【正文】 。 46 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 2 政府消防工作職責(zé) ? 新消防法第三條規(guī)定： “ 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 ” 這是關(guān)于各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任的原則規(guī)定。 ? 消防工作又是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行政工作，許多具體工作，必須由地方政府負(fù)責(zé)。新消防法在宏觀規(guī)劃、火災(zāi)預(yù)防、農(nóng)村消防工作、消防組織建設(shè)、滅火救援、執(zhí)法監(jiān)督等方面，對(duì)政府具體消防工作責(zé)任都作出了明確的規(guī)定。 47 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 3 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé) ? 新消防法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)在宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面都作出了明確規(guī)定。 ? 新消防法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 48 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 4 消防監(jiān)督管理主體例外規(guī)定 ? 新消防法在明確公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防工作具體實(shí)施監(jiān)督管理的同時(shí)，對(duì)一些特殊單位消防工作的監(jiān)督管理主體做了例外規(guī)定，總則第四條第一款規(guī)定：“軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?！? ? 同時(shí)，針對(duì)森林、草原消防工作的特殊性，規(guī)定“法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。” 49 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 5 行政主管部門(mén)消防職責(zé) ? 新消防法第四條第二款規(guī)定： “ 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作。 ” ? 新消防法規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。 ? 明確了建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可。 ? 規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依照 《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的規(guī)定從重處罰。 50 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 6 單位消防安全責(zé)任 ? 新消防法進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。 ? 新消防法規(guī)定，任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警；發(fā)生火災(zāi)的單位，必須立即組織力量撲救火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。 51 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 7 公民的權(quán)利和義務(wù) ? 新消防法關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定主要有： ? 任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。 ? 任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。 ? 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。 ? 火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。 52 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 8 建設(shè)工程實(shí)行消防審核 、 驗(yàn)收和備案抽查制度 ? 新消防法規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程 ， 由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核 、 消防驗(yàn)收 。 9 公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查 ? 新消防法繼承和發(fā)展了原消防法關(guān)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)公眾聚集的場(chǎng)所在使用 、 營(yíng)業(yè)前實(shí)施消防安全檢查的規(guī)定 ， 取消了原消防法中關(guān)于對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用 、 營(yíng)業(yè)的行政處罰中 ， 限期改正的前置條件 ， 對(duì)存在上述違法行為的 ， 規(guī)定了直接給予責(zé)令停止施工 、 停止使用 、 停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰 。 53 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 10 舉辦大型群眾性活動(dòng)消防安全有要求 ? 為減少行政許可事項(xiàng)，新消防法將大型群眾性活動(dòng)的消防安全納入《 大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例 》 規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，方便社會(huì)，方便群眾，同時(shí)明確了消防安全要求，規(guī)定舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可 54 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 11 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度 ? 消防產(chǎn)品屬于安全類產(chǎn)品 ， 其質(zhì)量直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用 ， 從而保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全 。 ? 新消防法進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度 。 規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的 ， 必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 禁止生產(chǎn) 、 銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品 。 12 城市規(guī)劃修改為城鄉(xiāng)規(guī)劃 13 建設(shè)多種形式消防力量 55 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 14 承擔(dān)應(yīng)急救援工作 ? 規(guī)定公安消防隊(duì) 、 政府專職消防隊(duì)依照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作 。 15 專門(mén)增加 “ 監(jiān)督檢查 ” ? 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法要追究，是依法行政和建立法治政府、責(zé)任政府的必然要求。 ? 為了加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督，新消防法專門(mén)增加了“監(jiān)督檢查”一章，著力規(guī)范和約束政府及政府各部門(mén)，特別是公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)權(quán)力的行使，強(qiáng)化了對(duì)其依法履行職責(zé)的監(jiān)督，這對(duì)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理也提出了更高、更嚴(yán)的要求。 56 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 16 完善消防行政處罰制度 ? 新消防法調(diào)整了行政處罰的種類 。 ? 新消防法設(shè)定了警告 、 罰款 、 拘留 、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) (停止施工 、 停止使用 )、 沒(méi)收違法所得 、 責(zé)令停止執(zhí)業(yè) (吊銷相應(yīng)資質(zhì) 、 資格 )六類行政處罰 ， 增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè) (吊銷相應(yīng)資質(zhì) 、 資格 )一類行政處罰 ， 對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰 ， 增強(qiáng)了法律的威懾力 。 57 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 17 新增消防違法行為 ? (1)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的； (2)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的； (3)建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的； (4)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； (5)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的； (6)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的 。(7)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； (8)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；(9)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； (10)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；(11)阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的； (12)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的； (13)擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的； (14)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的； (15)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的。 58 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) — 消防法 18 增加臨時(shí)查封措施 ? 新消防法規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的 ，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的 ， 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施 。 19 公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)有規(guī)定 ? 我國(guó) 60%以上的火災(zāi)和 60%以上的火災(zāi)傷亡發(fā)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 ? 考慮到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)立 ， 而公安派出所覆蓋廣大農(nóng)村和城市社區(qū) ， 新消防法賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責(zé) ， 規(guī)定公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查 、 開(kāi)展消防宣傳教育 。