【正文】 工作初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展格局。切實加強紀律作風(fēng)建設(shè)，全面推行風(fēng)險點管理，真正做到風(fēng)險點無風(fēng)險，進一步增強了工商部門的公信力和執(zhí)行力，樹立了良好的黨員干部隊伍形象。通過上述工作的有效開展，從思想上、組織上和作風(fēng)上，全面實現(xiàn)黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮了基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。（三）強化作風(fēng)建設(shè)。始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，采取集中輔導(dǎo)教育與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織干部職工認真學(xué)習(xí)黨建工作理論、知識及黨的路線、方針、政策，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育、“愛讀書讀好書善讀書”等主題教育，組織干部職工認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》等，扎實開展正反兩方面的典型教育活動，不斷增強干部職工貫徹執(zhí)行《黨章》的自覺性和堅定性。同時，還通過強化教育，規(guī)范權(quán)力運行程序，暢通監(jiān)督渠道，以鐵的紀律和優(yōu)良的作風(fēng)，確保黨的各項事業(yè)健康發(fā)展。（四）健全工作機制。建立完善黨建工作責(zé)任制，堅持把局黨委及各支部班子建設(shè)作為重點工作來抓，嚴格落實“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的黨建工作責(zé)任制，并成立了由黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展好基層黨的建設(shè)工作。創(chuàng)新黨建工作經(jīng)費保障機制，每年根據(jù)工商系統(tǒng)各支部在職黨員干部的實有人數(shù)，按照每年每人100元的標準，預(yù)算和下?lián)芨髦Р奎h建經(jīng)費，用于開展基層黨建工作。督促已建立黨支部的非公企業(yè)，每年安排不少于800元的黨建工作專用經(jīng)費，確保各支部黨建工作的順利進行；健全完善黨建工作定期研究制度。堅持每季度對本系統(tǒng)黨建工作進行一次分析研究，及時掌握和解決黨建工作中遇到的困難和問題，把基層黨的建工作擺在促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃、及時部署；健全完善黨建目標管理考核責(zé)任制度。層層簽訂黨建目標管理考核責(zé)任書，層層分解細化和落實工作任務(wù)、工作責(zé)任，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考核評比和獎懲，有效發(fā)揮了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把黨建知識考核納入黨建目標管理考核范圍進行嚴格考核，以考促學(xué)，推動學(xué)習(xí)成果及早轉(zhuǎn)化為工作成果。（五）加強教育管理。堅持以貫徹落實好民主集中制為重點，建立和推行黨委重大事項定期通報制度，對大額資金支出、人事任免等重大決策事項扎起班子內(nèi)部按月定期通報，有效解決了“一把手”“監(jiān)督難”、“難監(jiān)督”的問題，增進了班子團結(jié)，增強了班子活力，有效提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和為民服務(wù)水平及能力，促進了黨內(nèi)民主作風(fēng)的形成；健全完善權(quán)力運行機制。在繼續(xù)堅持“三會一課”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政工作匯報制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三項”談話制度的基礎(chǔ)上，堅持以貫徹落實省人民政府“四項制度”為重點，全面推行廉政風(fēng)險點管理制度、局長接待日制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)察員制度、基層工商干部向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度等，深入開展“奉獻在崗位”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員責(zé)任區(qū)無事故”、“讀書修德知榮辱”、“講黨性、重品行、樹形象”等主題實踐活動，使黨建工作真正融入到全縣工商工作的各個環(huán)節(jié)，有力推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。（六）堅持創(chuàng)新發(fā)展。始終堅持把信息化建設(shè)作為基層黨建工作不斷發(fā)展的必由之路和重要舉措，依托信息化建設(shè)成果，初步建了成黨員基本信息數(shù)據(jù)庫，開設(shè)了網(wǎng)上黨校，建立了黨員電化遠程教育平臺，豐富了黨員教育工作內(nèi)涵，使黨員干部不斷受到經(jīng)常性教育。通過狠抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，黨支部與局黨委初步實現(xiàn)了兩級聯(lián)網(wǎng)和無紙化辦公，通過便捷暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，各項工作得到了及時安排部署。全面啟用藍天檔案管理軟件，實現(xiàn)了對黨建工作檔案資料的規(guī)范化、數(shù)字化管理，有效規(guī)范了基層黨的建設(shè)工作，提高了工作效率。充分利用XX縣紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開設(shè)了“黨建之窗”專欄，使黨建工作得到了及時宣傳，擴大了宣傳工作的覆蓋面，著力營造了良好發(fā)展氛圍。三、主要成效（一）基層黨的建設(shè)理論研究獲得新突破。結(jié)合非公經(jīng)濟組織黨建工作難點熱點問題，我局黨委班子通過深入非公企業(yè)調(diào)查研究，結(jié)合實際提出了富有創(chuàng)新思想的黨員干部“三培養(yǎng)”思想，堅持把中層領(lǐng)導(dǎo)干部或廠長、經(jīng)理培養(yǎng)成為支部班子領(lǐng)導(dǎo)、把一般黨員培養(yǎng)成為基層黨建工作骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員干部。目前，已有6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部、廠長、經(jīng)理被培養(yǎng)成為黨支部書記；有22名一般黨員被培養(yǎng)成為基層黨建工作骨干，進入支部領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有10余名業(yè)務(wù)骨干被培養(yǎng)成為黨員，成為黨的隊伍中的光榮一員。通過理論創(chuàng)新實踐活動，進一步推動了全系統(tǒng)黨建工作，特別是非公黨建工作的進一步深化和發(fā)展，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨的核心作用在個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域不斷得到滲透，并發(fā)揮了極其重要的作用。（二）基層黨的建設(shè)工作更加堅強有力。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動，進一步提高了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面加強基層黨的建設(shè)工作重要性、緊迫性的認識，使“齊心合力抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”成為了全體黨員干部的共識，使全系統(tǒng)黨建工作初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展格局，有效增強了政府機關(guān)的公信力和執(zhí)行力，樹立了良好的黨員干部隊伍形象，從思想上、組織上和作風(fēng)上，全面實現(xiàn)了黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮了基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。（三）紀律作風(fēng)建設(shè)成效更加明顯。始終把黨員干部隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，采取集中輔導(dǎo)教育與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織干部職工認真學(xué)習(xí)黨建工作理論、知識及黨的路線、方針、政策，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育活動、“學(xué)好三本書,堅持廉政勤政,促進科學(xué)發(fā)展”主題教育，組織干部職工認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》等，扎實開展正反兩方面的典型教育活動，不斷增強基層黨員貫徹落實《黨章》的自覺性和堅定性。同時，還通過強化教育，規(guī)范權(quán)力運行程序，暢通監(jiān)督渠道，以鐵的紀律和優(yōu)良作風(fēng)，確保黨的各項事業(yè)健康發(fā)展。（四）黨建信息化建設(shè)工作全面發(fā)展。始終堅持把信息化建設(shè)作為基層黨建工作不斷發(fā)展的必由之路和重要舉措，初步建成了全系統(tǒng)黨員基本信息數(shù)據(jù)庫，開設(shè)了網(wǎng)上黨校，建立了黨員電化遠程教育平臺，豐富了黨員教育工作的內(nèi)涵，使黨員干部不斷受到經(jīng)常性教育，并初步實現(xiàn)了黨委與各支部兩級聯(lián)網(wǎng)和無紙化辦公。全面啟用藍天檔案管理軟件，全面實現(xiàn)了黨建工作檔案資料的規(guī)范化、數(shù)字化管理，有效規(guī)范了基層黨的建設(shè)工作，提高了工作效率。充分利用XX縣紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開設(shè)了“黨建之窗”專欄，及時宣傳黨建工作，擴大了宣傳工作的覆蓋面，營造了良好發(fā)展氛圍。四、基本經(jīng)驗（一）以思想大解放推動基層黨建工作大發(fā)展。嚴格按照縣委及上級工商部門的統(tǒng)一安排部署，在緊緊圍繞“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”這一主題，通過廣泛開展學(xué)習(xí)討論活動，全系統(tǒng)黨員干部職工思想得到了空前統(tǒng)一，初步形成了解放思想、大膽探索、堅持創(chuàng)新、勇于實踐的主流思想觀念和凝心靜氣謀發(fā)展、團結(jié)干事上臺階的良好氛圍，為推動推動各項工作科學(xué)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，提供了強大思想保證。（二）以制度建設(shè)為核心全面推動基層黨的建設(shè)工作規(guī)范化發(fā)展。一是建立完善黨建工作責(zé)任制。繼續(xù)堅持把局黨委及各支部班子建設(shè)作為重點工作來抓，嚴格落實“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的黨建工作責(zé)任制，并成立了由黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展好基層黨的建設(shè)工作。創(chuàng)新黨建工作經(jīng)費保障機制，每年根據(jù)工商系統(tǒng)各支部在職黨員干部的實有人數(shù)，按照每年每人100元的標準，預(yù)算和下?lián)芨髦Р奎h建經(jīng)費，用于開展基層黨建工作。督促已建立黨支部的非公企業(yè)，每年安排不少于800元的黨建工作專用經(jīng)費，確保各支部黨建工作的順利進行。二是建立完善黨建工作定期研究制度。堅持每季度對本系統(tǒng)的黨建工作進行一次分析研究，及時掌握和解決黨建工作中遇到的困難和問題，把基層黨的建工作擺在促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃、及時部署。三是創(chuàng)新和完善黨建目標管理考核責(zé)任制度。層層簽訂黨建目標管理考核責(zé)任書，層層分解細化和落實工作任務(wù)、工作責(zé)任，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考核評比和獎懲，有效發(fā)揮了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時，還堅持把黨建知識考核納入黨建目標管理考核范圍進行嚴格考核，以考促學(xué)，推動學(xué)習(xí)成果及早轉(zhuǎn)化為工作成果。四是創(chuàng)新監(jiān)督方法。堅持以貫徹落實好民主集中制為重點，建立和推行黨委重大事項定期通報制度，對大額資金支出、人事任免等重大決策事項扎起班子內(nèi)部按月定期通報，有效解決了“一把手”“監(jiān)督難”、“難監(jiān)督”的問題，增進了班子的團結(jié)，增強了班子活力，有效提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和為民服務(wù)水平及能力，促進了黨內(nèi)民主作風(fēng)的形成。（三）以規(guī)范權(quán)力運行為重點全面樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)新形象。一是加強教育。在系統(tǒng)內(nèi)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育活動及“學(xué)好三本書,堅持廉政勤政,促進科學(xué)發(fā)展”主題教育250多場次，受到教育的黨員干部達2000多人次，在系統(tǒng)內(nèi)形成了“以廉為榮、以貪為恥”的核心價值取向。二是規(guī)范權(quán)力。堅持以貫徹落實省人民政府“四項制度”為重點，全面推行廉政風(fēng)險點管理制度，突出對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)等高風(fēng)險部位的監(jiān)管，實現(xiàn)了預(yù)防腐敗關(guān)口前移，初步形成了讓黨員干部不敢腐敗、不愿腐敗和不能腐敗的良好工作格局。三是接受監(jiān)督。進一步健全完善了局長接待日制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)察員制度、基層工商干部向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度等行之有效的制度，4個分局的基層干部分別向監(jiān)管服務(wù)對象及部分人大代表、政協(xié)委員和本局聘請的黨風(fēng)廉政監(jiān)察員進行了述職述廉，使干部職工的履職行為始終置身于廣大人民群眾的有效監(jiān)督之下。四是發(fā)揮作用。通過積極參與“”地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、抗旱救災(zāi)等工作，繼續(xù)深入開展“奉獻在崗位”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員責(zé)任區(qū)無事故”、“讀書修德知榮辱”、“講黨性、重品行、樹形象”、“亮身份、明職責(zé)、樹形象”、“黨員亮身份，公開踐承諾”等主題實踐活動，走訪慰問困難群眾，黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做崗位標兵能手，勇當幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題的模范，使每一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用都能夠得到充分發(fā)揮。五、下步工作在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動社會和諧方面做了大量工作，并取得了一定的成績，但離上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距。一是認識不夠。少數(shù)黨員干部對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動重要意義認識不高，主動性和自覺性不強，存在厭戰(zhàn)心理；二是在學(xué)習(xí)方面還存在著一定的差距。部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)有所放松，學(xué)習(xí)抓得不緊不實；三是制度建設(shè)還有待于進一步完善，工作方法還需進一步創(chuàng)新；四是黨的基層組織特別是非公有制經(jīng)濟組織黨的基層組織建設(shè)仍需加強；五是工作發(fā)展不平衡。部分支部因受到企業(yè)生產(chǎn)情況的影響，不能正常開展組織活動，未能充分發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。針對存在的問題和差距，在下步工作中，我局將始終堅持以深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞縣委、政府經(jīng)濟社會發(fā)展思路，突出工商行政管理特點，繼續(xù)堅持把“抓黨建、促發(fā)展”作為工作重點，以繼承黨建工作的不斷發(fā)展促進和推動全縣工商行政管理及非公有制經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，不斷使我局黨建工作在新時期有新發(fā)展、新成績和新成效。2011年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管廳長和各處室的關(guān)心支持下，我院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞廳黨組的中心工作，突出工作重點，強化工作措施，在全院干部職工的共同努力下，順利完成了與廳黨組簽訂的《2011年實施目標責(zé)任制暨文明單位創(chuàng)建責(zé)任狀》所確定的各項工作任務(wù)。被省委授予“先進基層黨組織”光榮稱號，被國家林業(yè)局評為“全國保護森林與野生動植物資源管理先進單位”，被國家林業(yè)局駐黑龍江省森林資源監(jiān)督專員辦、省林業(yè)廳、省森林工業(yè)總局聯(lián)合評為“全省森林資源管理監(jiān)督先進單位”，被林業(yè)廳安全委員會授予《安全工作先進單位》。（一）科學(xué)部署，全面開展各項生產(chǎn)工作林地保護利用規(guī)劃編制工作。黑龍江省地方林地保護利用規(guī)劃是全省林業(yè)十件大事之一，是我院今年承擔(dān)的主要工作任務(wù)。涉及全省76個縣（市、區(qū)），386處國有林場，876個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及農(nóng)墾等11個行業(yè)部門。從今年年初開始，我院積極行動，精心組織，調(diào)集所有工程技術(shù)人員，全力開展規(guī)劃編制的相關(guān)工作。一是協(xié)助省廳組織了包括農(nóng)墾等行業(yè)部門、國有林場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員參加的六期培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)人員達到1800余人次。二是開發(fā)規(guī)劃圖斑屬性錄入程序和邏輯檢查程序，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。三是開展了綏棱、XX縣、阿城、方正、延壽等五個縣（市、區(qū)）的縣級規(guī)劃編制試點工作。四是合理調(diào)配人員。鑒于規(guī)劃編制工作量大，僅圖斑落界內(nèi)業(yè)工作就相當于我院10年二類調(diào)查內(nèi)業(yè)工作量的總和，因此，根據(jù)工作需要及時從東北林業(yè)大學(xué)和省測繪工程學(xué)院等單位聘用學(xué)生80余人，以滿足圖斑落界矢量化工作需要。五是建立嚴格的規(guī)劃編制管理制度和保障措施。建立了院、科兩級管理制度，制定了《林地保護利用規(guī)劃編制獎懲辦法》《縣級林地保護利用規(guī)劃編制檢查辦法》等文件，規(guī)范了規(guī)劃編制技術(shù)標準。六是加大經(jīng)費保障，為此項工作相繼購置了1臺繪圖儀、1臺掃描儀、30臺臺式電腦等儀器設(shè)備。目前，規(guī)劃編制工作主體任務(wù)基本完成，全部工作正處于收尾階段。我院的林地利用規(guī)劃工作得到了國家林業(yè)局相關(guān)部門的充分肯定。森林資源調(diào)查及監(jiān)測工作。按照今年生產(chǎn)任務(wù)的總體安排，完成了XX市元寶林場碳匯造林設(shè)計、20個縣（市、區(qū)）的造林核查、國家生物量調(diào)查及國家重點保護植物調(diào)查試點的前期準備、外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)成果編制工作。鑒于今年林地利用規(guī)劃編制任務(wù)繁重，抽調(diào)具有一定業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗的非生產(chǎn)人員組成工作組，承擔(dān)了全省15個地市行業(yè)的130個國家重點生態(tài)公益林削減占地項目情況的檢查工作。（二）統(tǒng)籌安排，推進數(shù)字林業(yè)建設(shè)數(shù)字林業(yè)建設(shè)是省廳交給我院的一項高難度艱巨工作任務(wù)。2011年是數(shù)字林業(yè)建設(shè)二期規(guī)劃的第二年，也是我院數(shù)字林業(yè)建設(shè)取得顯著成效的一年。一是我院與中國科學(xué)院資源地理研究所合作開發(fā)了一套無論從運行速度還是界面友好、功能實用等諸多方面都非常優(yōu)秀的林業(yè)信息化軟件系統(tǒng)。目前正在進行基于林業(yè)資源調(diào)查的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用方面的開發(fā)建設(shè)。二是通過對國家林業(yè)信息化建設(shè)綱要及技術(shù)指南的深刻理解后，結(jié)合林地保護利用規(guī)劃工作的深入開展，對我院的各類林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如道路、河流、村屯等基礎(chǔ)地理要素，各級行政界限、行政面，以及各個林業(yè)經(jīng)營單位的小班資源數(shù)據(jù)進行了以最新時相的spot5衛(wèi)片數(shù)據(jù)為影像參考的數(shù)據(jù)處理，為提高數(shù)字林業(yè)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)完整性及準確性打下了堅實的基礎(chǔ)。三是