【正文】 災(zāi)旗縣區(qū)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門。（12）視災(zāi)害情況決定是否在全旗范圍內(nèi)開展捐贈(zèng)活動(dòng)。（13）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由旗民政局局長提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)終止建議。由分管副旗長決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告旗長。 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 、啟動(dòng)條件（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡5人以上，15人以下； b、2萬人以下； c、倒塌房屋1000間以上，2000間以下；d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)6%以上，或8萬人以上20萬人以下。（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡3人以上，5人以下；b、1萬人以下； c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上，2000間以下；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）旗政府決定的其他事項(xiàng)。、啟動(dòng)程序旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過和有關(guān)部門溝通確認(rèn)后，提出響應(yīng)建議，在第一時(shí)間報(bào)告分管救災(zāi)副局長，分管救災(zāi)副局長明確響應(yīng)建議，并報(bào)告局長，由局長決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。、響應(yīng)措施（1）響應(yīng)等級(jí)確定后，向局長報(bào)告，救災(zāi)救濟(jì)股實(shí)行24小時(shí)值班。（2）從災(zāi)害發(fā)生開始，每4小時(shí)與受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門聯(lián)系一次，每日定時(shí)要求受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，直到災(zāi)情穩(wěn)定。（3）接到災(zāi)害信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《減災(zāi)工作簡報(bào)》，報(bào)送旗救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位。（4）災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由旗民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。（5）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)由旗民政局和財(cái)政局向市民政局和財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。（6）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。（7）監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門。（10）視災(zāi)害情況決定是否在全旗范圍內(nèi)開展捐贈(zèng)活動(dòng)。（11）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由旗民政局分管副局長提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)終止建議。由局長決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告分管副旗長。救災(zāi)準(zhǔn)備 資金準(zhǔn)備。旗民政局組織協(xié)調(diào)旗發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、財(cái)政局等部門，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定和全旗國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，督促各蘇木鎮(zhèn)加大救災(zāi)資金投入力度。、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。、救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。、旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。 物資準(zhǔn)備。在旗人民政府指導(dǎo)下，制定全旗救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫規(guī)劃，整合現(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，使之更科學(xué)合理，便于分類管理。、按照《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步建立健全旗救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。各蘇木鎮(zhèn)及災(zāi)害多發(fā)地建立健全物資儲(chǔ)備庫、點(diǎn)。各級(jí)儲(chǔ)備庫應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫應(yīng)儲(chǔ)備足夠的棉被、棉衣褲、帳篷等物資，在倉儲(chǔ)規(guī)模、物資種類和數(shù)量、應(yīng)急期間保障能力上達(dá)到救災(zāi)工作要求。、每年年初，旗民政局應(yīng)購置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資；除上級(jí)民政部門下放地方管理的救災(zāi)帳篷外，我旗救災(zāi)儲(chǔ)備物資以衣、被、糧、油等生活物資為重點(diǎn)，保證災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。具體儲(chǔ)備品種和數(shù)量，由旗民政局提出方案，與旗財(cái)政局會(huì)商后組織采購。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。、旗直各部門和各蘇木鎮(zhèn)將儲(chǔ)備的救災(zāi)物資報(bào)旗民政局備案，以備災(zāi)害緊急期間統(tǒng)一調(diào)撥。、建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，除請(qǐng)求調(diào)撥上級(jí)救災(zāi)物資外，旗民政局可調(diào)用蘇木鎮(zhèn)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，并在調(diào)用后給予補(bǔ)充或給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。交通、鐵路部門開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快的速度運(yùn)往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。交通運(yùn)輸部門憑民政局出具的證明，對(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛免收路、橋通行費(fèi)用。、市直各部門均需根據(jù)本部門相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)物資。水保水務(wù)部門負(fù)責(zé)抗洪、排澇所需搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資的儲(chǔ)備工作。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥械、藥品等的儲(chǔ)備工作，民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急衣被、帳篷等物資的儲(chǔ)備管理工作，糧食部門負(fù)責(zé)糧食、食用油、食鹽等物資儲(chǔ)備工作。 通信和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)管部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。、加強(qiáng)全旗災(zāi)害信息管理和覆蓋旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)救濟(jì)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保各級(jí)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)害信息。、以旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部為依托，建立旗級(jí)涉災(zāi)部門災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。、旗級(jí)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫、生命線工程等），使之在預(yù)警時(shí)能預(yù)報(bào)出災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失情況，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備、旗各有關(guān)部門應(yīng)配救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。、旗民政局及災(zāi)害多發(fā)蘇木鎮(zhèn)應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備和裝備。、救災(zāi)應(yīng)急期間，旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部可視情況調(diào)用各單位和各部門的救災(zāi)裝備和設(shè)備。 人力資源準(zhǔn)備、完善民政救災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)，全旗各級(jí)民政部門根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，合理設(shè)置信息員崗位，旗民政局應(yīng)有專職管理人員，蘇木鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)居委會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)災(zāi)害管理工作，多災(zāi)易災(zāi)和重大災(zāi)害隱患地區(qū)可適量增加，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。、建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、國土資源等各個(gè)方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。、加快救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役、公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。、培育發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的作用。 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害的社會(huì)捐助工作。、按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)管理實(shí)施辦法》，規(guī)范救助捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰和各個(gè)環(huán)節(jié)工作。、在旗級(jí)建立“慈善超市”和社會(huì)捐助接收站的基礎(chǔ)上，把社會(huì)捐助接收點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)。、完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。、建立健全未受災(zāi)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)、輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備、科學(xué)選址，依托我旗公園綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、中小學(xué)校、人防工程、公共設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)避難場(chǎng)所，建立應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志，不斷完善城鎮(zhèn)避難防災(zāi)功能。逐步建立和完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)避難網(wǎng)絡(luò)。、旗級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置在薩拉烏蘇體育公園、獨(dú)貴龍廣場(chǎng)、蘇里格廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)，作為災(zāi)后收容附近地區(qū)居民，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)供避難居民生活的場(chǎng)所，設(shè)有兩條以上的疏散通道，并在附近重要路口設(shè)置明顯疏散指示牌，以及在避難場(chǎng)所提供應(yīng)急供水設(shè)施，應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急照明用電、應(yīng)急簡易廁所以及可提供直升機(jī)升降的停機(jī)坪等基本功能。 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備、積極開展公共領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我旗應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害科技水平。、發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害領(lǐng)域的研發(fā)作用，鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備。 宣傳培訓(xùn)和演練各級(jí)人民政府尤其是旗自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳和培訓(xùn)力度。、學(xué)校、企事業(yè)單位要定期組織避災(zāi)、自救和互救知識(shí)教育。同時(shí)開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳減災(zāi)、防災(zāi)和抗災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。、旗民政局每年至少組織1次蘇木鎮(zhèn)民政信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期開展對(duì)各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者隊(duì)伍的救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。、每年在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織12次救災(zāi)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，分級(jí)管理，社會(huì)互助，生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建的為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。 組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，旗民政局立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。并在災(zāi)區(qū)穩(wěn)定后5日內(nèi)將全旗因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)市民政局，附分蘇木鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。 開展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，旗民政局會(huì)同蘇木鎮(zhèn)民政辦組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。 制定恢復(fù)重建方案。根全旗災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。根據(jù)各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)人民政府向旗人民政府上報(bào)的撥款請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，旗民政局會(huì)同旗財(cái)政局下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。 督查。旗民政局定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督察組檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。預(yù)案管理與更新 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由旗民政局組織制定，報(bào)旗人民政府審核印發(fā)，并定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。各蘇木鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本蘇木鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。責(zé)任與獎(jiǎng)懲 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。 責(zé)任追究對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。附則 名詞術(shù)語解釋自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由烏審旗民政局負(fù)責(zé)解釋 預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。