處3年以上7年以下有期徒刑。（二）變更登記未按規(guī)定變更納稅人法定代表人形成的風(fēng)險(xiǎn) 調(diào)查不到位，審核不嚴(yán)格，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！景咐?】山西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于“邊城稅案”和“煤焦鐵專項(xiàng)行動(dòng)”查處情況的通報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門間信息不能共享。納稅評(píng)估開(kāi)展不夠或質(zhì)量不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題防患于未然。個(gè)別基層稅務(wù)機(jī)關(guān)管理不嚴(yán)，政策制度執(zhí)行不到位。一是一般納稅人認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)，調(diào)查核實(shí)流于形式。二是一般納稅人認(rèn)定時(shí)的調(diào)查報(bào)告與企業(yè)的實(shí)際情況嚴(yán)重不符，甚至自相矛盾。三是對(duì)于企業(yè)法人代表的變更，管理部門沒(méi)有引起足夠的警覺(jué)，對(duì)變更法人代表后的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解。發(fā)票的發(fā)售、驗(yàn)舊領(lǐng)新、用量審批及防偽稅控的發(fā)行把關(guān)不嚴(yán)。一是發(fā)票的發(fā)售、驗(yàn)舊領(lǐng)新、用量審批及防偽稅控的發(fā)行把關(guān)不嚴(yán)。二是發(fā)票的發(fā)售、驗(yàn)舊領(lǐng)新、用量審批及防偽稅控的發(fā)行把關(guān)不嚴(yán)。三是核準(zhǔn)的發(fā)票用量沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際管理中。四是發(fā)票增量審批不規(guī)范。未要求注冊(cè)類型變更的納稅人作清算處理形成的風(fēng)險(xiǎn) 納稅人登記注冊(cè)類型變更時(shí)，未作清算處理，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在后續(xù)管理中作出不利于納稅人的行政行為，影響納稅人的權(quán)益，引發(fā)行政訴訟，會(huì)形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。【防范建議】，成立新企業(yè)，原單位解散，需對(duì)原企業(yè)進(jìn)行清算。，應(yīng)嚴(yán)格審核納稅人報(bào)送的清算報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)傳遞給稅源管理單位，進(jìn)行核查。（三）停復(fù)業(yè)登記未按規(guī)定程序辦理停業(yè)手續(xù)形成的風(fēng)險(xiǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)未清繳稅款，未收繳發(fā)票，未封存稅務(wù)登記證正、副本予以辦理納稅人停業(yè)，未加強(qiáng)巡查，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。擅自延長(zhǎng)停業(yè)期形成的風(fēng)險(xiǎn)停業(yè)期滿，納稅人未按期辦理復(fù)業(yè)手續(xù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未將其作為開(kāi)業(yè)戶管理，卻違規(guī)操作，擅自延長(zhǎng)停業(yè)期限,會(huì)形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！景咐?】2002年10月2日，某縣馬成木器廠在停業(yè)2個(gè)月后，通過(guò)非法程序延長(zhǎng)停業(yè)期限。2003年3月10日，某縣國(guó)稅局抽調(diào)各分局的業(yè)務(wù)骨干對(duì)城區(qū)個(gè)體戶進(jìn)行地毯式檢查，檢查人員發(fā)現(xiàn)馬成木器廠自10月3日申請(qǐng)延期停業(yè)以來(lái)就一直經(jīng)營(yíng)，從銷售登記卡中查出，10月3日至12月10日銷售額12萬(wàn)元，分文未繳納?？h局就此假延長(zhǎng)停業(yè)案例派員深入調(diào)查，調(diào)查結(jié)論是：該分局受理審核人員黃某，管理股股長(zhǎng)趙某都在《延長(zhǎng)停業(yè)申請(qǐng)》上簽字，趙某與業(yè)主馬某有親戚關(guān)系，并且?guī)蜆I(yè)主籌劃偷稅應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，黃某知情不報(bào)應(yīng)負(fù)次要責(zé)任。某縣國(guó)稅局根據(jù)調(diào)查結(jié)論，作出如下決定：責(zé)令城區(qū)征收分局追繳馬成木器廠的偷稅、罰款和滯納金；對(duì)城區(qū)征收分局管理股股長(zhǎng)趙某違規(guī)辦理延長(zhǎng)停業(yè)手續(xù)之違法行為按《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第六條之規(guī)定，扣發(fā)其年終獎(jiǎng)金，取消其年終先進(jìn)評(píng)比資格。對(duì)城區(qū)征收分局管理員黃某擅自辦理延長(zhǎng)停業(yè)登記手續(xù)的違法行為按《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第六條之規(guī)定，扣發(fā)其年終獎(jiǎng)金，取消其年終先進(jìn)評(píng)比資格。（四）注銷稅務(wù)登記辦理注銷稅務(wù)登記程序不規(guī)范、資料不完整形成的風(fēng)險(xiǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷登記程序不規(guī)范、資料不完整，易發(fā)生假注銷等問(wèn)題，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！景咐?】江蘇省兩名稅務(wù)人員利用企業(yè)注銷存貨處理索賄受賄、循私舞弊、不征少征稅款，致使國(guó)家稅款大量流失，最終被逮捕法辦。【案例7】承諾幫某公司辦理稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)，收受了該公司10萬(wàn)元的賄賂，3月10日，原某市地方稅務(wù)局門頭溝地稅分局稅政二科原科長(zhǎng)李某因涉嫌受賄罪在該區(qū)人民法院受審。納稅人注銷稅務(wù)登記沒(méi)有清算形成的風(fēng)險(xiǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)未進(jìn)行清算的納稅人注銷，易出現(xiàn)偷逃稅款等問(wèn)題，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（五）非正常戶管理對(duì)走逃納稅人未進(jìn)行非正常戶認(rèn)定形成的風(fēng)險(xiǎn)納稅人終止經(jīng)營(yíng)時(shí)，為了逃避責(zé)任不辦理注銷稅務(wù)登記證，當(dāng)月稅款未交清、發(fā)票未核銷就走逃，特別是欠稅企業(yè)，如果不及時(shí)辦理相應(yīng)的交稅、繳票手續(xù)，極有可能出現(xiàn)無(wú)法結(jié)清所欠稅款和稅收罰款，不能及時(shí)交回所購(gòu)發(fā)票等問(wèn)題，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)定非正常戶不滿兩年注銷稅務(wù)登記證件形成的風(fēng)險(xiǎn) 【案例8】2004年10月13日，淀海區(qū)地稅局第一征收分局發(fā)現(xiàn)運(yùn)明公司7月未申報(bào)納稅,該分局在無(wú)法強(qiáng)制納稅人履行納稅義務(wù)的情況下，于11月2日在淀海區(qū)電視臺(tái)發(fā)出公告，責(zé)令納稅人在11月10日之前改正其違法行為。11月13日該分局對(duì)逾期不改正的運(yùn)明公司制作了非正常戶認(rèn)定書(shū)。2005年3月6日該分局注銷了運(yùn)明公司的稅務(wù)登記證，并在《淀海時(shí)報(bào)》上曝光。4月2日運(yùn)明公司毛經(jīng)理到第一征收分局進(jìn)行交涉，要求該分局給予重新辦理稅務(wù)登記，遭拒絕，同時(shí)該分局開(kāi)出罰款通知書(shū)和加收滯納金通知書(shū)送至運(yùn)明公司，毛經(jīng)理對(duì)此不服，在繳清稅款、滯納金和罰款之后，向淀海區(qū)人民法院提起訴訟，該區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查取證之后，作出如下判決：淀海區(qū)地稅局第一征收分局對(duì)認(rèn)定為非正常戶的運(yùn)明公司未超過(guò)一年，便注銷其稅務(wù)登記的事實(shí)，已違反國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》第四十一條規(guī)定，（2003年12月17日修訂《稅務(wù)登記管理辦法》第四十一條規(guī)定“納稅人被列入非正常戶超過(guò)三個(gè)月的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證件失效，其應(yīng)納稅款的追征仍按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。”《關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第21號(hào)）：“對(duì)沒(méi)有欠稅且沒(méi)有未繳銷發(fā)票的納稅人，認(rèn)定為非正常戶超過(guò)兩年的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以注銷其稅務(wù)登記證件?！保┡性摲志纸o予運(yùn)明公司重新辦理稅務(wù)登記并賠償名譽(yù)權(quán)損失費(fèi)共計(jì)3000元；敗訴后，淀海區(qū)地稅局黨組對(duì)第一征收分局的有關(guān)人員追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：對(duì)第一征收分局局長(zhǎng)宋某和管理股股長(zhǎng)楊某違法處理非正常戶的行為，按《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》第六條之規(guī)定，分別給予通報(bào)批評(píng)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金，取消評(píng)選先進(jìn)資格。將不符合非正常戶認(rèn)定條件的納稅人認(rèn)定為非正常戶形成的風(fēng)險(xiǎn)（六）外出經(jīng)營(yíng)管理擅自延長(zhǎng)納稅人外出經(jīng)營(yíng)期限形成的風(fēng)險(xiǎn)納稅人外出經(jīng)營(yíng)期限一般為30日，最長(zhǎng)不超過(guò)180天，稅務(wù)機(jī)關(guān)擅自延長(zhǎng)外出經(jīng)營(yíng)期限，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。【案例9】2001年9月，汕前市明前建筑工程公司與吉林省A市北方工業(yè)公司簽訂了一宗工程合同，工程總造價(jià)2千萬(wàn)元，該公司總經(jīng)理向明富通過(guò)汕前市第三分局局長(zhǎng)羅某將外出經(jīng)營(yíng)期限延長(zhǎng)到2年，2003年3月5日，汕前市汕北區(qū)地稅局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)第三分局的外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記情況進(jìn)行核查并派人員到吉林省A市北方工業(yè)公司調(diào)查。調(diào)查結(jié)果是：①汕前市第三分局局長(zhǎng)羅某授意辦證受理、審核、發(fā)證人員為納稅人非法延長(zhǎng)外出經(jīng)營(yíng)期限；②明前建筑工程公司在A市的工程總額為1500萬(wàn)元，應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為45萬(wàn)元，所得稅30萬(wàn)元，已繳3萬(wàn)元，還欠72萬(wàn)元，該公司工程已峻工結(jié)算，人員全部撤走不知去向，公司辦公室已轉(zhuǎn)租他人；③查實(shí)羅某接受納稅人禮金1萬(wàn)元；④發(fā)證人員梁某未將該戶經(jīng)營(yíng)情況傳遞給征收崗位、發(fā)票崗位和稽查崗位。汕北區(qū)地稅局黨組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)涉案有關(guān)人員作出如下處理：責(zé)成第三分局追繳明前建筑工程公司的偷稅、滯納金和罰款；對(duì)第三分局局長(zhǎng)羅某的受賄行為按《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，給予政紀(jì)處分；對(duì)羅某工作玩忽職守，造成稅款損失72萬(wàn)元的行為，按《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》第九條規(guī)定，給予開(kāi)除處分；對(duì)第三分局的辦證受理審核人員瑪某，發(fā)證人員梁某擅自延長(zhǎng)納稅人外出經(jīng)營(yíng)期限的行為，按《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第六條規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金，取消年終評(píng)選先進(jìn)資格。未按規(guī)定程序核銷《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》形成的風(fēng)險(xiǎn)未按規(guī)定核銷《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，未按程序?qū)⒂嘘P(guān)核銷信息傳遞給發(fā)票管理崗位、申報(bào)征收崗位和稅源管理崗，易發(fā)生不征或少征稅款，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（七）稅種登記錯(cuò)誤鑒定稅種形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)鑒定而未鑒定稅種造成漏征漏管，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！景咐?0】2002年6月，某市國(guó)稅局稅種登記崗在對(duì)新注冊(cè)登記的兩戶企業(yè)進(jìn)行稅種鑒定時(shí)，沒(méi)有按企業(yè)所得稅收入分享改革的通知要求，對(duì)企業(yè)做企業(yè)所得稅稅種鑒定，導(dǎo)致這兩戶企業(yè)的企業(yè)所得稅3年來(lái)一直游離于正常的征收管理之外，沒(méi)有申報(bào)繳納過(guò)企業(yè)所得稅，國(guó)家稅款沒(méi)有及時(shí)足額入庫(kù)，相關(guān)執(zhí)法責(zé)任人員受到行政處分。錯(cuò)用稅率、征收率形成的風(fēng)險(xiǎn)（八）發(fā)票管理對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審核不嚴(yán)形成的風(fēng)險(xiǎn)未按規(guī)定進(jìn)行防偽稅控最高開(kāi)票限額審批形成的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票發(fā)售把關(guān)不嚴(yán)形成的風(fēng)險(xiǎn)。超范圍、超限額、超審批發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新把關(guān)不嚴(yán)形成的風(fēng)險(xiǎn)【案例11】國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于河北省棗強(qiáng)縣部分毛皮加工企業(yè)嚴(yán)重涉稅違法案件的通報(bào)中，棗強(qiáng)縣國(guó)稅局在稅收征管和干部隊(duì)伍管理方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：（一）增值稅一般納稅人管理松懈。棗強(qiáng)縣國(guó)稅局放寬了毛皮企業(yè)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只是強(qiáng)調(diào)“有固定場(chǎng)所、常年或季節(jié)性經(jīng)營(yíng)”，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算沒(méi)有嚴(yán)格要求。檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)帳簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不健全；有些企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備與其生產(chǎn)能力、銷售額明顯不符；有的生產(chǎn)場(chǎng)地掛著多家企業(yè)的牌子，雖然分別記帳，但生產(chǎn)設(shè)備只有一套，資金相互拆借，法定代表人多為父子、夫妻等關(guān)系；有的純粹為“開(kāi)票公司”。（二）發(fā)票管理混亂，大量發(fā)票被不法企業(yè)領(lǐng)購(gòu)和虛開(kāi)。幾年來(lái)，棗強(qiáng)縣毛皮企業(yè)一般納稅人數(shù)量猛增，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票需求量也快速增長(zhǎng)，但棗強(qiáng)縣國(guó)稅局沒(méi)有制定可行的管理辦法，企業(yè)申請(qǐng)多少就審批多少，甚至有企業(yè)申請(qǐng)少卻批準(zhǔn)多的現(xiàn)象。一些不法分子采取注冊(cè)多家公司的手段，大量取得發(fā)票，非法虛開(kāi)。稅收管理人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票驗(yàn)舊供新制度，不認(rèn)真查驗(yàn)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票存根，對(duì)企業(yè)自己填寫的發(fā)票查驗(yàn)單，不審核就簽字認(rèn)可。由于虛開(kāi)的收購(gòu)發(fā)票金額過(guò)大，部分毛皮企業(yè)在年底納稅申報(bào)時(shí)將虛開(kāi)的收購(gòu)發(fā)票做大額進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出，稅收管理人員對(duì)此不正?，F(xiàn)象卻視而不見(jiàn)。（三）有案不查，稅務(wù)稽查形同虛設(shè)。棗強(qiáng)縣國(guó)稅局稽查局在2004年、2005年沒(méi)有對(duì)毛皮企業(yè)進(jìn)行日常檢查和專項(xiàng)檢查。2004年以來(lái)，雖然對(duì)所有取消一般納稅人資格的企業(yè)實(shí)施了檢查，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為。有案不查，敷衍了事，形同虛設(shè)的稅務(wù)稽查縱容了不法企業(yè)的違法犯罪行為。（四）失職瀆職、濫用職權(quán)問(wèn)題大量存在，少數(shù)干部走上違法犯罪道路。一些干部收受企業(yè)送給的禮品、禮金，徇私舞弊；個(gè)別干部與犯罪分子同流合污，直接參與虛開(kāi)發(fā)票犯罪活動(dòng)。棗強(qiáng)縣國(guó)稅局原干部宋增濤，本人及其家族成員設(shè)立多家虛假生產(chǎn)、外貿(mào)企業(yè)，專門從事虛開(kāi)發(fā)票、騙取出口退稅犯罪活動(dòng)，目前負(fù)案在逃已被公安部通緝?？h國(guó)稅局原干部李維星成立養(yǎng)殖場(chǎng)，在沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)的情況下，為他人虛開(kāi)普通發(fā)票108份，虛開(kāi)發(fā)票金額10,285,362元，受票企業(yè)用以抵扣稅款1,337,，因犯虛開(kāi)用于抵扣稅款發(fā)票罪，被判處有期徒刑12年，罰金10萬(wàn)元。棗強(qiáng)縣國(guó)稅局6名干部被法院判決有罪，其中縣國(guó)稅局大營(yíng)分局原局長(zhǎng)鄭國(guó)豐犯玩忽職守罪被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年；受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的10名。另外，負(fù)有失職、失察責(zé)任的衡水市國(guó)稅局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也分別受到責(zé)任追究，給予了政紀(jì)處分。（案例來(lái)源：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于河北省棗強(qiáng)縣部分毛皮加工企業(yè)嚴(yán)重涉稅違法案件的通報(bào)》國(guó)稅發(fā)〔2008〕65號(hào)）未按規(guī)定進(jìn)行發(fā)票日常檢查形成的風(fēng)險(xiǎn)未按程序停供發(fā)票形成的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票繳銷不規(guī)范形成的風(fēng)險(xiǎn)未按規(guī)定程序?qū){稅人因發(fā)生變更、注銷、取消一般納稅人資格等情形需要繳銷的空白發(fā)票進(jìn)行繳銷，易發(fā)生虛開(kāi)發(fā)票，造成國(guó)家稅款流失等問(wèn)題，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！景咐?2】某市國(guó)稅局稅務(wù)人員接受一個(gè)體戶注銷稅務(wù)登記時(shí)，自己接收了個(gè)體戶的全部稅務(wù)登記資料及相關(guān)手續(xù)后，沒(méi)有進(jìn)行注銷，而是拿著購(gòu)票手續(xù)代納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，虛開(kāi)發(fā)票，自行繳銷，只繳定額稅形成少繳稅款，最后在檢查對(duì)方企業(yè)時(shí)被發(fā)現(xiàn)。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)代開(kāi)發(fā)票，資料收集不全、審核不嚴(yán)代開(kāi)發(fā)票錯(cuò)用稅率、漏征或多征稅款未按法定程序核定發(fā)票用量形成的風(fēng)險(xiǎn)【案例13】2004年，三門峽市潔祥公司故意涂改購(gòu)票量被發(fā)現(xiàn)后，三門峽市城區(qū)國(guó)稅局稅源管理三科副科長(zhǎng)盧某一句“企業(yè)業(yè)務(wù)量大，確實(shí)需要票”，便使該企業(yè)的核定購(gòu)票量增加了一倍。后盧某因犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年，已被開(kāi)除黨籍。三、稅源管理（一）催報(bào)催繳管理稅務(wù)人員未在規(guī)定期限內(nèi)將催報(bào)、催繳等事項(xiàng)送達(dá)告知納稅人，引發(fā)行政訴訟，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。納稅人未申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未核定稅款形成的風(fēng)險(xiǎn)納稅人未按期申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)催報(bào)后，在限改期限內(nèi)拒不