【正文】 工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，就一定能夠推動工業(yè)經(jīng)濟率先發(fā)展。三、力推工業(yè)化，必須突出重點、突破難點一是加強項目謀劃，在無中生有上實現(xiàn)突破。項目是經(jīng)濟工作的生命線。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠項目，我們推動工業(yè)即期增長、增強發(fā)展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業(yè)就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯(lián)營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰(zhàn)略和皖電東送的實施奠定基礎(chǔ)。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤電化一體化、煤電鋁一體化、煤電硅光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項目，為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。要在超越煤中抓項目謀劃，結(jié)合“兩型城市”構(gòu)建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。要在培育千億企業(yè)中抓項目謀劃，發(fā)揮淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團等企業(yè)在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項目，領(lǐng)跑工業(yè)化。各級各部門和工業(yè)項目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規(guī)模”，為工業(yè)發(fā)展蓄勢、鼓勁和添力。二是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，在揚煤凸企上實現(xiàn)突破?；茨鲜琴Y源大市，資源是我們的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)離開了資源，就丟掉了優(yōu)勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實現(xiàn)煤電聯(lián)營、煤電一體；重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、淮滬二期、淮浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎(chǔ)上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產(chǎn)，“揚煤”才會有基礎(chǔ)，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。三是優(yōu)化空間布局，在揚長補短上實現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當前，國際經(jīng)濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應(yīng)這種競爭的最好形式就是產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟較為發(fā)達的美國，產(chǎn)業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個產(chǎn)業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產(chǎn)品產(chǎn)值占全省四分之三，成為亞洲電子產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產(chǎn)業(yè)。要抓緊啟動百平方公里的合淮工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力把合淮工業(yè)走廊納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。要豐富沿淮產(chǎn)業(yè)帶。積極推進市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級，逐步壯大省級淮南工業(yè)園、鳳臺開發(fā)區(qū)、煤機制造基地、生物醫(yī)藥及高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚長補短的平臺搭建好。四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深煤非煤上實現(xiàn)突破。這是淮南可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結(jié)構(gòu)調(diào)整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉(zhuǎn)化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點，努力把煤化工打造成淮南乃至全省支柱產(chǎn)業(yè)。要依托淮南煤氣化技術(shù)、甲醇制丙烯技術(shù)、煤基合成油催化劑制備技術(shù)、電汽焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，振超書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。皖能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點，推進成套化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，促進省級煤機裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按 照產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進一步擴大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五是大力招商引資，在擴大開放上實現(xiàn)突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節(jié)、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事“五外”工作，強化工業(yè)招商的硬約束、硬指標和硬任務(wù)。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。要立足各類平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯(lián)絡(luò)處招商。要注重招商質(zhì)量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，加快引進各類戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展多形式、多領(lǐng)域的經(jīng)濟交流，加快推進共建園區(qū)建設(shè)和飛地經(jīng)濟發(fā)展。要加強與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉(zhuǎn)化為協(xié)議性項目，把協(xié)議性項目轉(zhuǎn)化成合同性項目，把合同性項目轉(zhuǎn)化為開工項目，努力引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業(yè)實力、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)層次。六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業(yè)，日本沒有90家世界500強企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強大的經(jīng)濟實力；廣東、山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內(nèi)的合肥、蕪湖之所以經(jīng)濟勢力比我們強，與他們的大企業(yè)實力強休戚相關(guān)。大企業(yè)大集團偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當務(wù)之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動淮南礦業(yè)、國投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，安徽淮化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯淮南公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業(yè)做大做強，不斷壯大總部經(jīng)濟。要把大企業(yè)建設(shè)與深化改革結(jié)合起來，以資本為紐帶，積極推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯(lián)合中壯大規(guī)模和實力。要把大企業(yè)建設(shè)與擴大開放結(jié)合起來，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進更多的國內(nèi)外大公司、大集團來淮發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。七是壯大非公經(jīng)濟，在鋪天蓋地上實現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅持錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)民營和非公企業(yè)走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業(yè)收購、參股國有企業(yè)，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強與民營和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營企業(yè)提供技術(shù)、人才等支持。要認真落實支持民營經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，力爭到“十一五”末，民營經(jīng)濟增加值突破400億元、從業(yè)人員達到50萬人，民營企業(yè)達到1萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。八是堅持質(zhì)量第一，在培育品牌上實現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競爭力。沒有自己的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量再好，作貼牌生產(chǎn)，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造淮南名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創(chuàng)知名品牌，走品牌經(jīng)濟之路。要發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”的激勵作用，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務(wù)。要圍繞完成污染減排目標任務(wù)，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的整治，嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產(chǎn)能，推進技術(shù)改造和治污工程建設(shè)。要突出煤炭、電力、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經(jīng)濟試點，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。四、力推工業(yè)化，必須強化責任、實化舉措加快淮南工業(yè)化進程，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的全局，政府和企業(yè)都要承擔起各自職責。只有認識統(tǒng)一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調(diào)一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發(fā)起來，把全市人民的積極性充分調(diào)動起來，才能促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一要強化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。工業(yè)化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，準確把握。要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創(chuàng)新招、出硬招。要結(jié)合實際，迅速把今年工業(yè)的目標任務(wù)進行細化分解，落實到行業(yè)、落實到企業(yè)、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。二要強化政策服務(wù)。去年，為應(yīng)對金融危機，市委、市政府相繼出臺一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，包括“224”幫扶工程、稅費減免、保險費緩交等政策，有力地促進工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。當前，全市經(jīng)濟已企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有關(guān)部門要切實保持政策的連續(xù)性。年初，市委、市政府出臺了關(guān)于實施民營經(jīng)濟發(fā)展“4511”騰飛計劃的決定。2月4日，市政府又以一號文件下發(fā)了關(guān)于力推工業(yè)化等“一主兩輔三配套”文件。各級各部門要按照文件精神，仔細研究，逐條落實，特別是涉及到的職能部門要主動服務(wù)，把政策、信息、科技送上門。要按照“管理有制度、考核有辦法、獎懲有依據(jù)、操作有細則”的原則，進一步完善有分量、有針對性、有實效性的激勵政策，年底要按政策規(guī)定，獎勵到個人、獎勵到企業(yè)、獎勵到縣區(qū)和部門一把手、獎勵到其他有功人員。在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委還要考慮制定一些配套性文件和輔助性措施。各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的扶持政策，把政策給到位，把手續(xù)減到位，把措施落實到位。要加大政策的宣傳力度，把政策傳遞到基層、企業(yè)和一線。三要強化創(chuàng)新服務(wù)。一個地區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟難以發(fā)展；沒有工業(yè)的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)就難以突破；沒有技術(shù)的支撐，工業(yè)就難以實現(xiàn)跨越。要堅持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅持以企業(yè)為主體，支持各級各類企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、深部煤炭開展與環(huán)境保護國家重點實驗室等國家級研發(fā)平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術(shù)孵化器發(fā)展，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進高校出成果、出人才、出產(chǎn)業(yè)。四要強化人才服務(wù)。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽，企業(yè)給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長離不開社會的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔社會責任，既是法定義務(wù)，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對企業(yè)負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強農(nóng)民工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定良好的勞動力基礎(chǔ)。五要強化金融服務(wù)。金融管理部門要發(fā)揮聯(lián)系金融機構(gòu)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構(gòu)進駐淮南，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系，努力實現(xiàn)擔保資金籌集社會化、擔保機構(gòu)運作市場化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動資金。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加強投融資平臺建設(shè)，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快為工業(yè)融資搭建平臺。六要強化政務(wù)服務(wù)。要進一步簡化審批手續(xù)，精簡審批事項，提高服務(wù)效率。要堅持首問負責制、限時辦結(jié)制和失職追究制，凡重點工業(yè)項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風(fēng)，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，毫不手軟，努力把淮南建設(shè)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺把“政務(wù)”當“家務(wù)”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機遇；加速淮南崛起，工業(yè)戰(zhàn)線肩負著神圣使命。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務(wù)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。第五篇：曹勇同志在全省依法行政電視電話會議結(jié)束時的講話曹勇同志在全省依法行政電視電話會議結(jié)束時的講話（2010年9月19日）8月27日，國務(wù)院召開了全國依法行政工作會議，家寶總理作了重要講話。剛才，我們集中收看了全省依法行政電視電話會議，三運省長作了重要講話。希望各級各部門各有關(guān)單位進一步提高認識、加強學(xué)習(xí)、深入貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到省政府的要求上來，統(tǒng)一到三運省長的講話精神上來，勇于面對新形勢，善于發(fā)現(xiàn)新情況，敢于解決新問題，全面推進依法行政，著力打造法治政府，為加速淮南崛起提供堅強有力的保障。就貫徹落實本次會議精神，我強調(diào)四點意見。第一，推進依法行政，必須轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是推進依法行政的核心和關(guān)鍵。要按照“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開”的要求