【正文】 人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。今年1月31日福建長(zhǎng)樂(lè)市“拉丁”酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成17人死亡，24人受傷?；馂?zāi)發(fā)生的主要原因就是經(jīng)營(yíng)人鄭某逃避消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管，在開(kāi)業(yè)前未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及消防安全檢查，擅自違法營(yíng)業(yè)，致使疏散通道狹窄、違規(guī)使用可燃、易燃材料裝修等隱患長(zhǎng)期存在，最終發(fā)生慘劇。根據(jù)法條規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。當(dāng)然，公眾聚集場(chǎng)所的消防安全檢查并不能一勞永逸地解決其消防安全問(wèn)題，在消防檢查合格后，使用單位始終保持該場(chǎng)所在日常經(jīng)營(yíng)、使用中符合消防安全要求，有關(guān)部門(mén)經(jīng)常組織對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)于防止火災(zāi)的發(fā)生則更加重要。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防安全檢查申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，并應(yīng)進(jìn)行以下工作：首先收到消防安全檢查申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。其次對(duì)于受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。對(duì)于符合消防安全要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，建設(shè)單位或者使用單位可以憑該意見(jiàn)書(shū)向有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)使用、營(yíng)業(yè)手續(xù)；對(duì)于不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。在新修訂的《消防法》中第十九條是關(guān)于居住場(chǎng)所與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的原則規(guī)定，將原法中“設(shè)有車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物”修改為“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所”，將“員工集體宿舍”修改為“居住場(chǎng)所”，規(guī)定禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，俗稱(chēng)“三合一”場(chǎng)所。改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展，在廣東、福建等東南沿海地區(qū)集車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍為一體的“三合一”場(chǎng)所大量出現(xiàn)，并連續(xù)發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，引起中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視。如2006年10月21日，浙江省湖州市織里鎮(zhèn)秦家港村安康西路一服裝廠(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，8人喪生。此前，9月14日凌晨，這個(gè)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服裝輔料的福音大廈，突發(fā)大火導(dǎo)致15人死亡，1人失蹤。兩處火災(zāi)建筑均是集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和宿舍為一體的“三合一”服裝企業(yè)。2008年12月17日，福建省莆田市涵江區(qū)商業(yè)城一家商店發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡。死者均是這家集經(jīng)營(yíng)、煮食、住宿一體的“三合一”商鋪的店員?！叭弦弧眻?chǎng)所既有廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等工業(yè)場(chǎng)所設(shè)置員工集體宿舍的，也有在民用建筑等居住場(chǎng)所中從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的，而且大多住宿部分與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施，致使這類(lèi)場(chǎng)所的消防安全條件與建筑使用性質(zhì)不相適應(yīng)，具有較高的火災(zāi)危險(xiǎn)性，主要存在建筑耐火等級(jí)低、疏散逃生困難、消防設(shè)施缺乏、火災(zāi)荷載大、防火間距不足等隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2007年，全國(guó)共發(fā)生“三合一”，造成504人死亡、816人受傷。其中，重特大火災(zāi)104起，造成289人死亡、86人受傷。對(duì)既有的“三合一”場(chǎng)所，應(yīng)按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA 7032007）規(guī)定的防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施以及火源控制等消防安全技術(shù)要求進(jìn)行改造，確保消防安全。對(duì)新建的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，住宿部分與非住宿部分應(yīng)完全分隔，分別設(shè)置獨(dú)立的疏散通道、安全出口，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。(修訂后的《消防法》進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。消防產(chǎn)品屬于安全類(lèi)產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到在發(fā)生火災(zāi)后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)和消防安全產(chǎn)品需求急劇增多，消防產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢(shì)頭。但是，在消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于市場(chǎng)調(diào)控措施不盡完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，也由于消防產(chǎn)品技術(shù)含量較高，經(jīng)常備而不用，一般用戶(hù)難以實(shí)施消費(fèi)監(jiān)督，致使一些地方消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序混亂，一些類(lèi)別消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重。消防產(chǎn)品質(zhì)量涉及公共安全，尤需嚴(yán)格把關(guān)。因此《消防法》在產(chǎn)品質(zhì)量法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，第二十四條明確了對(duì)消防產(chǎn)品的基本要求，規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。第二十四條第二款還規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。為加強(qiáng)消防產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理，《消防法》第二十五條進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。對(duì)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。新《消防法》規(guī)定 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。實(shí)踐中，損壞、挪用消防設(shè)施、器材，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的行為相當(dāng)普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施、器材就會(huì)失去應(yīng)有的效能，消防車(chē)不能靠前滅火，火勢(shì)迅速蔓延，小火釀成大災(zāi)。1998年沈陽(yáng)商業(yè)城火災(zāi)就是這樣一個(gè)典型的案例。商業(yè)城的工作人員在消防設(shè)施發(fā)生故障后，沒(méi)有及時(shí)的報(bào)請(qǐng)維修，而是擅自將其關(guān)閉，致使火災(zāi)發(fā)生時(shí)，所有的設(shè)施都變成了擺設(shè)，最終導(dǎo)致了5500多萬(wàn)元的巨大損失。二十八條中提到的“人員密集場(chǎng)所”，是指公眾聚集所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等；“障礙物”，是指在人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗上設(shè)置柵欄、廣告牌等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上的特大火災(zāi)中，就有三分之二以上存在疏散通道、安全出口被封堵或鎖閉的問(wèn)題。一些人員密集場(chǎng)所還在安全出口處安裝鐵柵欄門(mén)，在外墻窗戶(hù)設(shè)置鐵護(hù)欄，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。1994年在不到半個(gè)月的時(shí)間里我國(guó)曾連續(xù)發(fā)生兩起震驚中外的特大火災(zāi)，分別是遼寧阜新藝苑歌舞廳火災(zāi)，死亡233人、新疆克拉瑪依友誼館火災(zāi)，死亡325人，在兩起火災(zāi)中造成這么多無(wú)辜生命消逝的主要原因就是安全出口和疏散通道不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的要求，導(dǎo)致人們逃生無(wú)路，最終只能被大火吞噬。新修訂的《消防法》規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。這是關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的規(guī)定，是本次修訂《消防法》新增加的內(nèi)容。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)村消防工作，特別是2006年以來(lái)連續(xù)3年的中央1號(hào)文件中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，地方各級(jí)人民政府也不斷加大農(nóng)村消防工作力度，農(nóng)村消防工作得以快速發(fā)展。但是，農(nóng)村消防安全形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、損失和人員傷亡居高不下，村莊消防安全問(wèn)題突出。特別是近幾年，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)損失和傷亡人數(shù)均占全國(guó)火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)的60 %,如2003年4月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿(mǎn)歸鎮(zhèn)林安居委會(huì)因居民住宅電線(xiàn)短路失火，受災(zāi)居民402戶(hù)、1133人，直接財(cái)產(chǎn)損失83萬(wàn)元。2004年2月15日下午，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村60多名老年村民聚集在自行搭建的草棚內(nèi)從事迷信活動(dòng)，因焚燒紙錢(qián)失火引起草棚燃燒坍塌，造成40人死亡。2004年10月9日晚，廣西自治區(qū)三江侗族自治縣富祿鄉(xiāng)岑牙村上寨屯因電線(xiàn)短路打火引燃蚊帳發(fā)生火災(zāi)。造成2人受傷，燒毀、破拆吊腳樓238間，受災(zāi)196戶(hù)，燒死生豬181頭，燒毀糧食27萬(wàn)公斤以及大量生活用品。這些慘劇的發(fā)生正是由于農(nóng)村的消防基礎(chǔ)條件先天不足，安全防范措施差，農(nóng)民消防安全意識(shí)薄弱等綜合原因造成的。修訂后的《消防法》從消防工作全局出發(fā)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，作出了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的新規(guī)定：明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。將現(xiàn)行《消防法》中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造”。針對(duì)農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作的同時(shí)，對(duì)村民委員會(huì)的消防工作內(nèi)容作了具體規(guī)定，明確村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，加強(qiáng)消防宣傳教育，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作將有利于貫徹國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策部署，全力改善農(nóng)村消防安全狀況，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。新《消防法》國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。這是一項(xiàng)新增的內(nèi)容，旨在通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)，用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段解決公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)的火災(zāi)責(zé)任賠償，保障公民合法權(quán)益，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理功能，促進(jìn)提高公共消防安全保障水平。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)主要是公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)。公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施。公眾聚集場(chǎng)所由于人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，極可能造成重大人員傷亡，并產(chǎn)生巨額的人員急救、醫(yī)療費(fèi)用，傷殘、死亡補(bǔ)償費(fèi)用等賠償責(zé)任。這些巨額的損害賠償，如果超出對(duì)受害公眾負(fù)有責(zé)任的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者的財(cái)力范圍，就可能使傷者不能得到及時(shí)救治，死者親屬不能得到及時(shí)、足額的賠償，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。從實(shí)踐中的情況看，很多造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者、管理者本身也受到重大財(cái)產(chǎn)損失，無(wú)力承擔(dān)對(duì)受害公眾的損害賠償責(zé)任的情況比較多見(jiàn)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)際上是通過(guò)社會(huì)化的防災(zāi)機(jī)制，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)承擔(dān)。發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，可以使受害企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，對(duì)于切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，公共場(chǎng)所的數(shù)量快速增長(zhǎng)，公共場(chǎng)所火災(zāi)所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失逐漸加大,公共場(chǎng)所火災(zāi)已經(jīng)成為威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。然而，大量的公共場(chǎng)所目前并沒(méi)有投保相關(guān)保險(xiǎn)，致使災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)及損失補(bǔ)償?shù)呢?fù)擔(dān)全部轉(zhuǎn)嫁給政府部門(mén)，造成嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。以2004年215吉林中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)為例，54人遇難，70人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800余萬(wàn)元，但54人中僅有4人投保了人身保險(xiǎn)，其他損失無(wú)法獲得保險(xiǎn)賠償。除了公眾聚集場(chǎng)所外，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)，由于其所從事的行業(yè)本身具有較高的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往也可能造成企業(yè)附近的居民或者其他群眾人身或者財(cái)產(chǎn)損害，實(shí)踐中這樣的案例并不鮮見(jiàn)。如 2001遂釀成了震驚遼沈大地的“9?1”特大油罐火災(zāi)事故，致重度燒傷2人，輕傷1人，死亡5人，燒毀油罐庫(kù)房1座，特大油罐8個(gè)，成品油約890噸。因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，也是很有必要的。（來(lái)源：消防支隊(duì) 編輯：辦公室）